2024年，红河州科技局在州委、州政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和中央、省、州全会精神，以法治科技为目标，规范行政执法行为，强化权力制约监督，按照州委依法治州办要求，扎实推进法治政府建设工作，为全州科技创新工作高质量发展提供了强有力的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。2024年法治建设工作中，州科技局为不断学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想，组织全局干部职工深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深入学习习近平总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强全州科技系统干部职工厉行法治的积极性和主动性。把握正确的政治方向和舆论导向，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程。党组第一议题、党组理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容，同时作为科技部门法律服务队伍培训工作主要内容。

（二）配合做好立法相关工作。2024年，州科技局高度重视地方立法工作，严格按照州立法协调小组的部署和要求，配合立法部门及时完成涉及本单位的地方立法任务。对有关法律法规征求本单位意见的，认真组织研究并提出意见反馈，反馈率100%。地方性法规要求本单位制定配套规范性文件的，在1年内及时制定。积极组织和配合开展与本单位有关的执法检查或法律法规实施调研，且实施情况较好，没有出现被省、州人大常委会通报情况。努力提高备案审查工作的质量和效率，规范性文件备案审查报备率和报备及时率达到100%，不存在被退回要求修改或撤销的情形。

（三）认真组织开展“民法典宣传月”“4·15”普法宣传、“向宪法宣誓”等活动。在“民法典宣传月”活动中，州科技局结合本单位工作实际，围绕宣传主题，明确宣传重点，深入学习宣传党的二十届三中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展民法典进企业、进挂联社区活动。在“4·15”普法宣传、“向宪法宣誓”等活动中，组织人员深入蒙自天马社区向沿街商户、居民发放国家安全相关学习宣传读物，将全民国家安全日宣传工作深入大街小巷，深入居民家中。组织收看中央电视台播出的“宪法的精神法治的力量—2024年度法治人物”宣传活动专题节目，组织参加红河州宪法知识线上答题活动，组织开展宪法宣誓活动，增强宪法宣传教育的吸引力和感染力，增强科技系统干部职工厉行法治的积极性和主动性。

（四）配合开展法治督察和整改落实工作。2024年，州科技局坚持重谋划、重落实、重实效，积极配合省州法治部门开展法治建设督察并强化整改落实工作。围绕“法治科技”建设目标，深入研究学习贯彻习近平法治思想、党领导法治建设体制机制、推进依法行政、推进法治社会建设等方面存在的问题。整改工作中，一是把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，列入党组理论学习中心组学习计划；二是深入宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，重点宣传科技创新领域的法律法规；三是严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求开展述法工作；四是压实党政主要负责人法治建设第一责任，对党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实行清单化管理；五是抓好国务院《重大行政决策程序暂行条例》的学习、贯彻和执行,组织重大行政决策事项牵头部门科学拟定决策计划，制定重大行政决策事项目录、标准，经党组会议研究后向社会公布。

（五）推进“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，实施普法责任“三单一书”制度。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织实施普法责任清单、重要普法工作提示单、重点普法任务督办单和普法责任履职评价书“三单一书”制度。一是设立普法责任清单，结合本单位科技工作实际，研究制定年度普法依法治理工作要点，明确年度各项重点普法任务，制定工作计划，细化分解任务，落实责任部门和责任人。二是设立重要普法工作提示单，提醒相关科室、局属单位做好组织，按时参与活动。三是设立重点普法任务督办单，根据重点任务和项目推进要求，督促责任科室和下属单位明确时间节点，压实工作责任，进一步抓好重点任务落地落实。四是建立普法责任履职评价书，根据年度工作考核和“谁执法谁普法”履职评议情况，对局科室和下属单位年度履行普法责任情况进行整体评估，进一步强化措施，更好地推进本单位普法工作深入开展。

（六）积极开展旁听庭审活动。为营造学法、知法、守法、用法的良好氛围，加强法治宣传教育提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，州科技局把旁听庭审活动融入干部学法普法工作当中，以案促学，不断增强工作人员依法行政能力和水平，为我州科技创新的发展营造良好的法治环境。2024年，共组织广大干部职工开展旁听庭审活动3次，通过观摩庭审活动，州科技局全体干部职工每次均上了一堂生动直观、别开生面的法治教育课，进一步增强了自身的法律意识和法治观念。

（七）组织开展普法宣传活动。一是结合“谁主管谁普法、谁执法谁普法” 工作机制，依托法治宣传日、科技活动周、文化科技卫生“三下乡”、科技培训调研等活动积极开展普法宣传工作，向全州各级各类创新主体宣传《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等与科技创新工作密切相关的法律法规。二是充分发挥“红河科技”微信公众号等网络平台作用，开设普法宣传专栏，通过原创普法作品、转载普法知识等方式开展线上法治宣传。三是根据“社会需要什么法律知识就普及什么”“群众想了解什么法律知识就宣传什么”要求，深入本单位挂钩帮扶的元阳县大坪乡小寨村委会、挂联社区蒙自天马社区以及科技企业开展普法宣传活动，不断提升人民群众法治意识，为建设更高水平的法治科技持续贡献力量。

（八）提高“以案释法”宣传实效。通过多种形式，深度挖掘本地典型案例，在进行法治宣传的同时，将一些具有典型教育意义、与广大干部职工切身利益相关的“身边事件”“典型案例”作为宣传重点，用真实的、通俗易懂的语言把法治宣传教育融入普法全过程，开展实时普法、精准普法。2024年，共转载发布“以案释法”案例12个。

（九）严格落实重大行政决策程序。2024年，州科技局认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确，提升重大行政决策管理规范化水平。加强项目实施情况的跟踪管理，做好档案收集整理工作，实现重大行政决策全过程记录。一是严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，支持重大行政决策事项年度目录公开制度。二是深化法律顾问工作，聘请专业律师为我局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。三是全面推进政务公开，积极推进财政预决算、“三公”经费、项目管理、执法类信息公开，落实专人及时公开信息。全年通过州科技局政府信息公开目录主动公开政府信息113条，政务新媒体公开信息900余条，进一步提高我局政府信息公开工作水平，进一步加大宣传科技工作力度，为政务公开工作开展营造良好氛围。

（十）健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。2024年，州科技局抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，学习掌握习近平法治思想、党内法规、国家法律等。年内开展领导班子集中学法5次，组织干部职工开展法律法规专题学习活动2次，采取网上旁听形式开展旁听庭审活动2次。

（十一）认真实施提升行政执法质量三年行动。全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将思想统一到省、州的决策部署和工作安排上来，增强开展三年行动的责任感、使命感和行动力，自觉将《三年行动实施方案》作为推进严格规范公正文明执法、提升法治政府建设成效的重要抓手。牢固树立“一盘棋”思想，坚持“条块”结合，各科室各司其职、各尽其责、通力配合，协同推进各项工作任务落实。

（十二）认真做好主要负责人述法工作。以述法促履职，以述法促提升，以述法推动监督，使领导干部“法治账”从“纸面”走到“台面”，坚持问题导向，督促整改提升，进而从机制上倒逼领导干部提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展等工作的能力和水平，确保工作见真章、求实效。一是述法宣传部署到位，明确了州科技局主要负责人专题述法内容，结合法治建设决策部署，重点报告法治建设第一责任人职责履行情况、存在的问题不足和下一步改进措施，严把述法内容质量关。二是述法工作有序推进，聚焦“关键少数”，积极推进主要负责人年度述法工作，以身作则、以上率下，带头落实法治建设主体责任，切实提升领导干部对法治工作的高度重视和自觉。

（十三）加强公职律师工作。根据《公职律师管理办法》《云南省关于进一步推进公职律师工作的意见》等有关规定，研究出台《红河州科学技术局公职律师管理办法》，配备具有法律职业资格的公职律师，完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制，健全公职律师动态管理、绩效考评制度。

（十四）加强社会主义法治文化建设。州科技局在深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于文化自信的重要论述的同时，充分运用法治文化阵地载体，在办公室公共区域的墙面上设置有法治文化相应内容宣传栏，在本单位微信公众号刊载法治内容。

二、存在问题和不足

一是法治宣传教育方面的广度、深度还需进一步加强。在普法宣传、法治实践、依法行政方面有待进一步深入，活动形式需要有所拓展与创新。二是法治建设工作与业务工作联系还不够紧密，依法行政工作还需要进一步加强。三是部分干部职工依法行政意识不够强，有关政策法规还不够熟悉，行政执法水平有待提高。四是学法用法的手段和方式还不够丰富，普法依法治理工作难度依然很大。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是领导班子和机关干部带头学习、模范用法，切实发挥主要负责人在推进法治建设过程中的核心作用。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自把控、重要任务亲自督办。三是建立健全法治建设工作机制，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正担负起第一责任人的职责，发挥引领示范作用。

（二）重点强化法治机关建设的学习以及监督工作。一是坚持推行行政决策科学化、民主化、法治化。二是积极带领全局党员干部深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持把法治建设工作的各项部署要求落到实处。三是紧密结合法治红河建设的部署安排，紧扣人民群众反映提出的法治建设问题，广泛征求意见，切实做到集体决策、民主决策、科学决策、依法决策、确保行政决策符合法律规范。

四、下一步工作打算

（一）加强对法治建设工作的领导。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的组织领导，依法全面履行部门职能。加强重大行政决策集体决定，规范文件制定审核，严格落实权力清单、责任清单，定期召开专题会议研究部署法治建设问题，局领导带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式履行政府职能的能力。

（二）学习宣传贯彻习近平法治思想。继续加强法治教育和法治培训，将中国特色社会主义法律体系的学习宣传作为重要学习内容。组织党员干部进行系统学习和培训，用理论指导实践，深入持续抓好领导干部用法，不断提高依法执政能力，提高机关人员法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治建设，推进依法行政。

（三）强化行政规范性文件管理。继续抓好规范性文件清理、登记和报备工作，严格按照相关法律法规的规定，严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

（四）加强法治宣传教育。组织干部职工重点学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，充分利用各类科技活动大力开展依法行政宣传教育。利用本局微信公众号、宣传专栏等工具，加大科技法律法规宣传力度，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。

（五）夯实依法行政基础。加强科技政策落实，严格做好科技计划项目管理。落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策的法定程序。加强与法律顾问的沟通和联系，充分发挥政府参谋助手和顾问智库作用。对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项，探索社会公示、听证、座谈等形式，充分听取意见和建议，提高行政决策的质量和水平。进一步完善法治建设工作机制，深化行政执法工作制度化建设，严格落实“谁执法谁普法”责任制，把“谁执法谁普法”真正落到实处。

（六）提升法治队伍工作能力。将法治建设责任落实全部科室和全部工作人员，加强法治干部的理论和业务素质教育，进一步提高干部职工法治建设工作能力和水平，坚持和完善党组理论学习中心组学法、学习例会、法制讲座、国家工作人员在线学法考试平台等学法方式，不断深化干部职工宪法意识、依法行政观念。

红河州科技局

2025年2月28日