2024年，红河州商务局认真贯彻州委、州政府深入推进法治政府建设的重大决策部署，立足商务工作“三个重要”定位，全面推进法治政府建设各项工作落实，为红河商务高质量发展营造了良好的法治环境。

一、主要举措和成效

（一）推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。严格落实局党组集体学法制度，将习近平法治思想列入《党组2024年度理论学习中心组学习计划》，通过党组会、党组理论学习中心组等深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，抓住“关键少数”，充分发挥领导干部的示范带头作用。强化党员教育培训，通过专题学习、全员组织学习、联系实际学习等形式，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和精神实质，提升干部职工依法履职能力，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推进工作。

（二）深化“放管服”改革。坚持放管结合，提升服务质效，持续推进“互联网+政务服务”和电子证照互认互通功能。积极开展“五减一优”专项行动，压缩成品油零售经营资格审批等6项承诺件法定办结时限93个工作日，承诺办结事项压缩比例达84.5%；将“技术进出口合同登记”（2项）、“国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）备案”（6项）两类政务服务事项调整为即办件，即办件事项数占比达57.1%。对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，严格按照“首席事务代表”制度要求执行。进一步优化调整行政赋权事项，取消行政权力事项2项，目前州商务局8项行政职权。动态调整权责清单，保留权责清单事项54项。严格落实“一把手”走流程坐窗口换位体验专项活动，局主要领导到政务大厅A9窗口走流程体验政务服务活动，指导窗口服务人员扎实推进商贸服务领域政务服务标准化工作。严格执行市场准入负面清单，落实“全国一张清单”管理，确保“一单尽列、单外无单”。按照内外资一致原则，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，切实增强企业、群众办事的满意度、获得感。

（三）打造法治化营商环境。制定印发《红河州商务局外商投资企业服务机制》，建立健全领导联系外商投资企业（项目）和外商投资企业交流合作等机制，对州内外商投资企业（项目）提供全流程、全方位服务和常态化跟踪服务，做到“事事有回应”。鼓励企业用好“原产地规则”开拓国际市场，承办云南省RCEP“五进”系列宣介（红河州）专场培训，提升企业RCEP规则运用能力，去年共为企业签发一般原产地证书20余份。加快对接RCEP，服务企业尽享RCEP关税优惠，发挥中越农产品“绿色通道”通关提速度作用，对完整提交相关信息的RCEP成员国产易腐货物和快件全面落实6小时内放行等便利措施。依托助企服务专班机制，强化对稳增长解难题优环境百日攻坚行动等“一揽子”政策措施的宣传解读和精准推送力度，传递省、州党委、政府“重企扶企”的鲜明态度，进一步释放政策效应，增强企业发展预期。同时，及时梳理商务领域的涉企政策，扎实开展“政策宣传进市场主体、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体”的“三进”活动，通过驻县督导、上门服务、集中培训等多种渠道发送给企业，让惠企政策找得到、看得懂、用得上。今年以来，共开展“四下基层”活动10轮200余人次，有效提升了服务能力与质效。

（四）健全行政决策制度体系。健全完善内部依法决策制度，严格执行《红河州商务局“三重一大”事项决策制度》，按照规定履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序。在涉及重大行政决策工作中，实行全过程合法性审查和全流程公平竞争审查“双重把关”，落实政府法律顾问制度、公职律师制度，严格进行合法性审查22次，公平竞争审查18次，为重大行政决策提供法律咨询20余次，出具法律意见书56份，推进行政决策科学化、民主化、法制化。

（五）加强内部制度建设。坚持用制度管人管事，进一步规范领导干部依法决策行为。健全完善《红河州商务局安全检查制度》《红河州商务局加强项目全流程管理机制》等3项工作规则，修订完善《红河州商务局管理制度汇编》，细化完善《红河州商务局老干部工作相关制度规定》《关于进一步加强廉政绩效风险防控工作的方案》等管理规范。

（六）加强组织领导和队伍建设。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入商务年度工作计划，与业务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。调整完善局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关职能科室负责人为成员的法治建设领导小组，形成法治建设齐抓共管整体合力。一年来党组理论学习中心组学法2次，党组会学法14次，举办法治专题培训2期。建立法律顾问定期对接、固定咨询制度，强化公职律师队伍建设，目前我局已有2名同志取得公职律师执业资质深度参与合法性审查工作。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对新进入执法岗位的人员，及时安排参加执法证培训和考试，严格按规定继续申领和换发行政执法证件，建立行政执法人员档案库。目前我局持有执法证件人员25人。

（七）严格规范公正文明执法。规范行使行政权力，提升商务执法规范化水平，推进法治化营商环境全面提质。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政权力的制约和监督，配备行政执法记录仪，实现全过程留痕和可追溯管理。严格推行落实“企业安静期”，全面推行证明事项告知承诺制，健全商务领域行政执法包容审慎监管制度，持续推进“双随机、一公开”执法机制，分解各项执法职责和任务，明确执法部门、执法岗位和执法人员的执法责任。2024年度抽取执法检查人员6组，出动执法人员116人次，完成6项涉58户企业的部门随机及部门联合抽查工作，并规范公示检查结果。对相关业务科室行政许可、行政处罚执法案卷开展评查，录入行政许可、行政检查执法数据133条，填报率达100%。

（八）认真抓好督察反馈。为深入贯彻落实依法治国基本方略，根据省委、州委法治督察工作计划部署要求，认真对照2024年法治督察自查相关要求，做好涉及州商务局“重点举措”和“具体问题”整改落实工作，并向州委依法治州办报送整改落实情况。

（九）推进普法工作落实。落实普法责任“三单一书”制度，研究制定《红河州商务局2024年重点时间节点普法清单》，促进干部职工尊法学法守法用法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进落实普法责任履职报告评议工作。积极开展“法律六进”活动，依托驻村工作队员积极发动乡村干部，带头参与普法强基补短板专项行动。精心组织“营造公平有序营商环境”法治培训，开展“4·15全民国家安全教育日”“安全生产月”“消防宣传月”“宪法周”等系列普法活动。年内开展局党组会学法14次，举办领导干部法治讲座2次，组织旁听案件庭审2次，行政执法人员培训3期24人次。

（十）努力化解社会矛盾。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。2024年，主动向社会公开文件及信息107条。其中：法定主动公开内容47条、部门动态23条、电子商务进农村综合示范项目专栏6条、发布政策文件1条并通过进行配套解读。举行新闻发布会4次，办理“12345”政府热线交办件26件，办理群众来信来访事项2件，办结率均为100％。利用“云南省信用信息一体化”监督平台主动向社会公示行政许可信息70条、市场主体法人监督检查信息114条，全面接受社会监督，无不良信息反馈。

（十一）发挥商事法律服务功能。认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进国内法治和涉外法治、发展涉外法律服务业的重要指示精神，积极发挥红河州贸促会商事服务功能，努力推动商事纠纷案件通过调解方式化解矛盾纠纷，减少诉讼案件数量，减轻诉讼压力。及时跟进发布各国限制性措施的变化调整情况，向全州外贸企业发布贸促预警信息30余条，传递世界其他国家贸易风险，应对策略。积极向外贸企业宣传办理商事证明书的业务范围和办理流程，目前，正在协助河口天鸿贸易有限公司向省贸促会申请国际商事证明书，助力企业在越南进行自由销售，拓展企业海外市场。

二、存在的主要问题

2024年州商务局法治政府建设工作取得了较好成效，但与州委、州政府要求还有差距。一是在学深悟透习近平法治思想上下的功夫不够，干部队伍法治素养和能力还不能完全适应新形势下商务工作的需要。二是商务普法宣传的针对性、实效性有待进一步提升。三是运用法治思维和法治方法深化商务领域改革创新、推动发展、化解矛盾、强化管理的能力有待进一步提高。

三、2025年工作打算

2025年，州商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想统领商务法治工作，紧紧围绕州委“337”工作思路，紧扣商务中心工作，更好发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，持续提升商务法治建设水平。

（一）提高政治站位。深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实州委、州政府关于法治建设的决策部署，切实增强推进法治建设的责任感和使命感，找准商务领域法治建设的着力点和发力点，切实履行和落实法治建设各项工作职责，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）推进依法行政。健全完善商务政务服务常态化工作机制，深入推进“放管服”改革，持续深化“一网通办”，全面主动落实政务公开，提高政务公开制度化、标准化、信息化水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进重大行政决策事项年度目录公开制度，加强行政决策执行和评估。严格规范公正文明执法，加大行政执法人员培训力度，持续推进“双随机、一公开”执法机制，推动精准高效公正执法。

（三）加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，增强法治宣传教育针对性和实效性，进一步加强民法典等与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规的学习宣传。组织开展《红河州领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》专题学习活动，提升干部队伍法律素养。面向执法和管理、服务对象组织开展主题普法宣传活动，营造尊法学法守法用法的社会氛围。

（四）优化营商环境。聚焦市场主体反映的“疑点、难点、堵点”问题，深入一线解难题、送服务、促发展，增强市场主体活力，促进企业发展壮大。健全知识产权保护运用及信用体系评价机制，严格落实公平竞争审查制度，切实维护市场主体合法权益。持续提升贸促会涉外商事法律服务水平，指导帮助经营主体加强自身法务建设，全面提高企业国际贸易防范风险能力，不断推进法治化营商环境全面提质。