日前，红河州人民政府办公室印发了《红河州绿色能源发展“十四五”规划》（红政办发〔2023〕11号，以下简称《能源规划》），为便于全州各级各部门更好理解《能源规划》，现将政策解读如下：

　　一、出台背景和意义

　　进入“十四五”，构建现代能源体系是保障国家能源安全的关键举措，是力争如期实现碳达峰碳中和的内在要求，是推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。因此，更有必要系统性、全局性谋划红河州绿色能源的整体发展，充分利用绿色低碳发展的有利条件，做好“十四五”期间乃至2035年红河州能源体系建设的谋篇布局，加快构建以绿色为核心竞争力的现代能源产业体系，推进能源治理体系和治理能力现代化，突出红河能源新优势，才能更好服务国家战略和支撑全州经济社会的高质量发展。

　　根据《云南省能源局关于印发全省能源发展“十四五”规划编制工作方案的通知》《红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件要求，红河州能源局牵头，会同有关部门组织编制了《红河州绿色能源发展“十四五”规划》。

　　二、主要内容和措施

　　《能源规划》深入分析总结了红河州“十三五”能源发展取得的成效和存在的问题。具体提出“十四五”能源发展形势、能源发展与远景目标、能源重点任务及重大项目、环境影响分析与国土空间规划衔接性评价、规划实施保障措施等内容。

　　（一）发展基础

　　在分析我州能源资源禀赋、能源产业发展现状的基础上，全面总结我州能源产业“十三五”以来取得的主要成就和存在的困难问题。

　　（二）发展形势

　　分析在新的机遇和形势下如何促进能源经济发展、深化能源体制改革、加快能源结构调整、推进能源发展动能转换进入新阶段。同时，结合实际对电力、煤炭、石油、天然气消费量与供给情况进行了预测，分析了全州能源供需平衡情况。

　　（三）“十四五”绿色能源发展与远景目标

　　1.指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委、省政府红河现场办公会“三个示范区”建设要求以及州委“337”工作思路，以做强做优红河州能源产业为目标，以市场为导向，坚持由资源开发单一型产业向综合型转变，充分利用资源优势，深入推进能源领域市场化改革，加大新能源开发建设，努力构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系，推动绿色能源产业强州建设。

　　2.基本原则

　　一是清洁低碳，绿色发展。坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举，增强清洁能源供应保障能力。二是效率为本，创新发展。大力发展能源新产业和新业态，增强发展活力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进能源持续健康发展。三是筑牢底线，安全发展。坚持总体国家安全观，构建多元安全保障体系，牢牢把握能源安全主动权。四是惠民利民，共享发展。坚持发展为了人民，加强能源基础设施和公共服务保障能力建设，显著提高能源保障服务能力和水平。

　　3.发展目标

　　围绕“两基地一前沿”目标，即将红河州建成为云南省新能源开发利用示范基地、能源安全保障基地、国际能源枢纽前沿，着力做实绿色能源强州，到2025年，全州能源工业总产值达到350亿元左右，绿色能源增加值达到170亿元，绿色能源投资累计达到500亿元；电力总装机达到1600万千瓦以上，其中绿色电力装机1300万千瓦以上；成品油长输管道里程约460公里，天然气长输管道里程约500公里；非化石能源消费比重比2020年提高5个百分点以上，生产原煤2400万吨以上；单位地区生产总值二氧化碳排放达到国家要求，能源行业环保水平显著提高，燃煤电厂污染物排放水平显著降低，煤电机组全部实现超低排放；全州能源消费总量和能源消费强度控制在省下达指标内。

　　（四）重点任务

　　明确了供给、消费、创新、改革、融合、合作、安全等10个方面重点任务。一是优化布局大力开发清洁能源；二是全力构建新型电力系统；三是推动生活垃圾无害化利用；四是化石能源利用提质增效；五是煤炭产业结构优化升级；六是适度超前建设充电基础设施；七是推进“互联网+”智慧能源建设；八是以融合发展推动产业转型升级；九是节能减排，提高绿色消费效能；十是强化本质安全，保障能源安全生产。

　　（五）环境影响分析与国土空间衔接性评价

　　重点分析了规划实施对环境影响、控制能源消费总量对环境的影响、优化能源结构对环境的影响等内容，研究提出预防和减轻环境影响对策，以及环境保护预期效果和国土空间规划衔接性评价。

　　（六）保障措施

　　为推动规划目标和任务贯彻落实，提出加强规划引领、不断深化改革、积极引导投资、完善要素配置等4条保障措施。

　　三、名词解释

　　四个革命、一个合作：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际能源合作，实现开放条件下能源安全。

　　三区三线：科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。

　　三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。