红河州2024年跨境物流运输“两到底一平台”改革实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府关于发展口岸经济的决策部署，改变跨境运输方式，降低物流成本，提高通关效率，扩大红河口岸通关货运量，促进红河州外向型经济发展，在2023年度改革试点工作基础上，制定红河州2024年跨境物流运输“两到底一平台”改革实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深度融入和主动服务“一带一路”建设，立足红河州区位优势，依托中越现有国际物流通道，以跨境物流降本增效为核心，持续推动跨境物流运输“一箱到底、一车到底+跨境智慧物流及外贸综合服务平台”改革（以下简称“两到底一平台”改革），建立完善跨境物流服务网络，推进跨境物流运输便利化，做大做强跨境物流和跨境贸易规模。

二、推动“一箱到底”试点

（一）支持省能投物流河口滇越货场建设中越跨境物流运输集装箱作业系统。（责任单位：河口县人民政府；配合部门：州商务局、州交通运输局；试点企业：河口滇越货场物流有限责任公司）

（二）支持河口口岸北山国际冷链物流园建设中越跨境物流运输集装箱作业系统，年投放标准集装箱不少于100个。（责任单位：河口县人民政府。配合部门：州商务局、州交通运输局。试点企业：河口哈威供应链管理有限责任公司）

（三）制定集装箱作业模式分阶段实施方案，限时推动口岸集装箱交换作业模式落地见效。（责任单位：河口县人民政府。配合部门：州商务局、州交通运输局。试点企业：河口滇越货场物流有限责任公司、河口哈威供应链管理有限责任公司）

（四）开行成渝—河口—越南双向跨境多式联运班列。（责任单位：州商务局。配合部门：河口县人民政府、州交通运输局。试点企业：云南能投物流有限责任公司、云南运捷科技股份有限公司）

（五）推动云南浩宏集团、山东兰华集团、哈威供应链、云南尚航科技等企业在红河州建设货物集散中心。（责任单位：河口县人民政府。配合部门：州商务局、州交通运输局。试点企业：云南浩宏集团、山东兰华集团、河口哈威供应链管理有限责任公司、云南尚航科技等）

三、推动“一车到底”试点

（一）开通沿边产业园开远片区至越南富寿跨境直通线路。（责任单位：开远市人民政府。配合部门：州商务局、州交通运输局。试点企业：开远如佑纺织印染有限公司、云南运捷科技股份有限公司）

（二）开通沿边产业园蒙自片区至越南河内跨境直通线路。（责任单位：蒙自市人民政府。配合部门：州商务局、州交通运输局。试点企业：云南运捷科技股份有限公司）

（三）开通沿边产业园河口片区至越南海防跨境直通线路。（责任单位：河口县人民政府。配合部门：州商务局、州交通运输局。试点企业：红河万联物流有限公司、云南运捷科技股份有限公司）

（四）开通金平县至越南莱州市跨境直通线路。（责任单位：金平县人民政府。配合部门：州商务局、州交通运输局。试点企业：金平苗族瑶族傣族自治县政通投资开发有限公司、云南运捷科技股份有限公司）

（五）优化推广自贸试验区红河片区无国际道路运输资质车辆“担保运输”模式。（责任单位：自贸试验区红河片区管委会。配合部门：河口县人民政府，州商务局、州交通运输局。试点企业：河口联洋投资有限公司、云南运捷科技股份有限公司）

四、推动跨境智慧物流及外贸综合服务平台试点

（一）启动建设红河州外贸综合服务平台。（责任单位：州商务局。配合部门：河口县人民政府，州交通运输局。试点企业：云南能投物流有限责任公司）

（二）支持企业在红河州建设跨境智慧物流平台。（责任单位：州交通运输局。配合部门：弥勒市人民政府、河口县人民政府，州商务局。试点企业：云南运捷科技股份有限公司等）

五、工作要求

（一）完善统筹协调机制。红河州跨境物流运输“两到底一平台”改革试点工作协调组（以下简称“协调组”）负责全面统筹协调和推进落实改革试点工作，协调组日常工作由州商务局（州现代物流产业链专班办公室）负责。各改革事项责任单位要牵头组织试点企业、配合单位研究制定具体实施方案，明确具体工作措施、完成时限，全力抓好改革事项落地实施，力争在2024年底前取得实质性成效。

（二）强化问题反馈和信息共享机制。各责任单位每月月底前向州商务局报送改革事项推进情况和问题清单。州商务局对报送的问题清单要及时组织协调，需协调组协调事项及时报告，由协调组及时研究、协调。州商务局每月汇总全州“两到底一平台”改革推进情况，形成书面通报报协调组及各成员单位。州商务局（州现代物流产业链专班办公室）联系人及电话：杨利斌，3732259；电子邮箱：xdwlcyl@163.com。

（三）及时转化改革成果。州商务局（州现代物流产业链专班办公室）要会同各责任单位，及时梳理发现、推广运用改革中的好做法、好经验，需要形成制度的及时研究起草并按程序报审后印发推广。跨境物流改革试点工作要与自贸试验区红河片区改革试点工作紧密联动，对改革成效中可以复制推广的事项，州商务局要会同自贸试验区红河片区抓好复制推广。

（四）用好对越洽商机制。充分用好州商务局与越南老街省工贸厅季度洽谈机制，定期就跨境物流改革试点工作存在的问题和建议交换意见，共同解决双边跨境物流和贸易间存在的问题。

（五）发挥企业主体作用。相关试点企业要积极主动与牵头单位对接，全力做好改革事项的具体推进工作。省属、州属、县属国企要发挥示范带头作用。鼓励支持有意愿的企业按照有关试点工作流程，自主申报开展试点工作。

（六）整合政策扶持。对承担改革任务的试点企业，州县商务、交通、财政等部门要积极帮助争取中央、省、州各类扶持项目和扶持资金，整合各类扶持政策，加大扶持力度。对试点企业首次测试跨境运输综合成本超出市场价的部分，依据试点企业报送的试点方案及协调组联席会议决定，可给以一定费用补助。

（七）加强督促检查。州商务局要常态化对各改革事项开展情况进行督促检查，对工作推进滞后的要及时提醒、通报。对推诿扯皮、无所作为的单位和干部按有关规定启动问责。

附件：红河州跨境物流运输“两到底一平台”改革工作协调组成员名单

附件

红河州跨境物流运输“两到底一平台”模式改革试点工作协调组成员名单

组 长：许高红 副州长、现代物流产业链链长

副组长：陈 军 州政协副主席、现代物流产业链副链长

羊劲松 州政府副秘书长

和 涛 州商务局局长

成 员：毕秀丽 州财政局副局长

林 潇 州交通局党组成员、州交通运输综合行政执法支队支队长

李治国 州商务局副局长

白晓磊 州外事办副主任

李海猛 蒙自经开区红河综保区管委会副主任

罗武杰 国家金融监督管理总局红河监管分局

胡和林 蒙自海关副关长

杨小东 河口海关副关长

陈 欣 金水河海关副关长

蒋卫东 河口出入境边防检查站副站长

俞成伟 金水河出入境边防检查站副站长

许成伟 中国铁路昆明局集团有限公司开远车务段副段长（主持工作）

王炳林 蒙自市副市长

杨昀衡 开远市副市长

姚治明 金平县常务副县长

张 亮 河口县副县长、自贸试验区红河片区管委会制度创新局局长