2026年2月27日，红河州人民政府印发《红河州人民政府2026年森林草原防火令》（红政发〔2026〕3号，以下简称《防火令》）。为便于各级各部门及社会公众更好地理解执行，现就《防火令》的出台背景、主要内容和贯彻落实要求解读如下：

一、出台背景

2026年1月1日，国务院《森林草原防灭火条例》（国务院令第822号）正式施行，原《森林防火条例》《草原防火条例》同时废止。新《条例》在火源管控、责任落实、应急处置等方面作出了一系列新规定、新要求。同时，据气象部门预测，今春全州降水偏少、大风天气增多，北部、东部、中部地区火险等级将持续维持高位，加之2025年雨季降水丰沛导致林区可燃物载量大幅增加，防火形势严峻。为贯彻落实新《条例》规定，有效应对严峻防火形势，州人民政府依法发布2026年森林草原防火令。

二、主要依据

《防火令》主要依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林草原防灭火条例》《云南省森林防火条例》等法律法规制定，确保各项规定于法有据、合法有效。

三、主要内容解读

（一）关于防火期和高火险期的规定。《防火令》明确本轮森林草原防火期为2025年12月1日至2026年6月15日，其中2026年3月1日至5月31日为森林草原高火险期。这一时间安排既与新《条例》关于划定防火期、高火险期的规定相衔接，又充分考虑了红河州气候物候规律和火灾发生特点。同时，《防火令》允许各县市结合实际依法延长防火期或高火险期，体现了因地制宜的原则。

（二）关于防火区的划定。《防火令》规定全州行政区域内森林、草原及其边缘向外100米范围内为森林草原防火区，并授权各县市人民政府根据林草资源分布、火灾发生规律和火险等级，科学划定防火区并向社会公布。这一规定与《条例》第二十五条关于划定防火区的要求相衔接，为实施精准管控提供了依据。高火险预警发布时，依法对防火区实施封禁管理，是《条例》第三十条规定的具体落实。

（三）关于火源管控措施。《防火令》从三个层面细化火源管控要求：一是高火险期内防火区禁止一切野外用火，体现了最严格的管控要求；二是明确列举焚香、烧纸、烧荒、野炊、吸烟等禁止性行为，操作性更强；三是规定须经批准的用火情形，并要求签订《野外用火安全承诺书》，落实“风大气温高不烧、无人看守不烧、无处置措施不烧、无防火隔离带不烧”的“四不烧”要求。这些规定全面贯彻落实《条例》第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条关于野外用火管理的规定。

（四）关于防火检查要求。《防火令》明确防火区实行设卡管理，进出车辆和人员应当扫“防火码”、实名登记，主动上交火种，机动车辆应当安装防火装置、配备灭火器材。这些规定源于《条例》第二十八条、第二十九条关于防火检查和车辆设备管理的要求，旨在从源头上管住火源。

（五）关于责任落实体系。《防火令》按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实地方人民政府行政首长负责制，细化落实乡镇长（街道办主任）、村委会主任、村民小组长、户长、林权所有者“五个关键人”责任，实行网格化管理。同时，明确森林、林木、林地、草原经营单位和个人在其经营区域内承担防灭火责任，监护人要对无民事行为能力人或限制民事行为能力人严防失火，涉及两个以上行政区域的要建立联防机制。这些规定全面贯彻《条例》第六条、第二十条、第二十一条关于责任落实的要求。

（六）关于隐患排查整治。《防火令》要求常态化开展火灾隐患排查整治，突出自然保护地、森林公园、城市面山、输配电线路、油气管道、铁路公路沿线等重点区域，建立隐患台账，实行销号管理。同时，明确电力、通信、石油天然气、铁路、公路等经营管理单位的防灭火责任，要求开设防火隔离带、清除可燃物。这些规定与《条例》第二十一条、第三十三条关于隐患检查整改的要求相衔接。

（七）关于应急备战要求。《防火令》要求严格执行24小时值班值守和领导带班制度，各类扑火队伍要携装巡护、靠前驻防。一旦发生火情，第一时间启动应急预案，严格执行“三先四不打”、扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”等制度，不得安排未经专业培训的人员直接灭火，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜的人员参加灭火。这些规定全面贯彻《条例》第三十四条至第四十三条关于火灾扑救的要求，体现了“人民至上、生命至上”的理念。

（八）关于火情报送要求。《防火令》明确任何单位和个人发现违规野外用火或森林草原火情，应立即拨打报警电话12119；有关责任单位须在30分钟内电话报告州森防指办公室，1小时内务必报送书面报告。这一规定比《条例》第三十四条关于报告的要求更加具体、时限更严，体现了“早发现、早报告、早处置”的工作导向。

四、贯彻落实要求

（一）广泛开展宣传解读。各级各部门要将《防火令》的宣传解读作为当前防火宣传教育的重点内容，充分利用各类媒体平台，采取“线上+线下”多种形式，结合新《条例》的宣贯，推动防火令进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，做到家喻户晓、人人皆知。

（二）严格落实管控措施。各县市人民政府要依法划定公布防火区，高火险期及时发布封禁管理命令。各级林草、应急、公安等部门要加强联合执法，依法查处违规用火行为，对典型案例公开曝光，形成震慑。

（三）压紧压实各方责任。按照《防火令》要求，逐级压实“五个关键人”责任，实行网格化管理。各类经营单位和个人要认真履行防灭火责任，配齐设施设备，定期排查隐患。各级森防指要加强督导检查，对责任不落实、措施不到位的，依规依纪依法严肃追责问责。

（四）做好应急备战准备。各级各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，各类扑火队伍要靠前驻防、携装巡护。接到火情报告后，要第一时间启动应急预案，科学组织扑救，坚决守住不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡的工作底线。