州直各委、办、局，州直具有行政管理职能的事业单位、民主党派红河州委机关、具有行政管理职能的群团组织：

　　为加快政府职能转变，改进政府提供公共服务方式，优化资源配置，提高财政资金使用效益，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省县级以上政府向社会组织购买服务暂行办法的通知》（云政办发[2013]124号）的有关要求，为提高2018年编制州级相关预算单位政府购买服务预算编制的科学性和规范性，现将有关事项通知如下：

　　一、政府购买服务编报范围

　　政府购买服务的编报范围指纳入机构编制管理，经费由财政承担的州本级各类行政机关、具有行政管理职能的事业单位、民主党派红河州委机关、具有行政管理职能的群团组织。

　　二、高度重视政府购买服务预算编制

　　政府购买服务工作是转变政府职能的有效手段，是提高公共服务供给水平和效率、建设服务型政府的重要途径，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。政府购买服务预算是属于编报范围内的州本级部门预算编制的一项新内容，相关预算单位要高度重视政府购买服务预算编制工作，按照《预算法》及政府购买服务相关政策文件要求，认真组织完成2018年政府购买服务预算编制。从2018年开始州本级政府购买服务坚持先有预算，后才购买服务的原则，年度预算未安排资金的，不得实施政府购买服务。

　　三、完整编制政府购买服务预算

　　2018年属于编报范围内的州本级行政单位、具有行政管理职能的事业单位、民主党派红河州委机关、具有行政管理职能的群团组织均应编报政府购买服务预算。根据各部门职能职责，将部门各项支出适合采用政府购买服务方式的事项，按规定完整编报预算。

　　四、预算编报项目依据为《政府购买服务指导性目录》

　　政府购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府向社会公从提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府购买服务预算编报实行目录管理，属于编报范围内的州本级部门要按照《红河州2017年州本级政府购买服务指导目录》（见附件1)全面编报预算。该目录所列服务内容涉及6大类67项二级子目和360项三级子目录，主要包括基本公共服务事项、社会管理性服务事项、行业管理与协调性服务事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的服务事项。编报单位要根据此目录，梳理界定政府购买项目，凡适合社会力量承担的服务事项，均须编制政府购买服务预算。

　　五、禁止编报《政府购买服务指导目录》之外的项目

　　严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目；严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为政府购买服务项目；严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目；严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。政府建设工程项目确需使用财政资金，应当依照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》规范实施。

　　严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资。金融机构涉及政府购买服务的融资审查，必须符合政府预算管理制度相关要求，做到依法合规。承接主体利用政府购买服务合同向金融机构融资时，应当配合金融机构做好合规性管理，相关合同在购买内容和期限等方面必须符合政府购买服务有关法律和制度规定。地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债，不得通过政府购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资，不得以任何方式虚构或超越权限签订应付（收）账款合同帮助融资平台公司等企业融资。

　　六、预算资金来源

　　根据《关于政府购买服务有关预算管理问题的通知》（财预[2O14] 13号）和《财政部关于坚决制止地方政府以购买名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）的要求，政府购买服务所需资金列入财政预算，从购买主体部门预算安排的公用经费或经批准使用的专项资金等既有预算中统筹安排。请属于编报范围的各相部关门按照2018年州本级支出预算正式控制数，遵循“以事定费”的原则，认真测算2018年本单位政府购买服务事项所需资金，将基本支出和项目支出中涉及政府购买服务的事项明确细化到具体项目和资金数量。

　　七、报送要求

　　政府购买服务预算编制是部门预算编制工作的重要组成部分，请属于政府购买服务编报范围的州本级相关部门，根据州本级预算编制的工作进度及时做好2018年政府购买服务预算编制工作，认真填报《政府购买服务预算申请表》（见附件3)，并按州级部门预算编制的时限要求同步编制报送。

　　附件：

　　1. 红河州2017年州本级政府购买服务指导性目录

　　2．红河州政府购买服务禁止购买目录（暂行）

　　3. 政府购买服务预算申请表

　　红河州财政局

　　2017年9月2日