一、基本情况 

　　（一）项目概况。 

　　红河州文联是参照公务员法管理的人民团体，属于州级财政一级预算单位，内设3个职能部门（办公室、组联科、民族文艺理论研究室），单位在职人员编制14人，行政编制0人；事业编制14人，其中:参照公务员法管理人员9人； 财政补助5人。2020年调入1人；年底实有人数11人。 

　　红河州文学艺术界联合会，是中共红河州委领导下的群众团体，是培养社会主义文艺人才、团结并带领全州文艺工作者繁荣社会主义文艺的群团组织，是党和政府联系广大文学艺术工作者的桥梁和纽带。州文联认真履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的职能，团结带领广大文艺工作者自觉顺应时代发展要求，有力地推动红河文艺事业的繁荣发展。2020年在机关正常运行的状态下，主要开展了文艺人才培训、文艺创作、文艺志愿服务、积极推进文艺精品工程，开展精准扶贫工作，加强组织建设，加强文艺对外交流活动等工作项目。 

　　（二）项目绩效目标。 

　　围绕中心，服务大局， 培养新时代社会主义文艺人才、团结并带领全州文艺工作者繁荣发展社会主义文艺，联系广大文学艺术工作者；认真履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的职能，团结带领广大文艺工作者自觉顺应时代发展要求，有力地推动红河文艺事业的繁荣发展。继续办好《红河文学》、《哈尼文化》和“三省四州市”合办的《彝族文学》等文艺期刊。继续办好第四届红河南岸文学创作笔会和第三届红河北岸文学创作笔会。继续办好“红河文艺讲坛”，做好各艺术门类培训工作。围绕国家重大庆祝活动，脱贫攻坚等工作，开展好文艺精品创作，举办文艺宣传及庆祝活动。 

　　1、《红河文学》办刊。2、《彝族文学报》办刊。3、《哈尼文学》办刊。4、省级以上文艺赛事。5、文艺创作培训采风笔会。6、文艺展览交流活动。7、办好红河文艺讲坛。8、办好红河州北部七县市文学培训创作笔会。9、办好红河州南部六县文学培训创作笔会。10、指导、协助各文艺家协会开展好协会活动。11、做好文学创作精品年度扶持工作。12、开展好文艺志愿服务工作。13、办好四川凉山、贵州毕节、云南楚雄、红河三省四州市彝族文学年会。 

　　（三）项目组织管理情况。 

　　1、项目组织情况：对于纳入州财政局考核的项目由单位直接组织和管理，本单位对项目建立以部门领导为项目负责人的项目管理制度，项目完成后对项目完成情况进行绩效考评，考核绩效指标完成情况，针对绩效评价过程中存在的问题及原因分析后提出意见并落实。 

　　2、项目管理情况 

　　（1）业务管理方面：一是管理制度健全，业务制度管理合法、合规、完整，执行有效。二是项目质量可控性：按照制定的绩效目标，遵循各项管理制度，在人员、场地、经费等各方面给予保障。三是项目质量可控性，完成情况良好。 

　　（2）财务管理方面，一是建立健全项目资金管理办法，设有明细台账；二是严格执行国家财经法规和财务管理制度，保证经费支出合理合规，做到了经费支出审批程序手续完备、原始凭证合规、经费支出有效；三是按照预算批复的用途使用资金，不存在截留、挤占、挪用等情况，保证了资金的安全性。 

　　二、绩效评价工作开展情况 

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。 

　　通过实施财政支出绩效考评，加强财政专项资金及项目支出的“追踪问效”，提高绩效意识、使用财政资金的效益和效率，以实现财政支出绩效考评工作的规范化和制度化。 

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。 

　　1、评价原则 

　　可行性原则：评价工作符合主客观条件，评价内容、方法、步骤和时间节点安排科学合理，具有可操作性。 

　　全面性原则：评价工作要全面反映工作概况，包括评价对象、范围、方法、时间、组织实施等内容，明确指标体系和各项指标数据的采集方法和来源。 

　　简明性原则：评价指标逻辑性强、简明扼要、易于理解。 

　　2、评价指标体系 

　　评价指标分为产出指标和效果指标；产出指标包括数量指标和质量指标，效果指标包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续性效益指标。 

　　3、评价方法 

　　根据本次被评价项目的特点和本单位的具体情况，我们采用了成本效益分析法、因素分析法和公众评判法作为主要评价方法。 

　　（三）绩效评价工作过程。 

　　1、前期准备 

　　成立了绩效评价小组，对有关文件进行了科学分析研究，制定了绩效评价工作方案。 

　　2、组织实施 

　　评价小组采用查阅凭证和资料、审计等形式进行现场考评。 

　　3、分析评价 

　　根据现场考评情况，对收集的资料进行整理、汇总分析，并依据前期制定的绩效评价指标体系进行了评分，形成综合报告。 

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表） 

　　（一）绩效评价综合结论。 

　　根据红财绩发〔2021〕1号文件精神，我单位组织开展了2020年度项目支出绩效评价工作，对2020年度项目资金进行绩效考评，根据设定的绩效目标，运用合理的评价方法，对预算资金支出经济性、效率性、有效性和可持性进行客观、公正的评价综合评分为100分。 

　　（二）绩效目标实现情况等。 

　　一年来，州文联团结带领全州文艺界深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全省、全州宣传思想工作会议、宣传部长会议和省文联八届二次全委会精神，紧紧围绕州委、州政府工作大局，认真履行“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的职能，以推进文联深化改革为契机，创新工作思路和举措，坚持以人民为中心，坚定文化自信，勇担使命任务，全州文艺事业呈现新变化，文联工作取得新进展，为推动我州文艺繁荣兴盛作出了新的贡献。 

　　1、加强思想引领，强化全州文联和文艺工作的责任担当 

　　今年以来，州文联党组认真贯彻落实党中央和省、州党委关于全面从严治党要求，把学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪作为首要政治任务和党员干部的必修课。坚持突出学习重点，深入开展“四力”教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育。一年来开展理论中心组学习9次，开展党员集中学习20次，讲党课6次，召开党员大会10次和支部委员会13次，开展主题党日活动15次。充分利用云南省干部在线学习、“学习强国”APP、“云岭先锋”APP等学习平台，紧密结合思想和工作实际，坚持学原著、读原文、悟原理，确保学习内容入心入脑，往深里走、往实里走、往心里走，用创新理论武装头脑、指导实践。  

　　落实习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设，坚决惩治腐败的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平关于文艺工作的重要讲话精神，全面推进文联改革工作，不断增强文联组织的政治性、先进性、群众性，团结引领广大文艺工作者更加紧密地团结在党的周围，把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力。开展增强脚力、眼力、脑力、笔力“四力”教育活动，切实转作风，在深入基层、服务群众中提升能力素养，坚持守正创新，用真情讲好红河故事，真正承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。 

　　2、维护净化政治生态，构筑全面从严治党新格局 

　　盯紧党支部规范化建设达标创建，提高自身党建水平，夯实基层党建根基，按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、加强基本保障的要求，突出标准引领，全力推进党支部规范化建设达标创建工作。撤销了“中国共产党红河哈尼族彝族自治州文联职教社联合支部委员会”，新成立了“中国共产党红河哈尼族彝族自治州文学艺术界联合会支部委员会”；7月份根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，改选了党支部书记，党支部书记由本单位党员主要负责人担。按照“六有”标准完成了党员活动室建设。与银河社区共建“大党委”，组织党员到社区报到，深入银河社区富康大厦居民区入户宣传创城、防疫宣传教育工作60余次。 

　　严格落实意识形态工作责任制。贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，认真学习习近平总书记关于意识形态领域工作重要讲话精神，进一步树牢阵地意识、责任意识、风险意识，认真做好文艺界舆情风险研判排查，提升应对能力，守好阵地，办好刊物，做到守土负责、守土尽责。拓展宣传阵地，推进“互联网+”，加强网上舆论斗争。开设了“红河州文联”微信公众号，今年共发布8期，进一步推动红河文学艺术结缘互联网，为创作者提供新的平台，分享文学艺术作品，传递交流文艺理念，也为优秀作品的无限传播提供可能。全方位展示我州脱贫攻坚题材优秀文艺精品，不断拓展文艺宣传交流的窗口、平台和阵地，切实加强红河州文艺宣传工作，受到广大文艺工作者的一致欢迎和好评。 

　　加强反腐倡廉教育，组织干部职工观看《叩问初心》《清风云南》《政治掮客苏洪波》等警示教育片，结合秦光荣、和建等典型案例开展警示教育，深刻汲取白恩培、秦光荣、仇和、和建等严重违纪违法案件教训，自觉肃清流毒，自觉增强党性意识，廉洁自律、对党忠诚。 

　　3、围绕中心工作，扎实开展主题文艺实践活动 

　　在新春佳节来临之际，组织文艺志愿者深入绿春县平河镇、蒙自市银河社区开展“我们的中国梦·文化进万家”文艺志愿服务活动，为群众送春联送福字送年画送祝福。组织20多名文艺志愿者走进银河社区开展“我们的中国梦·文化进万家”文艺志愿服务活动。共为市民免费书写春联400余幅、福字100个、画作40余幅，受到广大市民由衷喜爱和一致好评。7月1日，为庆祝中国共产党成立99周年，红河州文联、州社科联、蒙自市文联、市社科联、银河社区三级联动在蒙自市党建主题公园共同举办“新思想新使命 永葆党员本色”新时代文明实践志愿服务活动。来自创文包保片区的市级单位、州市各文艺家协会、社区医院、银河社区广大市民共300余人参加此次活动。 

　　指导各县市文联深入开展“送欢乐·下基层”文艺志愿服务活动。蒙自市文联在元旦前夕，到红竺园社区义务书写春联260对、福字260个、国画作品10余幅，还组织文艺工作者到老寨苗族乡、芷村镇、冷泉镇开展“迎新春、送春联、送年画”文化扶贫志愿服务活动，免费赠送春联900多幅、福字900多个、年画100多幅；参与蒙自市2020年春节团拜会贺春，为蒙自市人民带来了一场文艺盛宴，满足了人民群众的节日文化需求；在新春佳节之际，积极参加2020年蒙自市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，为当地群众送春联、送福、送年画，书画志愿者共为村民免费写春联400多幅，福字400多个、年画30多幅；市文联为“三下乡”捐款1000元，发放《蒙自文学》100册；开远市文联参与开远市2020年文化科技卫生“三下乡”为农村群众送去文化丛书、写赠春联，共赠送图书200余册，写赠春联500余对，与市公安局联合在市区为困难户以及广大市民写赠春联共2000余幅；个旧市文联组织开展了2020年文化科技卫生三下乡曁“奋斗新时代  梦圆小康年——我们的中国梦 文化进万家”活动，开展迎新春赠春联活动30余场，现场书写赠送春联和“福”字6000余套，拍摄全家福1000余幅；弥勒市文联成立弥勒市文联志愿服务队，全年以主办、协办多种形式开展“送福送春联进万家”文艺志愿服务活动；泸西县文联积极组织参与泸西县2020年文化科技卫生“三下乡”暨“法律进农家”集中示范活动。在开展的“写春联送春联”活动现场，县书法协会多名书法家现场挥毫泼墨，为群众免费书写春联、2000余幅，组织开展了“迎新春·送祝福送书送春联”文化惠民活动活动，共为群众发放300本书籍及书写赠送近2000幅春联；建水县文联开展“我们的中国梦，文化进万家”春节文化惠民、“文明同心、文化同行”等活动，组织文艺志愿者到乡镇、社区开展文艺演出、送春联、游戏、猜灯谜等活动，向老百姓现场免费书写春联近1000幅；石屏县文联在春节期间举行“我们的节日”系列活动“迎新春音乐晚会”；金平县文联举办新年文化“三下乡”活动。春节前，组织书法家协会会员，参加以“暖冬”行动走进“伉偭小镇”，送出新春春联200余幅；红河县文联协助中国舞协文艺志愿小分队到红河开展“我们的中国梦 ——文化进万家”慰问演出，协助中国文联中国电力文学艺术协会文艺志愿服务云南小分队到红河县一中开展捐赠和书法培训活动，参与省文联到红河举办的“我们的中国梦”文化进万家“送欢乐·下基层”慰问演出活动，参与红河县文化科技卫生三下乡活动，共为老百姓免费赠送春联3000余幅；绿春县文联与县农业银行联办，在县城开展写春联活动。邀请书画协会5名书法家为广大群众免费书写春联，共赠送出400余幅新春对联，增添了“年味”，营造浓厚的节日氛围；元阳县文联组织开展了“文化三下乡”送春联活动；河口县文联组织开展“我们的中国梦——文化进万家”美术书法协会小分队“送欢乐、下基层”到边境一线慰问活动。活动过程中，看望了挂联户，为挂联户书写春联，鼓励挂联户感恩奋进、自力更生，扩大收入渠道，过上幸福的好日子。 

　　4、深化文联改革，激发文联和文艺工作发展活力 

　　召开州文联四届四次全委会。会议增补、更替红河州文联四届委员会委员，补选红河州文联主席，审议并通过红河州文联四届四次常委会决议，审议、听取红河州文联工作报告，安排部署2020年下半年主要工作。一年来，按照州委全面深化改革委员会的统一部署，深入推进州文联机关改革，进一步增强了文联的“政治性、先进性、群众性”，有效解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等突出问题，合理优化了文联机关职能和内设机构设置，有效解决了工作人员紧缺问题，进一步增强了文联的整体实力。根据州委深化改革统一部署和深化文联机构改革方案，持续推进全州文联系统改革工作。在改革中，坚持严守政治纪律、组织纪律、编制纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律，切实做到了改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断。截至目前，全州13县市文联已经出台改革方案。 

　　5、提升文艺志愿服务水平，志愿服务惠及广大人民 

　　组织机关在职党员到银河社区开展党员志愿服务活动，深入银河社区富康大厦居民区入户宣传创城、防疫宣传教育工作60余次，共发放蒙自市创建全国文明城市应知应会宣传资料500余份，新型冠状病毒感染的肺炎通用预防指南100余份，取得较好的创文效果，营造了文明和谐的创文氛围。启动实施“圆梦工程”文艺培训志愿服务行动。重点针对提升我州7个贫困县的美育扶贫力度，以扶智促扶贫，充分发挥文艺志愿者“传帮带”示范作用，组织文艺志愿者开展“圆梦工程”文艺培训志愿服务行动网络公开课培训、线下集中培训和成果展演活动。 

　　6、抓好人才培养工作，努力提升文艺创作整体实力水平 

　　举办红河州脱贫攻坚题材重点文学作品研讨会，云南省文联副主席、省作协主席范稳等专家和各县市文联主席、州作协会员代表50余人参加研讨会，与会专家和评论家围绕《花腰祭石》、《醒来的西隆山》两部作品进行了精彩点评和交流。今年共开设文学、音乐、戏剧曲艺、舞蹈编导、美术5个培训班，邀请省内外文学艺术界知名专家亲自授课，认真组织全州各县市200名文艺工作者参加为期五天的培训。为持续培养我州文艺创作后备人才队伍，推进红河文艺事业繁荣发展作出了积极贡献。认真组织我州文艺作品参加“奋斗杯”云南省群众文艺作品大赛。经过层层选拔，我州推荐参赛的文艺作品不负众望、喜获佳绩。举办红河州首届本土歌曲创作评选活动，并推荐10首获奖优秀作品参加“云南省第六届本土歌曲创作曁展演活动”的评选活动。《红河文学》杂志共出刊5期（含1期抗击疫情专刊），共刊登小说、散文、诗歌、报告文学、文学评论、大中小学生作文169篇（首、组）共计52万余字。 

　　7、切实转变工作作风，坚决打好脱贫攻坚战  

　　一年来，扎实开展脱贫攻坚工作，组织干部职工深入扶贫点走访9次，州文联挂包金平县金河镇牛栏冲村委会贫困户29户134人已经全部如期实现了脱贫摘帽。下拨驻村工作队员办公经费、产业扶持发展资金共6.7万元，干部职工个人出资为29户贫困群众购买扶贫救助人身财产综合保险。新春佳节之际，挂联干部出资购买被子、面条送到贫困户家中，让贫困户感受到了党和政府的温暖。党组书记、主席岳建青同志带头深入扶贫点为基层党员和群众宣讲脱贫攻坚和乡村振兴政策内容，为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接打下基础。 

　　在进一步统一了思想认识、提高了政治站位的基础上，州文联紧密结合“单位小、人员少”的实际，研究制定了《州文联关于助力脱贫攻坚“百日总攻”工作方案》，对州文联助力脱贫攻坚“百日总攻”和“小分队”驻村作战进行了安排部署。小分队全体同志和驻村工作队员一起进村入户开展走访，按照“四个持续”要求，深入开展贫困对象“户户清”、培养扶贫政策“明白人”、人居环境整治和推动农村精神文明建设工作。此次助力脱贫攻坚“百日总攻”行动，先后对州文联挂包的29户贫困户（脱贫户）进行了80余次走访（户均4次以上）。帮助家庭卫生脏乱差的10户贫困户进行了收家整理、打扫卫生工作。组织进行了“三卡”核查工作，“明白卡”、“住房安全认定卡”基本按要求悬挂。 

　　通过全体干部职工和广大贫困户的共同努力，进一步做好了“看查帮”工作，抓好了收家治家和环境卫生整治工作落实，使村寨环境卫生和贫困户家庭卫生面貌得到了根本转变，有力促进了农村精神文明建设工作的健康发展，为第三方评估迎检工作奠定了坚实的基础。州文联团结引导广大文艺工作者深入基层、扎根人民，创作了以脱贫攻坚为题材的文艺作品，纪录描绘红河儿女脱贫致富的生动实践。组织“红河州脱贫攻坚文艺采访团”，分别赴弥勒等8县市进行深入细致地采访。在采访的基础上编辑出版《红河文学》2020年第六期（12月份出刊），集中刊载红河州脱贫攻坚文艺采访团成员创作和其它反映红河州脱贫攻坚的优秀文艺作品。组织文艺家首创哈尼剧《莫批阿波》，讲述哈尼族同胞脱贫攻坚的故事。 

　　8、助力打赢疫情防疫战，以艺抗疫凝心聚力 

　　疫情就是命令，防控就是责任。疫情防控期间，红河州文联向全州文艺界发出了《致全州文艺工作者倡议书》，动员全州广大文艺工作者积极响应党中央和省、州党委关于坚决打赢疫情防控阻击战的号召，勇于担当、积极作为，以文艺创作和文艺宣传等形式宣传防控政策、普及防疫知识，礼赞抗疫英雄、致敬白衣天使、鼓舞人民斗志，讲好红河故事，奏响了众志成城、共同战“疫”的时代凯歌。全州文艺界共创作、推出抗“疫”主题文艺作品5391件，其中：文学作品（小说、诗歌、古诗词楹联、散文）772件、书法作品900件、美术作品614件、摄影作品2916件、音乐（歌曲）作品51件、曲艺作品19件、视频宣传作品82件、抖音”宣传作品37件。书法艺术工作者还根据社会宣传需要，书写、粘贴抗“疫”宣传标语3600多条。出版《红河文学》“抗击疫情专刊”。段靖雄荣获“红河州新冠肺炎疫情防控优秀志愿者”称号，并入选“云南省新冠肺炎疫情防控优秀志愿者”名单。 

　　四、绩效评价指标分析 

　　（一）项目决策情况分析。 

　　弘扬主旋律，传递正能量，讲好红河故事，唱响红河声音，推动红河文艺事业繁荣发展。 

　　（二）项目过程情况分析。 

　　严格按照年初预算进行部门项目支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度。所有项目都详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督。 

　　（三）项目产出情况分析。 

　　《红河文学》办刊、《彝族文学》《哈尼文化》办刊、举办各类文学艺术创作培训班。做好各艺术门类培训工作、参加省级以上文艺赛事、办好红河文艺讲坛。 

　　（四）项目效益情况分析。 

　　弘扬主旋律，传递正能量，讲好红河故事，唱响红河声音，推动红河文艺事业繁荣发展。让文艺工作者和广大人民群众满意，达到全部预期指标，效益较为明显。 

　　五、主要经验及做法 

　　1、主要经验 

　　本单位根据新形势下文联工作的特点，对项目的绩效考评工作继续强化突出重点，提升可操作性的原则，在注重基本支出和项目支出内部控制的规范化和资金的严格管理的同时，强化项目管理过程中的事前和事中控制，并进一步科学规范化项目管理流程和预算编制，强化项目主要领导负责制。 

　　2、主要做法 

　　（1）继续严格执行已制定的财政资金管理中的各项管理制度，包括资金拨付管理、项目资金审批管理、费用报销管理，固定资产管理等相关管理制度。 

　　（2）强化项目可行性研究和资金预算管理制度，对项目的具体实施和支出的合理性进行事前的评估和事中及事后的监督及评价，同时针对以前年度项目管理中出现的问题进一步细化项目实施流程和项目预算编制，实施科学化的项目管理。 

　　（3）强化项目负责人制度，更加严格地根据项目责任落实到人，对指标完成情况和项目管理情况负责。 

　　六、存在的问题及原因分析 

　　1、项目资金的使用存在及时性问题，项目支出资金的使用效率仍有待提高。项目资金的拨付集中在下半年进行，在一定程度上影响了项目资金发挥出最大的使用效果。 

　　2、项目绩效目标中的主要指标设计还需科学化一些，量化指标不足，无法对项目的效率性和完成质量进行更精准考评。 

　　七、有关建议 

　　无。 

　　八、其他需要说明的问题 

　　无。 

　　红河州文学艺术界联合会 

　　2021年2月20日