今年上半年以来，全州上下认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕中央、省、州农业战略部署，认真贯彻落实各项强农惠农富农政策，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业供给质量为主攻方向，主动适应经济“新常态”发展，有条不紊地改善农村生产生活基础设施条件，扎实推进“精准扶贫”的各项政策，着力提高高原特色现代农业水平，加大农村改革力度，全州上半年农村经济运行呈现平稳发展状态。

　　一、上半年农村经济运行主要特点

　　（一）农业经济总体稳中求进

　　2017年上半年农林牧渔业总产值达到115.2亿元，按可比价格计算，比去年同期增长5.5%，其中：农业产值25.5亿元，增长5.1%；林业产值6.5亿元，增长4.8%；牧业产值76.1亿元，增长5.7%；渔业产值5.0亿元，增长4.7%；农林牧渔服务业产值2.1亿元，增长6.6%。农林牧渔业增加值达到62.0亿元，比去年同期增长5.4%，其中农业增加值14.5亿元，增长5.2%；林业增加值4.2亿元，增长4.3%；牧业增加值39.1亿元，增长5.6%；渔业增加值3.0亿元，增长4.9%；农林牧渔服务业增加值1.2亿元，增长7.6%。

　　（二）畜牧业发展稳步推进

　　畜牧业在我州农业产值中比重较大，是我州农业的主要支柱产业之一，提高畜牧养殖的效率，对稳定我州农业具有举足轻重的作用。上半年出栏肉猪534.1万头，比2016年同期增加29.5万头，增长5.8%；出栏羊51.5万只，增长12.5%；出栏牛32.4万头，增长9.6%；出栏家禽3966.7万只，增长11.7%。肉类总产量达58.5万吨，比2016年同期增加4.0万吨，增长7.4%。其中：猪肉产量46.5万吨，增长6.4%，牛肉产量4.0万吨，增长10.2%，羊肉产量1.3万吨，增长13.6%，禽肉产量6.7万吨，增长11.6%；禽蛋产量8.6万吨，增长15.3%，牛奶产量3.3万吨，增长13.5%。

　　（三）蔬菜产量稳中有进，小春略有减幅

　　我州蔬菜生产紧紧围绕保生产、保供给和保安全思路，紧扣市场规律，打造具有当地特色的菜蔬，通过实行标准化生产等措施，蔬菜行业逐步形成规模。上半年蔬菜及食用菌播种面积达97.0万亩，产量达到141.0万吨，比上年同期分别增长5.6%、4.2%。其中，叶菜类产量14.7万吨、白菜类产量24.8万吨、甘蓝类产量7.2万吨、根茎类产量16.9万吨、瓜菜类产量11.3万吨、豆类产量12.6万吨、茄果类产量28.8万吨、葱蒜类产量15.7万吨、水生菜类产量4.2万吨。夏收粮豆播种面积达171.2万亩，比去年同期减少4.7万亩，下降2.7%，产量28.8万吨，比去年同期减少1万吨，下降3.3%。

　　二、上半年农村经济运行中存在的困难和问题

　　上半年我州农村经济总体运行平稳，但农村经济运行中出现的困难和问题，不容忽视，主要表现在以下几个方面：

　　（一）城乡发展不平衡，南北差异制约了要素的快速流通

　　我州一直以来的南北差异，以及长期城乡二元结构的存在，造成了生产要素在区域配置的不合理，以及自然条件、经济、历史、文化等因素的差异，造成了南北发展不平衡。农村出现大量劳动力向城镇转移，有的农村出现了“空心村”现象，农村的剩余劳动力大多数为女性或老年人，自身生产力不足，知识水平不高，阻碍着农业经济发展，而南北差异影响的明显结果之一，就是北部地区的农业规模化程度较高，南部地区农业产业化集约程度较低，规模经济效应不强，最终导致我州农业总体发展水平不平衡，南北差异较大。

　　（二）市场导向作用缓慢，农业种植结构不合理

　　一是信息的不对称。市场导向机制发生作用需要一定时间，农户及规模户，对市场的变化需求，不可能作出快速反应，市场的敏锐性较弱，从而造成经济作物的栽种和培育有跟风现象，譬如前段时间的三七种植，最终损害了农民的利益。二是农户的逐利思想。种植经济作物的附加值较高，驱使农户偏向种植附加值高的经济作物，而常规的粮食作物种植在减少，对粮食的生产造成威胁，也是当前农业种植结构不合理的一个表象。

　　（三）龙头企业辐射能力有限，南北分布不均

　　北部县市引进了一些龙头企业，逐步形成“公司+基地+农户”的新型农业经营主体，但大多数企业的规模经济效应有限，经营管理水平不高，与发达地区相比，缺乏现代企业管理理念和运作模式，辐射带动能力不强，能显著带动特色产业规模化发展的领军型龙头企业较少，以技术竞争力为主导的创新性企业屈指可数，缺乏规模大、效益好、带动力强的大企业集团，而南部县市的农业特色产业潜力有待挖掘，总体来说，我州农业龙头企业集群尚未形成。

　　（四）以传统农业生产方式为主，尚未形成循环可持续发展路线

　　我州农业生产方式，主要是传统的耕作及施肥，表现在以下几方面：一是农业生产中施用化肥、农药，受灌溉、大气沉降物等原因影响，特别是处于工业企业周边的土地，重金属通过大气干湿沉降和灌溉水因素带入土壤中，破坏土壤环境，造成污染。二是畜牧业的生产与草原的关联度低，主要靠饲料，而养殖饲料中添加的铜、锌等元素绝大部分随废弃物进入周边水体和农田，污染环境。三是龙头产业集群的规模效应有限，遏制着农业产业链的延伸，降低了农业的综合效益。四是“先发展后治理”的思路造成了农业生产率的不增反降，没有形成良性循环可持续的农业经济发展路线。

　　三、做好下半年农村经济工作的建议

　　2017年是“十三五”规划的关键之年。为适应新常态、营造新优势、推动新发展，确保全州经济平稳健康发展，做好2017年下半年的农村经济工作意义重大，影响深远，为此，当前及今后一段时期，应着力抓好以下五个方面的工作：

　　（一）攻坚克难，抓好抓实精准脱贫

　　改革开放30多年来，我国人民生活水平总体上发生很大变化，但我国还处在社会主义初级阶段，还有为数不少的困难群众，因此要消除贫困、改善民生、实现共同富裕，以至全面建成小康社会，是社会主义的本质要求，是我们党对全国人民的庄严承诺，也是“十三五”期间工作的重中之重，脱贫攻坚又是全面建成小康社会的重中之重，最艰巨最繁重的任务在农村，为此，全州上下一要强化脱贫攻坚资金保障，加大扶贫专项资金投入，二要继续推进“一带三区”综合扶贫开发，扎实推进“五个一批”脱贫攻坚工程，三要建立完善产业精准到户精准到人机制，强化项目资金监管，四要建立完善贫困家庭学生资助体系，力争全年劳动力就业培训29.64万人次，五要确保全年稳定减贫10.82万人，99个贫困村及石屏、泸西两县脱贫出列。按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，举全党全社会之力，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

　　（二）推进城镇化建设，加快城乡一体化发展步伐

　　一是全力推进新型城镇化建设，加快构建“产城融合、城乡一体、互联互通、高度融合”城镇体系。加快推进州县城镇体系规划、滇南中心城市总体规划编制，持续深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程。着力完善城市功能。二是全力推动人居环境改善。持续开展城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”环境整治。全力实施110个建制镇“一水两污”项目，农危房改造31720户、棚户区改造3238户、货币化安置1620户。

　　（三）政府引导，市场运作，落实“三农”各项政策

　　全州各级政府一定要按照中共中央一号文件精神，落实好强农惠农富农的各项政策。通过行政调控和市场规律作用，合理引导农户的种植结构调整，加强对涉农补贴的监管，确保各项补贴到位，逐步健全和完善涉农补贴体系，实现农业补贴政策的公开、公平、公正运作，有效保障农户的利益。

　　（四）创新培育新型经营主体，形成农业经济规模化效应

　　新型农业经营主体是实施规模经营的中坚力量。全州各级政府要学习先进地区农业发展模式，因地制宜地创新和培育新型农业经营主体，推动农业朝规模化、产业化方向发展。一是通过土地流转，促进规模化经营，二是发展农业社会化服务组织，以土地托管、组建合作社等方式发展规模经营，三是发挥龙头企业带动作用，通过构建企业与农户的利益联结机制，实现农业规模化、产业化、资本化运营。

　　（五）发展现代农业，探索农业循环经济发展路子

　　一是以高原特色现代农业建设为引领，进一步完善产业规划，落实资金，强化管理，创新农业生产方式、经营方式、组织方式和扶持方式，大力推进我州现代农业发展的步伐。二是全州各县市要因地制宜，探索一条农业经济可持续发展的路子，围绕各类特色农产品，打造标准化产业基地和科技创新手段，提高农产品附加值，推进农产品产业提质增效，做好农业产业区域化布局、专业化生产、产业化经营、品牌化发展的道路，推进农业特色优势产业向规模化、规范化、标准化方向发展。