州十三届人大常委会第十七次会议材料（七）

　　关于红河州2024年州本级财政专项预算调整方案（草案）的报告

　　——2024年6月26日在红河哈尼族彝族自治州十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

　　红河州财政局

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　按照《预算法》及《云南省财政厅关于明确2023年政府债务限额的通知》（云财债〔2024〕11号）要求，现拟订《红河州2024年州本级财政专项预算调整方案（草案）》如下，请予审议：

　　一、2023年核定政府债务限额情况

　　根据《云南省财政厅关于明确2023年政府债务限额的通知》（云财债〔2024〕11号），云南省财政厅核定红河州2023年地方政府债务限额8,146,579万元，其中：一般债务限额2,729,326万元，专项债务限额5,417,253万元。

　　二、2024年新增地方政府债券额度情况

　　2024年暂无新增地方政府债券额度。

　　三、全州和州本级地方政府债务限额建议

　　（一）地方政府债务限额构成情况。云南省财政厅核定红河州2023年地方政府债务限额8,146,579万元，其中：一般债务限额2,729,326万元，专项债务限额5,417,253万元。

　　根据《预算法》和云南省财政厅核定下达的政府债务限额，建议我州2023年各级政府债务限额为8,146,579万元，其中：州本级限额2,005,461万元（一般债务限额1,206,321万元，专项债务限额799,140万元）；各县市限额6,141,118万元（一般债务限额1,523,005万元，专项债务限额4,618,113万元）。

　　（二）政府债务余额情况。截至2024年5月31日，全州政府债务余额8,038,044.15万元，其中：一般债务余额2,672,365.15万元，专项债务余额5,365,679万元。州本级政府债务余额1,986,568.65万元，各县市政府债务余额6,051,475.5万元。全州政府债务余额严格控制在云南省财政厅核定我州的地方政府债务限额内。

　　四、2024年州本级财政专项预算调整情况

　　（一）2024年州本级一般公共预算调整情况。因2024年州本级一般公共预算无债务转贷收入，故本次专项预算调整与年初一般公共预算收支平衡情况一致。（详见附件1、2）

　　（二）2024年州本级政府性基金预算调整情况。因2024年州本级政府性基金预算无债务转贷收入，故本次专项预算调整与年初政府性基金预算收支平衡情况一致。（详见附件3、4）

　　五、切实加强政府债务管理

　　（一）依法规范举债，强化政府债务限额管理。着力构建规范的地方政府举债融资机制，严格按照《预算法》要求，建立规范的政府举债融资机制，规范举债行为，除政府债券或外债转贷举借外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，各县市地方政府债务限额必须报同级人大审批，在批准的限额内举借债务，不得在限额之外举借任何债务或以非政府债券方式融资。严格执行州人大常委会批准的2023年地方政府债务限额分配方案，将政府债务限额纳入全口径预算管理。

　　（二）完善预警评估，防范化解债务风险。树立债务风险意识，科学控制举债规模，进一步加强债务风险分析，对到期政府性债务给予系统风险提示，不断完善债务风险评估预警机制，强化政府性债务规模、结构和安全性等方面的动态监测，定期组织开展风险评估和预警，加强风险管控，严控债务率超警戒线。进一步摸清风险隐患，针对存量债务制定化解措施，多渠道筹集资金，合理有序地消化存量债务，加强风险管控，把防控地方政府性债务风险放在首要位置，坚决守住不发生系统性区域性债务风险。

　　（三）加强项目管理，提升项目运营收益。进一步加强专项债券项目建设运营和收入管理。采取有力措施，督促项目单位积极推进项目建设，确保专项债券项目如期落地、开工，同时督促项目单位切实履行项目运营管理责任，确保专项债券项目按照预期建设目标投入运营，按照公开披露的专项债券项目实施方案落实每年预期项目收入，分年度按照要求及时将项目对应的政府性基金收入和用于偿还专项债券的专项收入足额缴入国库，纳入政府性基金预算管理，保障专项债券还本付息。

　　（四）强化风险意识，切实履行还款责任。增强政府性债务偿债意识，做好债务风险化解和应急处置工作，对高风险地区及时预警，强化各县市风险和偿债意识，降低债务风险水平。在做好州本级偿债工作的同时，指导督促各县市结合本地财力情况，提前谋划，积极拓宽偿债资金筹措渠道，认真落实还款资金来源，履行偿债责任，确保地方政府债务资金按期偿还，妥善解决偿还到期债务压力大、偿债与建设之间的突出矛盾，积极化解到期债务，切实维护我州举债信誉。

　　附件：

    1.2024年红河州州本级一般公共预算收入变动表

　　2.2024年红河州州本级一般公共预算支出变动表

　　3.2024年红河州州本级政府性基金预算收入变动表

　　4.2024年红河州州本级政府性基金预算支出变动表