工业企业成本费用调查是国家统计局为进一步完善工业增加值计算方法、提高统计数据质量而进行的重要的工业统计制度方法改革，通过在规模以上工业企业建立成本费用调查制度，抽取部分代表性企业，直接采集计算工业增加值的基础数据，并将成本费用调查的结果直接用于计算次年月度工业增加值率。从2007年统计年报开始，规模以上工业企业开始正式填报成本费用调查表，至今已有10年时间了。工业企业成本费用调查方案从生产法、收入法两种方法入手，通过在规模以上工业企业中建立成本费用调查制度，由上级统计部门利用成本费用表中的基础数据，利用生产法和收入法两种计算方法来计算工业增加值，通过两种方法的计算比较工业增加值，得出各个行业的工业增加值率，计算出各行业的工业增加值率和各行业工业经济总量，从而为下一年度生产月报中的工业增加值率及其计算工业发展速度提供科学依据，为全面分析研究地区工业经济发展现状、发展趋势具有重要意义。

　　通过10年运行，我们基层切身感到，成本费用表在计算工业增加值的准确性方面确实有了很大的提高，它从计算工业增加值的两种方法入手，生产法从工业生产过程中产品和劳务价值形成的角度入手，剔除生产环节中间投入的价值，从而得到新增价值；而收入法则是从工业生产过程中创造的原始收入初次分配的角度入手，对工业生产活动最终成果进行核算。工业企业通过两种计算方法对比工业增加值，从而能够更直观、清晰地判定企业的经营好坏程度。但成本费用调查从最后的数据填报、最后计算结果看，也存在着一些问题。结合几年来我州及各县市成本费用调查工作情况，对如何做好基层成本费用调查提出一些问题和建议。

　　一、工业企业成本费用表填报过程中存在的问题

　　（一）成本费用表填报工作量大，报表数据质量不高

　　工业成本费用调查工作，是对部分有代表性的规模以上工业企业进行调查，涉及到企业里各类财务指标及其它指标150余项。指标多，分类细，内容广，它们是计算工业增加值的重要基础数据，所以成本费用调查既是规模以上工业企业年报中的重中之重，也是填报难度最大的报表。

　　成本费用调查抽中企业要填报150多项指标，并且表间关系复杂、指标关联较多。成本费用表在填报过程中，不仅涉及到制造成本、营业费用、管理费用、财务费用、资产负债表、增值税纳税申报表等众多科目和表式，而且指标明细多、逻辑关系复杂。由于现有的规模以上工业企业行业分布广，且很多企业为民营企业，财务报表不规范、核算基础不健全，涉及到的科目没有明确的明细划分，给成本费用表的填报造成了很大的困难。正规企业都费劲，而对于一些小型企业、民营企业等由于财务报表不规范、不健全，填报质量较差。加之，企业统计人员在查询企业财务资料时受到了种种限制和干扰，且部分企业统计人员为非专业的会计人员，对报表上的指标知之甚少，其工作的难度和阻力可想而知。这样，成本费用表的填报质量就会有所下降。

　　（二）大集团（公司）、大型工业企业多产业并存，填报成本费用表难度较大

　　成本费用表的填报往往涉及到许多大集团、大公司、大企业，对于一个集团（公司）、或者大企业来说，它可能由若干个子公司组成。如我州的云锡集团控股公司，它是一家集有色金属开采、选矿、冶炼、加工、出口等生产、加工、贸易一体的大型工业集团公司，因有色金属的产值所占比重偏大，该集团在填报成本费用表中的指标时，不仅要把下辖所有企业所涉及成本费用表中的指标逐一累加，而且还要剔除企业内部之间的关联交易，加之近几年生产成本上升，利润空间减少甚至亏损，以致该集团最终计算出的工业增加值率较之其它有色金属企业的工业增加值率偏低15-20个百分点。

　　另外，我州其它一些大型企业也同样存在上述问题，重复计算的因素，得出主导行业的工业增加值率与相同行业的工业增加值率存在较大差距。

　　（三）成本费用表中部分行业的工业增加值率的高或低不仅与市场因素有关，同时也与行业、企业安全生产、环境保护等国家政策存在很大关联

　　近几年来，我州煤矿、有色金属等等行业由于安全事故、国家环保政策等等，开始了大规模的兼并重组整合，特别是煤矿企业、有色金属企业的数量减少，像煤炭企业，由于其特殊性，一旦煤矿发生瓦斯爆炸、透水、冒顶等重大事故，不仅该煤矿要停产整顿数月之久，而且也将影响到本地区、甚至全省其它煤矿的正常生产。所以，通过成本费用表计算出的工业增加值率必然较同期有较大波动，从而也将影响到下一年度产值月报中工业增加值和发展速度的计算。

　　同样的，我州属于国家有色金属重点整治地区，许多有色金属企业由于受到国家环保政策的限制，停产、半停产整顿的企业较多，加之有色金属价格起伏较大，成本费用表计算出的有色金属行业的工业增加值率也出现年度之间有较大波动。

　　（四）部分工业企业会计、统计核算基础较差，企业统计基础工作薄弱，严重影响到地区工业增加值率真实水平

　　一是企业统计人员少、流动性大。由于成本费用调查抽中的工业企业很多是小型企业、私营企业，企业利润最大化是企业负责人最关心的问题。这一点在人员分配上较为明显，企业总是力求精简人员，提高效率。这种情况就直接导致了企业很少会为统计业务配备专职人员。同时企业统计人员的频繁变动也给工作带来一定困难，统计工作业务性比较强，统计报表的填报需要对相关指标和计算方法的熟悉和掌握，具体问题的处理也需要相关的经验。新到统计岗位的人对业务的熟悉必然需要一个过程，这个适应过程带来的低效率与统计工作的高时效性要求形成了矛盾。

　　二是由于统计人员业务不熟练，或者不认真，从会计报表上摘录数据填到成本费用调查表上时摘录错误，或者费用归集不准确。造成增加值核算数据质量不高。

　　三是部分企业在产值计算上仍存在问题。有的企业是在计算工业总产值时没有将半成品、在制品期初期末余额等等计算到工业总产值，有的企业则是没有将生产过程中的附属产品产值计算在内，而中间投入则都计算进去，导致增加值偏低。

　　 四是部分企业的会计报表相当不规范、不健全。

　　（五）部分企业不重视成本费用调查工作

　　成本费用调查是一次重大的工业统计改革，关系到GDP的核算，关系到国民经济运行的统计结果，其意义十分重要。大多数企业和相关部门的主要领导不理解成本费用调查的目的意义，更没有对成本费用调查引起足够重视，工业统计业务人员在实施调查的过程中得不到相关部门的理解支持和配合。

　　其次企业配合较差，不愿提供详细的经济信息。由于企业注重的是企业挣不挣钱，销售好不好，对一些企业报表觉得麻烦，不愿意配合；再有调查表中涉及较多财务上的明细，企业填报起来顾虑会比较多。比如，明细指标的填报是否会造成自身企业秘密的泄漏，从而影响自身的市场竞争力等问题。

　　（六）对企业培训不到位

　　多年的工作实践看，成本费用调查的培训大多数时候是州统计局在每年年报会上“以会代训”的形式对各县市统计局工业统计人员布置，然后由各县市统计局专业人员，再对本地区规模以上工业企业布置年报和定期报表的基础上和其他工作一起布置的。由于州一级是合并工业年报会布置，时间过于仓促，因此在培训的时候只是对成本费用调查填报的指标进行解释，并没有结合实际的案例进行指导，使得很多参加培训的县市统计人员并没有很好的掌握成本费用调查的内容，回去后向企业布置时，也仅仅是向企业讲解一些指标；另一方面，有些企业，特别是私营企业因故不参加培训，也在一定程度地影响了报表的质量。

　　二、对做好规模以上工业企业成本费用调查的建议

　　（一）加强组织领导，提高对做好成本费用调查工作重要性的认识，加强工作的主动性

　　一是要精心组织，高度重视、广泛宣传。首先，要为工业企业成本费用调查召开专门会议研究部署，制定计划，周密安排。其次，要进行广泛宣传，增强企业对成本费用调查的重视程度，让企业了解调查的目的、意义。

　　二是加强与相关部门的沟通合作，密切与企业的沟通，取得支持。由于调查表中涉及财务上的明细，企业填报顾虑较多，担心明细指标的填报会造成自身商业秘密的泄漏，从而影响市场竞争力等问题。鉴于此情况，在成本费用调查填报报表之前，要首先与企业进行沟通，详细讲解调查的意义，让企业消除顾虑，同时取得企业负责人的支持。

　　三是深入企业，现场指导。对于重点企业或者财会、统计基础薄弱的企业，要做到心中有底，深入企业现场进行指导，帮助企业统计人员完成主要指标的填报，确保成本费用调查的数据质量。

　　（二）加大宣传和培训力度，切实引起企业对成本费用调查的高度重视，从而确保调查表的数据质量

　　一是各级统计部门应同财政、工信、税务等相关部门联手，利用各种时机向企业宣传成本费用调查的重要意义，引起企业对该项工作的重视。

　　二是建议企业主管部门工信局联合财政、税务等相关部门，加强对企业会计账目的稽查力度，提高企业会计报表的真实性，从源头上保障成本费用调查的数据质量，真实准确。

　　三是加大对抽中调查企业的培训力度，争取对参与成本费用调查的所有企业的统计或会计人员进行系统完善的培训，使其严格按照成本费用调查方案如实填报。

　　四是加强工业企业统计基础规范化建设工作，加大培训力度。结合我州规模以上工业企业统计基础工作规范化建标工作，争取对成本费用调查的所有企业的统计或会计人员进行系统完善的培训，促使企业建立健全统计台账和原始记录，使其严格按照国家成本费用调查方案如实填报。

　　（三）加大对成本费用调查的审核、评估、分析

　　一是加大对基层表的审核力度，确保原始数据的填报质量。集中力量对成本费用调查表的原始数据进行分析和审核。审核的重点对象是对本行业调查结果影响较大的企业；审核的内容是企业填报的产出、销售、利润、税金、报酬、资产和相关指标是否匹配。在审核过程中发现的问题及时加强与企业的沟通、与相关部门行政记录核对，对填报不符合企业实际经营状况的调查数据督促企业及时修正，重新上报。

　　二是加强综合数据的评估分析，确保调查结果的客观真实。我们除了对原始数据审核以外，要对汇总数据进行分析评估，分析评估的重点是总量指标增减变化是否合理、相对指标与行业数据和历史数据是否衔接。

　　三是通过分析比对，确保总量数据与全州和各县市经济发展变化的实际相符。从近些年我州成本费用调查汇总的情况看，两种方法计算的增加值率基本能反映全州工业运行情况，但就少数行业、少数企业来看，两种方法计算的工业增加值率仍然偏低，有的和本行业平均增加值率差距较大，对全州和相关县市工业增加值率的提升造成较大影响。

　　（四）简化成本费用调查科目，明确核算范围，提高调查数据的准确。对于产品单一型的企业来说，财务核算的会计科目设置也比较简单，过多过细的成本费用调查指标无法从财务报表直接填报，须通过凭证核实、分类细化后才能如实填报。因此，成本费用表的设置应尽量与财务报表的会计科目相一致，以提高计算出的工业增加值的准确性。

　　（五）大型集团（公司）、大型企业应分行业填报成本费用表，切实搞清集团（公司）、大企业中各行业的实际工业增加。对于集团（公司）、大企业成本费用表的填报，应与产值月报中分行业产值表相一致，分行业填报成本费用表，弄清各行业的工业增加值，从而计算出各行业的工业增加值率，避免多种行业相混，得出主要行业的工业增加值率。