徐徐展开沿边开放的历史画卷，奔腾的红河从古至今川流不息。古有百年商埠，今有红河综合保税区、国家级蒙自经济技术开发区、中国河口——越南老街跨境经济合作区“三大平台”呈三足鼎立之势，构成了我州对外开放的产业矩阵。

　　回望过去5年，红河州委、州政府立足把我州建成全省面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户，坚持“全面开放、三区联动、市区融合、重点突破”的开放发展思路，着力构筑开放发展新高地，全州对外开放水平不断提升。

　　随着政协红河州十二届一次会议的隆重开幕，“开放发展”成为政协委员们热议的话题。

　　“三区”汇聚产业集群

　　“‘三区联动’是州委、州政府大胆冲破条块分割，创新性的一次生动实践。”州政协委员席向阳说，随着“三区”的联动发展，“三大平台”的功能和作用进一步发挥，逐步形成产业聚集效应。

　　红河综保区是云南省第一家综合保税区，实现封关运营以来，成功复制运用上海自贸区保税展示交易、批次进出集中申报、简化通关作业随附单证、智能化卡口验放4项创新制度，目前已有69户企业入驻。州政协委员李劲梅告诉记者，“2017年，红河综保区完成对外贸易进出口总额20.91亿美元，同时，也是上年完成的7.55亿美元的近3倍。”在李劲梅看来，随着越来越多企业的入驻，红河综保区对我州开放发展的引领、助推作用也愈加明显。

　　“我州多个重点项目都是‘三区’联动合作的结果，比如以晴集团的国内市场项目入驻经开区，出口加工项目则落户综保区，而能投集团则在‘三区’都有项目。”州政协委员李俊则认为，“三区”区位不同，优势不同，以抱团取暖的方式，在招商引资方面形成互补，引入了一批有示范性、带动性的项目。

　　“河口跨合区建设的不断推进和拓展，对河口县域经济由通道经济向口岸经济转变的促进、带动作用日渐强劲。”州政协委员龙立军在谈到河口跨合区的发展时提到，目前，河口跨合区建设也进入重要阶段。最近，高科技电子信息产业园在河口跨合区内顺利奠基，贵州商投等4户企业落地，跨合区与各家企业达成合作意向项目6个，协议总投资分别为31.2亿元人民币和2000万美元。

　　产业建设支撑“三区”发展

　　在“三区联动”中，蒙自经开区定位于“支撑”作用。“支撑作用聚焦于蒙自经开区的产业建设”，在李俊看来，“有了好的产业就有了好的产品，而好的产品是对外发展的一个重要支撑。”在产业建设方面，蒙自经开区正重点围绕转型升级和创新驱动打造产业集群。

　　“传统的有色金属行业主要是冶炼，生产出来的是粗原料，附加值低，而价格不高。”李俊认为，加快冶金产业链的延伸，引进下游企业，发展有色金属的精深加工，是传统行业转型升级的必然发展方向。而新兴产业的培育和特色装备制造业的引进，则成为创新驱动的有力抓手。目前，以晴集团、惠科集团和新科创投等企业的电子产品项目陆续落地，在特色装备制造产业方面，李俊也带来了好消息：“借助综保区这个优势平台，经开区引进了皮卡车制造项目。项目集生产、组装、销售为一体，今年1月已经开工建设，能够带动一大批产业链条上的企业发展。”

　　“蒙自经开区在‘三区联动’中，最重要的任务就是抓好产业规划和布局，把一些高水平、高质量、高科技的产品生产出来，通过综保区、跨合区源源不断地向外输送。”李俊说。

　　口岸建设打造“三区”前沿

　　目前，我州拥有河口铁路口岸、河口公路口岸、金水河公路口岸3个国家级口岸。但李劲梅带来的另一个好消息将刷新这个数字。“2017年12月13日，红河综保区获海关总署批准成立红河综合保税区口岸作业区（简称红综口岸），2018年1月1日正式实施，红河州自此有了4个国家级口岸。”李劲梅认为，“红综口岸的建成，为州内外贸企业提供了便利、节省了成本，也是我州对外‘走出去’的重要一步。”加强基础设施建设，逐步完善口岸功能，提升通关便利化将成为未来红河综保区的重要工作之一。

　　此外，以河口跨合区为重点的口岸建设也在持续推进。龙立军告诉记者：“河口正在推进围网区内基础设施建设，完善河口口岸配套基础设施；标准化农贸市场（二期）、北山国际物流园区改造、山腰庚泉物流园、河口国际会展中心以及跨合区内的一批项目建设也在加快推进。”

　　政协委员们建议，作为我州开放发展的重要窗口和平台，“三区”如果能在融资方面统筹考虑，以大项目、大平台做好融资工作，对“三区”的联动发展将更加有利。应采取有力措施，充分挖掘“三区联动”的内在潜力，以“三区”建设助推红河州开放发展大作为。