《红河州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》以下简称《实施方案》。

　　一、《实施方案》出台的背景和意义

　　公民科学素质是国民素质的重要组成部分,它一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用他们处理实际问题、参与公共事务的能力。2006年国务院印发的《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《纲要》）指出，“我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大。公民科学素质的城乡差距十分明显，劳动适龄人口科学素质不高；大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺，公民科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一”。2015年我国公民科学素质调查显示，具备基本科学素质公民比例，全国平均为6.20%，而红河州为4.32%，与全国相差1.88个百分点。科学素质低下影响的是经济社会进步，破坏的是人民的健康生活。当前，我州农村多数地区青壮年基本外出务工，从事农业生产的以老人为主，这些耕地上的从业者，受教育程度普遍低，很多属于文盲和半文盲，科盲和半科盲。导致一些农业先进技术推广困难，甚至一些有优势的传统农产品由于长期自留种种植，已经严重退化。要发展现代农业，从业者的科学素质严重滞后，明显成了制约的瓶颈。从工业方面看，我州企业产品普遍缺乏科技含量，科技创新能力低下，企业从业人员技术创新成果非常有限，科技发明更是凤毛麟角。农民没有技术创新能力，工人没有技术创新动力,难以推动科技创新和转型升级。

　　提高公民科学素质，是增强综合国力的核心举措，是实现人的全面发展的基本内容，是实施创新驱动发展战略，建设创新型国家的必然选择。党的十八届五中全会把国民素质和社会文明程度明显提高，提高全民科学文化素质作为“十三五”五大主要目标之一，把创新发展作为五大发展新理念之首，强调要发挥科技创新在全面创新中的引领作用。要在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的深厚氛围和良好风尚，激发全社会创新活力，推动科技创新，促进产业转型升级。

　　二、《实施方案》明确的发展目标

　　到2020年，社会化大科普工作机制更加完善，科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型红河发展需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强，我州公民基本具备科学素质的比例达到8.4%，力争达到全国平均水平。

　　三、《实施方案》的特色和亮点

　　（一）国家战略任务：建设创新型国家的基础性社会工程

　　公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程。

　　（二）公民是参与主体，政府负有主要责任

　　实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。

　　（三）四大重点人群：带动全民科学素质整体提高

　　在“十三五”期间实施以下主要行动：未成年人科学素质行动；农民科学素质行动；城镇劳动人口科学素质行动；领导干部和公务员科学素质行动。

　　（四）六项基础工程：加强薄弱环节，完善公共服务

　　实施科技教育与培训基础工程、实施社区科普益民工程、实施科普基设施工程、实施科普产业助力工程、实施科普人才建设工程等公民科学素质建设的基础工程得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

　　（五）形成合力：统筹规划、系统安排

　　全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科技教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。

　　红河州科学技术协会

　　2016年6月26日