2022年12月1日，红河州人民政府印发《红河州“一老一小”整体解决方案》（以下简称《解决方案》），为推动文件精神贯彻落实，便于各级各部门以及社会公众更好理解相关内容，现就《解决方案》作如下解读：

　　一、出台背景

　　“十四五”时期是我国实施积极应对人口老龄化国家战略和调整生育政策的第一个五年，也是加快补齐养老托育服务能力短板、扩大有效供给、提高服务能力的重要窗口期，按照国家促进养老托育服务体系发展电视电话会议精神，全国州市级政府要编制出台本地区“一老一小”整体解决方案，建立完善养老托育服务体系，增加养老托育服务供给，提升养老托育服务质量，更好地满足人民群众对养老托育服务多样化、多层次需求。

　　二、编制过程

　　州发展改革委按照国家和省发展改革委部署要求，在认真分析我州“十三五”时期养老托育服务业发展现状和“十四五”发展面临形势的基础上，牵头起草了《解决方案（征求意见稿）》，经多次征求意见、专题会议研究、省际交叉评审修改完善后形成《解决方案（送审稿）》，提请州人民政府常务会议审议通过，由州人民政府印发执行。

　　三、主要内容

　　《解决方案》由实施背景、发展目标、重点任务、保障措施、附件5部分组成。

　　第一部分“实施背景”。包括发展基础、发展趋势2方面内容，总结了我州“十三五”时期养老托育服务业发展现状，对我州“十四五”养老托育服务业发展面临的形势作出客观分析。

　　第二部分“发展目标”。提出到2025年，建成一批具有带动效应、承担一定指导功能的示范性养老托育服务机构，全州养老托育服务供给总量、服务质量和发展水平显著提高，居家社区相协调、医养康养相融合的服务体系进一步健全完善，多元化、多层次覆盖城乡的老年人和婴幼儿照护服务体系基本形成，“一老一小”获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

　　第三部分“重点任务”。提出推动兜底线、促普惠、市场化协同发展；强化居家社区服务；促进医养康养结合；积极发展老年大学；健全托育服务发展体系；培育壮大用品和服务产业；加强养老托育服务专业人才队伍建设；完善养老托育综合监管体系8项重点任务。

　　第四部分“保障措施”。包括强化组织领导、统筹整体推进、加强规范监管、营造友好环境4方面内容。

　　第五部分“附件”。包括《红河州养老托育服务发展重点任务及责任分工》《红河州养老托育服务发展主要目标》，明确了红河州养老托育服务发展的24项重点任务、16项具体指标及2025年目标任务。