住绿春县州政协委员活动组：

你们在政协红河州十三届四次会议提出的《关于加强红河州南部县教育科研体系建设的建议》的第50号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

教研制度是中国特色教育制度体系的重要组成部分，是我国基础教育的优良传统，是保障基础教育质量的重要支撑。近年来，国家先后出台了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》及《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》等一系列重要政策文件，均对加强和改进教研工作提出了明确的要求。州委、州政府高度重视教育工作，对教研工作尤为关心，在全州教育大会上及《红河州教育高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》中均对教研工作进行了安排部署。但在教育强国战略全面实施，考试评价改革、课程教学改革不断深入，数字化、人工智能不断重塑教育的背景下，教育改革发展新形势对教研工作提出了新要求，我州教研工作从机构、机制、队伍、保障等方面均存在不少短板，特别是南部县的教研工作还是与教育高质量发展要求不相匹配。

一、高度重视教研工作，高位推动教研改革

为高位推动教研改革，构建州、县、校三级研训体系，增强教研改革的系统性、整体性、协同性，有效推进全州教育高质量发展三年行动计划，2024年12月，按州委、州政府要求，州委副秘书长文颢竣带队，州教育体育局、州委编办、州人力资源社会保障局和州县校教研工作相关负责同志赴曲靖会泽县、昆明市、保山市，考察学习教研机构改革、机制构建等方面的先进经验和典型做法，调研后形成了调研报告并作了专题汇报。起草过程中，充分吸收了先进发达地区好的经验和做法，召开了部分县市教育体育局分管副局长、教研机构负责人、部分学校校长或副校长、教研组长改革座谈会；广泛征求了州委编办、州发展改革委、州财政局、州人力资源社会保障局及13县市意见建议。工作方案起草工作启动以来，副书记应亥宗、副州长周永瑜多次召集研究修改完善，州长罗萍专题听取了工作情况汇报；5月19日，《红河州关于加强和改进教育科研教研工作的实施意见（送审稿）》经十三届州人民政府第69次常务会议审议通过，会后再次作了修改完善后，于6月16日提交州委教育工作领导小组第六次全体会议审核通过，6月24日由中共红河州委教育工作领导小组印发到州级相关部门及13县市贯彻实施。

二、完善教研体系建设，加强教研队伍建设

按照文件要求，全州教研工作全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，按照“州级统筹管理、县（市）校分层负责”的思路，坚持“科研—教研并举、课题—课堂协同、研究—培训融合”，整合优化资源，深化州、县（市）、校教研机构改革，健全完善三级研训体系，强化教研队伍建设，优化教研工作机制，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校（园）为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局，促进全州教研工作一年见新成效，二年上新台阶，三年争一流，为红河州教育高质量发展作出应有贡献。

一是深化教研机构改革。主要内容是完善州县校教研机构，整合师训、教科研、电教部门等编制资源，州级成立教育科学研究院，县市成立教育科学研究所，各级各类学校单独设置教科室、建强教研组、备课组，进一步完善州、县、校三级研训体系，按照州委的要求，这项工作要在8月底完成。配齐配强专职教研队伍，按照建强州级、建好县级、完善校级的总体要求，建设一支高质量专兼职教研队伍，2025年12月底前，按照国家课程方案要求配齐配强，州级以高中阶段教育为主不低于60人、县级以义务教育和学前教育为主不低于38人配齐配强各学段各学科专职教研员，各学校明确教学副校长、教研部门负责人、教研组长、备课组长等人员为校级教研员。二是完善教研工作机制。主要内容包括建立统筹协调机制，州级按照1+13+N的模式建立义务教育（学前）学科中心教研室、按1+3+N的模式建立高中学科中心教研室，制定学期、学年全州主题教研计划，召开学期、学年教研工作会，建立南北、城乡教研结对帮扶机制。建立教研员专业提升机制，完善教研员跟岗研修、挂职研修、学术进修、访问学者等机制，落实州县教研员到教学一线执教制度，每名教研员每年接受不少于90学时的系统培训，教研员深入乡村学校、薄弱学校听评课等教研活动不低于年总工作量的二分之一。建立系统科研机制，系统化、规范化做好全州五年科研规划，按照“高校教授支持、重点课题统领、子课题支撑、中小学贯通、教师专业发展、学校实践突破”的思路开展有组织的教育科研，有计划培育有质量、有特色、可推广的教学成果。建立奖励激励机制，教研机构岗位实行动态管理，正高级教师调入教研机构可按特设岗位进行聘用；完善教研员管理评价、绩效激励制度，严格落实教研员与一线教师同等享有职称晋升、表彰奖励等待遇。建立教师专业发展机制，严格按照中小学校长和教师专业标准，加强教师继续教育、全员培训常态管理；完善训前、训中、训后一体化管理的培训体系，提升项目开发、课程设计、项目实施的水平，分层分类有梯度推进校长、教师、班主任专业发展。三是提升育人质量。主要内容包括推进“一校一策”落实课程方案，按照国家课程校本化，校本课程特色化的思路，指导县市和学校开齐开足开好国家课程；着力提升中小学管理者的课程领导力、中小学教师的课程意识和教学执行力；遴选建设100所不唯生源、遵循规律、教研优质、课程丰富、教学有效、评价多元、育人有方的新优质学校。推进教学改革创新，加强红河州中小学课堂教学常规管理，着力在集体备课、教学设计、教学实施、教学评价、学生评价、学业评价等方面推进改革创新，推进A/B/C三类分层作业，切实扭转中小学满堂灌、课堂效益不高的问题；每周随机调度点播学校学科课堂，每月最后一周周五定为“全州教研日”；开展中小学人工智能教育实践研究，做好科学教育加法。抓好校本研修，制定实施红河州中小学校校本研修机制指导意见，系统提升教学副校长、教研组长、备课组长素养水平，大力推进以“四环三研”（个人备集体磨、上课、评课、教学反思，研课标、研教材、研学情）集体备课模式为主要形式的校本研修，走实走好教研“最后一公里”。加强教育教学质量监测评估，强化命题和评价队伍建设，加强国家义务教育质量监测、中高考、全州中小学学业质量监测、毕业年级统测质量的综合分析，分层分类制定评价标准，建立三级诊断、反馈、改进机制。加强学生发展指导，开展“五育融合”课程教学研究和专兼职教师研训，突出抓好“课程思政”研究，深入开展学生各类科技创新、综合实践活动，深化学生学习方式、心理健康、生涯规划教育、校家社协同育人研究指导，加强拔尖创新人才培养研究实践。推动数智化转型，大力提升师生数字素养、人工智能通识水平，持续完善提升红河州智慧教育云平台“教学评研训”多场景服务功能和水平，加强国家中小学智慧教育云平台和省级资源平台的应用研究，推进优质教育教学数字资源共建共享，提升教研工作的质量和效率。

三、加强教研工作保障

州委教育工作领导小组印发的《红河州关于加强和改进教育科研教研工作的实施意见》对加强领导、经费保障等方面作出了明确要求：

（一）加强领导。在州、县（市）教育工委、教育体育局的领导下，各县（市）、各学校切实把建立和完善教研体系摆在更加突出位置，切实加强机构完善、队伍建设和政策保障。各级教育行政部门主要领导每年至少召开1次专题会议，将教科研工作情况作为教育行政领导调研的“必选项”。严格执行教研员准入标准，不得长期抽调学科教研员参加非教研岗位工作。

（二）保障经费。将教科研工作纳入教育事业发展整体规划，加强资金保障，设立专项经费，在教研活动、课题研究、项目开发、教研员研训、资源建设、出版印刷、成果推介等方面提供支持，保障好教研机构日常运转。学校应从生均公用经费中确定一定比例用于校本研修工作。充分考虑教研员岗位专业性要求高、指导责任重的特殊性，保障教研机构和教研员合法的创造性劳动所得。

（三）强化督导。建立教科研工作专项督导评估制度，每年对各县（市）、州属学校的教科研工作进行全覆盖检查评估，重点督导教研工作方向、队伍建设、条件保障和教研机构专业作用发挥情况，评估结果作为评价政府履行教育职责行为和对教研机构、教研员绩效奖励、评先评优等方面的重要参考依据，作为衡量一个地区、学校教育教学发展水平和办学质量的重要指标。

四、对南部县教研体系的支持

（一）五支队伍协同赋能南部县教研工作。一是骨干教师引领教学，遴选省州县骨干教师参与校本研修设计与实施，开发《哈尼梯田农耕文化课程》《非遗竹编劳动教育课》等20项特色课程，强化“教师的教”与“学生的学”深度融合，指导调整《非遗竹编》课程实施策略，减少跨区域教学障碍，形成“教育科研与教研”良性循环。二是命题及数据分析团队针对边境县学生学情，通过智慧教育云平台精准分析薄弱点，指导设计“分层教学”策略，优化“教—学—评”一体化课堂；三是三名工作室辐射带动，成立省州县三级名师工作室，带动多名南部和边疆县市教师参与进来，提升南部和边疆教师能力和教学水平。例如，省级名校长工作室（如陈作华名园长工作室）联合教师培训师，研发《边疆幼儿园幼小衔接课程体系》，推动全州22所幼儿园课程改革。邓勤心理健康工作室（州级名师工作室）联动专兼职教研员，开发《民族地区学生心理危机干预手册》，覆盖边境师生1.2万人次；四是教师培训师与教研员联动。组织教师培训师赴边境县开展“靶向送教送训”，结合“同课异构+学科座谈”活动，提升教师课堂实施能力。专兼职教研员依托三级教研网络，推动《非遗竹编》教案等资源下沉至12所边境学校，惠及4000余名学生。五是组织开展“校长领导力提升工程”，122名校长参与数字平台应用培训，推动63所边境学校将铸牢教育纳入发展规划。

（二）云平台赋能南部县的评价与教研。通过平台数据分析功能，动态监测教师培训成果转化率、课堂达标率，优化“教学评价反馈机制”；依托“州—县—校”三级教研网络，建立跨区域教研共同体，共享金平县第一小学等省级示范校经验，促进政策落地与资源均衡；开展“红河孩子讲非遗”线上评比，双语作品《墨韵荷香》等217份成果纳入平台，形成“学生发展路径支持”典型案例。

（三）聚焦能力提升赋能南部县教师成长。2024年倾斜边疆县义务教育青年教师培训共102人。2024年对边疆6县市完成“国培计划”云南省项目设置农村骨干教师分层分类培训、自主学习模式试点研修、“一对一”精准帮扶培训、农村校园长领导力培训等6大类共25个子项目共634人；在名额有限条件下选派绿春、元阳教研负责人参加2025年省教科院组织的全省教研系统负责人及骨干人员能力提升培训等培训名额向乡村振兴重点帮扶县、边境县、欠发达的民族县倾斜，优先满足乡村学校、薄弱学校、易地扶贫搬迁学校的培训需求。2025年国培名额2382个，分配南部六县1129个，占比47.4%。通过一系列项目实施，推进我州边疆县市课堂教学模式改革，培养一批“能教书”“会教书”“教好书”的优秀教师，使他们掌握组织学生自主学习的策略和方法，服务“双减”和“双升”，提高义务教育教学质量。

五、下一步工作

（一）强化组织保障。一是推进县校教研改革。主要是落实《红河州加强和改进教育科研教研工作的实施意见》，深化教研机构改革，督促县市整合教研、电教、进修校等部门成立教育科学研究所。2025年12月底前，形成州级以高中阶段教育为主、县级以义务教育和学前教育为主的，按照国家课程方案要求配齐配强各学段各学科专职教研员，各学校明确教学副校长、教研部门负责人、教研组长、备课组长等人员为校级教研员的州县校三级研训体系。二是构建红河州“大教研”格局，建立联片教研机制，探索建立片区教研制度。蒙个开片区（蒙自市、个旧市、开远市、金平县、绿春县、屏边县、州民高）、弥泸片区（弥勒市、泸西县、红河县、州一中、州机关幼儿园）、建石片区（建水县、石屏县、元阳县、河口县、中央民大附中红河州实验学校）3个片区联动，其目的就是以北带南，聚焦制约教育高质量发展的短板问题，分层分类开展主题教研、联片教研、网络教研，推进常态教研活动覆盖南北，共同进步。

（二）促进教师专业发展。健全完善分层分类有梯度的专兼职教研员、校长、教师、班主任研训体系建设，实施领军型校（园）长、卓越班主任、教育家型教师跟踪培养项目，培养100名校长、300名班主任、600名骨干教师。按照1+13+N的模式建立义务教育（学前）学科中心教研室、按1+3+N的模式建立高中学科中心教研室，建立南北、城乡教研结对帮扶机制，重点加强南部县的教师队伍建设。在此基础上，持续推进五支队伍协同赋能南部县教师专业提升，推进新课程改革、集体备课、校本课程、试题命制、作业设计等进行改革。

（三）经费保障。加强研训经费保障机制建设为了更好落实教研员到一线常态化开展教学教研，提升教学教研骨干队伍素养，充分发挥州级教研机构统筹指导作用，州级预计为每年预算保障经费200万元。包括教研员开展一线教学教研视导经费50万元；科研经费20万元；新课程、新课标、新教材、新高考、新中考改革专项研训经费30万元；好校长、好教师、好班主任等师训经费100万元。

感谢你们南部县教研工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州教育体育局

2025年8月22日