2017年8月29日，红河州人民政府办公室印发了《红河州开展食品与消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案》（红政办发〔2017〕119号）（以下简称《实施方案》）。为便于各地各部门和社会公众更好地理解《实施方案》，现解读如下：

　　一、《实施方案》出台的背景和重要意义

　　食品与消费品工业是我州重要的民生产业和传统产业，对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案的通知》（云政办发〔2017〕6号）、《中共红河州委 红河州人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》（红发〔2016〕17号）等文件精神，深化供给侧结构性改革，加快推动我州食品与消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，着力推进食品与消费品工业发展，结合我州实际，制定了《实施方案》。

　　开展食品与消费品工业“三品”专项行动，营造良好市场环境，有利于加快推进我州食品与消费品工业供给侧结构性改革，创新产品供给能力；有利于食品与消费品工业创新提升，适应消费升级需求；有利于激发企业品牌创建热情，提升产品品牌影响力。实施食品与消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，更好地满足和创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用，对全州工业经济转型升级及满足人民群众消费升级需要意义重大 。

　　二、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》分三个部分：

　　第一部分为主要目标。总体目标，到2020年将实现的各项目标。到2020年，全州规模以上食品与消费品工业主营业务收入达到195亿元左右，平均增长26%；食品与消费品市场份额保持稳定、供给能力和水平显著提升、产品和服务对消费升级的适应能力显著增强。

　　增品种，力争食品与消费品工业生产品种在现有基础上增加30% ；新增省级企业技术中心3个，认定州级企业技术中心5个以上。

　　提品质，新增1个省级质量控制与技术评价实验室、1个省级工业质量标杆，主要产品质量达到国内、省内先进水平，质量效益取得积极进展。

　　创品牌，建立全州品牌企业资源库，遴选有较强品牌意识和品牌管理基础的企业作为我州工业品牌培育试点企业，争创中国驰名商标1件、地理标志证明商标3件、地理标志农产品2个、国家地理标志保护产品4个。

　　第二部分为主要任务。主要阐述了依托我州区位和资源优势，以培育龙头企业为重点，以品牌建设为基础，以技术创新为动力，以转型升级为主线，以质量安全为保障，以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，走特色化、差异化、区域化发展道路，重点发展食品、医药、轻纺、家电、电子等产业，着力把我州打造成为立足西南、面向东南亚的食品与消费品工业生产基地。

　　主要包括三个方面内容。

　　（一）增加优势品种

　　一是大力发展民族特色食品和新兴产业家用电器及电子设备制造。充分发挥我州各民族和资源丰富的优势，提升水果、蔬菜、甘蔗、核桃等高原特色农产品加工水平，建设高原特色现代农业产业加工示范基地；加强对红米、红糖、红茶、红酒、红药等“红系”特色产品的发掘和发展，建设具有民族特色的“红品”系列生产基地。传承发展和充分保护民族、民间非物质文化遗产，建设特色少数民族手工艺品保护创新示范区；大力发展我州新兴产业，生产液晶电视、手机、平板电脑、智能家电以及耳机等电子产品。

　　二是提高创意设计水平。加大对食品与消费品创意、创新设计优秀人才的培养力度。依托我州丰富和多样的民族文化资源优势，建设文化创意和设计服务特色产业基地。大力发展工业设计、工艺美术设计等创意设计产业，在食品与消费品领域建设省级和州级工业设计中心。开展多层次、多渠道、多方式的工业设计机构和制造业企业对接活动，提升我州食品与消费品工业创新设计能力，提高食品与消费品产业附加值，引领消费需求。

　　三是提升食品与消费品有效供给能力和水平。大力引进服装鞋帽、家纺、化妆品、箱包、文体器材等生产企业和项目，着力弥补我州食品与消费品工业发展短板，显著提升州内食品与消费品工业对本地市场的有效供给能力。发挥我州沿边开发开放优势，依托蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口跨境经济合作区和弥勒食品加工园区、开远轻工业园区等，引进布局一批食品、家电、电子产品等生产企业和项目，提升我州食品与消费品工业辐射东南亚市场的能力；培育一批生产技术和工艺装备国内、行业领先，产品质量过硬，持续创新能力强，拥有自主知识产权的食品与消费品工业企业。

　　（二）提升核心品质

　　重点支持食品与消费品生产企业采用新工艺、新技术、先进设备延长产业链，开发设计高附加值时尚产品，加强质量建设，促进我州食品与消费品工业品质量提升、品质优化。

　　一是加强标准制定和质量管理。强化企业质量主体责任，引导重点食品与消费品企业按照国际、国内、省内先进标准组织生产。鼓励企业采用先进标准实施技术改造，推进优势行业、企业标准化体系建设工程。引导企业深入开展全面质量管控，加强从原料采购到生产销售全流程质量管控，开展自动化、智能化工厂技术改造，推广先进质量管理模式和管理体系，树立质量标杆，培育一批质量标杆企业。加大对企业质量管理能力提升、质量创新平台建设、质量控制和技术评价能力提升等的支持力度，建设一批高水平的食品与消费品质量控制和技术评价实验室。实现产品研发设计、生产制造、售后服务全流程质量管理。

　　二是加强质量检验检测能力建设。加快发展第三方质量检验检测和认证服务，建立健全质量追溯体系，推动资质认定相关制度的实施，提高检测认证机构公信力。支持重点食品与消费品企业积极采用和参与制修订国家、省内、行业质量检验检测标准，推行产品认证制度，推动质量检验检测和认证结果与技术能力国际互认。加大对食品生产企业质量安全检测能力建设的指导力度，实现州内食品企业质量安全检测全覆盖。

　　三是强化优质原料供应。提高药品供应保障能力，支持建设小品种生产基地。加强农产品标准化生产基地建设；鼓励有条件的食品及高原特色农产品企业在国内外建设优质原料生产基地，加强鲜活农产品冷链物流设施建设，从源头上保障农产品质量安全。

　　四是加强企业创新能力建设。实施创新驱动发展战略，营造大众创业万众创新的良好环境，鼓励和支持企业加大研发投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的产业技术创新体系；培育和弘扬精益求精的工匠精神，把工匠精神和创新精神相结合，提升企业质量意识，引导企业树立“质量为先、信誉至上”的经营理念，培育一批国内省内具有较强竞争力的食品与消费品工业创新型领军企业，壮大一批特色鲜明、技术专业化水平高的食品与消费品工业创新型企业，改造提升“红品”品质，以“品质革命”推动全州食品与消费品工业转型升级。

　　（三）培育重点品牌

　　加大招商引资和承接产业转移力度，重点引进和培育具有国际影响力和竞争力的龙头企业集团，实施品牌工程，打造一批在国内外和省内外具有影响力和竞争力的“红品”品牌，提升我州食品与消费品制造业发展水平。

　　一是加大培育“红品”品牌力度。鼓励支持优势“红品”企业依托品牌优势，加快规模扩张，引导上下游企业集群协同发展，增大名牌效应，提高市场竞争力。保护和传承“云南老字号”、“中华老字号”、“红河老字号”，振兴民族、民间传统手工艺。引导企业健全商标品牌管理体系。鼓励品牌培育和运营专业服务机构培育，发展“红品”系列中国驰名商标、省级名牌产品，增强“红品”品牌优势。推动各地各行业建立品牌商品工商对接机制，利用中国—南亚博览会、商洽会、昆明国际农博会等平台，大力开展知名品牌产品宣传推广活动，提高“红品”品牌的知名度和影响力。

　　二是完善服务体系。扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，培育和引进具有较强影响力的品牌设计创意中心和广告服务机构。建立品牌人才培训服务机构，形成多层次的品牌人才培养体系。支持开展博览会、展销会、展示评比活动等，采取多种形式和渠道扶持食品与消费品企业宣传和保护企业自主品牌，增强企业保护品牌的意识，引导企业提升品牌培育能力。

　　三是推进品牌国际化。支持企业通过购买国外品牌、境外注册商标等方式进行品牌推广和国际认证，提高产品国际知名度和社会关注度。鼓励优势品牌企业开展国际交流合作，对品牌企业参加重点国际知名展会给予重点扶持，提高企业开拓国际市场能力。

　　第三部分为保障措施。重点是从完善市场准入、营造良好环境、加大政策支持、加强市场监管、落实产业政策、加强招商引资、加大宣传力度、发挥协会作用八个方面进行，来保障《实施方案》切实有效实施。