2017年是第十一届州人民政府届末年，在州委、州政府的坚强领导下，全州上下认真贯彻执行党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“四个更大贡献”要求，按照“13611”工作思路，加快实施“融入滇中、联动南北、开发发展”战略，着力克服经济发展进入新常态带来的各种困难和挑战，凝心聚力，砥砺奋进，全州经济运行实现了“高开稳走、稳中向好、符合预期”的良好态势，为本届政府任期划上圆满的句号。

　　一、五年工作回顾

　　五年来，全州经济社会持续健康发展，经济总量突破千亿元大关接近1500亿关口，年均增长10.6%，2016年起从全省第4位上升至第3位，GDP三次产业结构从2012年末的17.2%：53.6%：29.2%优化调整为2017年末的15.2%：46.5%：38.3%；规模以上固定资产投资总额先后突破2000亿元、2500亿元关口，年均增长33.7%，2014年起从全省第3位上升至第2位；财政地方一般公共预算收入年均增长10.3%，社会消费品零售总额年均增长13.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.8%、12%。五年来全州经济社会发展总体呈现三个方面的亮点：

　　一是农业综合生产能力不断提高。五年来，围绕农业提质增效，先后实施了北部高原特色现代农业示范区、南部山区综合开发和红河谷开发开放带战略，突出基础设施建设、主导产业培植、经营主体培育、新型业态发展、技术服务保障“六大抓手”，初步建成千亩以上规模产业带104个，累计培育州级以上农业龙头企业226户、省级以上农业专业合作示范社99个,全州农业综合生产能力不断提高。农林牧渔业总产值由2012年的260.8亿元增加到2017年的383亿元，按可比价计算年均增长6.3%；粮食产量由2012年170万吨增加到2017年达到187万吨，从2003年实现“十五连增”，年均增长1.6%；肉类总产量从2012年的68.05万吨增加到2017年111.8万吨，年均增长10.4%。主要农牧产品产量稳步增长，为全社会提供了丰富的生产、生活资源，极大地提高了居民物质生活质量。

　　二是工业经济发展新动能培植源源不断，新型产业铸就经济增长新引擎。在全力推进工业经济供给侧结构性改革，烟草业持续下滑、传统有色金属加工产业增长乏力等不利因素影响下，州委、州政府审时度势，加大投入和引资力度，聚焦蒙自“经开区”、“综保区”和河口“跨合区”，着力培植工业经济发展新动能。五年来，全州非电工业累计投资1664.3亿元，占全部投资的19.93%；到现在为止，全州共有规模以上工业企业352户，仅2017年纳规的工业企业便有65户，占全部规上工业企业的18.5%。全州规模以上工业增加值从2012年的398亿元增加到2017年的443亿元，年均增长10.6%；2017年整个工业对全州经济增长的贡献率达到43%，直接拉动GDP增长4.63个百分点；依靠入驻“三区”培育出“以晴、鑫顺祥、慧科”等新型行业企业为代表的电子制造业迅猛发展，电子制造业对全州规上工业增加值增长的贡献率为63.4%，拉动全州工业经济增长8.85个百分点，拉动GDP增长2.6个百分点。工业在全州经济中的主导地位更加突出。

　　三是市场消费持续兴旺，第三产业发展势头良好。随着交通基础设施网络进一步完善，全州城乡物流更加通畅，现代物流、金融、电子商务、信息服务等业态加速成长，旅游业迅速崛起，带动传统贸易行业实现优化结构发展，全州市场消费呈现持续兴旺态势，特别是2017年全州纳规升限83户批零住餐企业，将支撑全州三产实现持续有效增长。五年来，社会消费品零售总额从2012年的217.3亿元增加到411.9亿元，年均增长13.5%；通讯服务为主导的其他营利性服务业持续高位增长，交通客货运周转量及金融存贷总额持续快速增长；财政有效支出对三产部分行业的发展起到积极的保障作用，整个第三产业（服务业）呈现良好发展势头，占全州经济总量比重也从2012年的29.3%提升至2017年的38.3%。

　　二、2017年主要经济指标完成情况

　　2017年，全州实现生产总值1478.57亿元，同比增长10.8%，增速分别高于全国、全省3.9个、1.3个百分点，增幅较上年提升0.7个百分点。总量稳居全省第三位，增速居全省第四位，列总量大的四大州市的首位。其中，第一产业增加值225.03亿元，增长6.2%；第二产业增加值687.94亿元，增长13.5%；第三产业增加值565.6亿元，增长9.3%。三次产业结构比为（%）：15.2:46.5:38.3，对经济增长的贡献率为9.1%、58.4%、32.5%，分别拉动GDP增长0.98个、6.31个、3.51个百分点，特别是工业和建筑业两个行业，贡献率达到42.9%、15.5%，直接拉动GDP增长4.63个、1.68个百分点，是拉动全州经济实现“高开稳走”的主引擎。2017年全州经济运行主要特点如下：

　　（一）农业生产稳中有升。2017年全州实现农林牧渔业及其服务业总产值382.7亿元，同比增长6.2%，实现农林牧渔业及其服务业增加值228.5亿元，同比增长6.2%，两项增速均较前三季度有所提升，分别较上年提升0.5个、0.6个百分点；年末生猪存栏638.4万头、羊存栏141.3万只、牛存栏147.3万头，同比分别增长4.8%、9.8%、2.9%；肥猪出栏1053.2万头，同比增长4.9%，肉类总产量114.35万吨，同比增长4.7%；禽蛋产量16.75万吨，同比增长10.7%；蔬菜种植183.9万亩，产量310.7万吨，同比分别增长1.4%、6.5%；水果种植225.4万亩，产量236.1万吨，同比分别增长7.7%、3.5%；中草药药材种植13.7万亩，花卉种植5.4万亩，同比分别增长3%、14.9%。

　　（二）工业经济平稳向好，企业效益明显提升。全州实现规模以上工业增加值395.45亿元，占全省规上工业增加值比重10.9%，同比增长14%，增速列全省第5位，分别高出全国、全省7.4个、3.4个百分点，高于上年同期3.1个百分点。分经济类型看，国有企业增加值比同比增长31.6%，股份制企业增长13.6%，外商及港澳台商投资企业下降11.3%，其他经济类型增长46.9%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长8.4%，制造业增长13.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长19.2%。

　　一是结构调整初显成效。烟草制品业增速一改持续负拉动颓势年末实现0.4%的正增长，电力、热力生产和供应业增长19.2%，有色（黑色）金属冶炼和压延加工业下降3.7%，非金属矿物制品业增长2.5%。二是大中型企业生产回暖。大中型工业企业完成增加值272.45亿元，占规模以上工业增加值的比重达68.9%，同比增长5%，增速高于上年同期（-4.1%）9.1个百分点。三是新动能持续发力。今年以来新入规企业65户，完成工业增加值29.42亿元，对规模以上工业的贡献率为60.66%，拉动规模以上工业增长8.47个百分点。计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比上年同期增长1.58倍，新兴产业增速均明显高于规模以上工业增加值增速。四是企业效益较快提升。1-12月，规模以上工业企业实现主营业务收入1385.68亿元，占全省比重13.12%，同比增长15.7%；实现利税总额179.28亿元，同比增长53.9%，增速高于上年同期（-14%）67.9个百分点；全州规上工业企业亏损面同比下降了10.4个百分点。

　　（三）投资保持快速增长。全州规模以上固定资产投资完成2533.75亿元，同比增长20.3%，总量居全省笫2位，增速比全省平均高2.3个百分点。一是重点领域投资较快增长。公路运输投资309.3亿元，同比增长79.7%；水利投资130.8亿元，同比增长74.9%；非电工业投资437.95亿元，同比增长12.6%；教育投资93.04亿元，同比增长21.5%；旅游投资137.12亿元，同比增长30.5%；房地产开发投资克服“去库存”影响，完成436.7亿元，同比实现0.4%的正增长。二是产业投资增速快于民间投资。产业投资957.05亿元，占全部投资的37.8%，同比增长16.4%；民间投资846.87亿元，占全部投资的33.4%，同比增长3.6%。

　　（四）服务业发展稳中向好，逐步缩短与全省差距。全州服务业增加值同比增长9.3%，增速较上年提升0.3个百分点，与全省差距缩短仅有0.2个百分点。一是旅游业延续高位增长。接待海外入境游客200万人次，同比增长16.9%；接待国内旅游者4777万人次，比去年同期增长36.5%，旅游总收入,514.12亿元，增长87.2%。二是金融业平稳运行。截至12月底，金融机构人民币各项存款余额2026.6亿元，同比增长13.4%；金融机构人民币各项贷款余额1255.2亿元，增长9.6%。三是交通运输业发展加快。公路客货运周转量同比增长14.9%。

　　（五）消费品市场平稳运行。全州实现社会消费品零售总额411.9亿元，同比增长12.4%，增幅分别高于全国、全省2.2个、0.2个百分点，居全省第5位，总量居全省第三位。其中：限额以上单位实现消费品零售额232.32亿元，同比增长14.8%，限上单位消费品零售额占全州社会消费品零售总额的比重达56.4%。按经营单位所在地分：全州城镇市场实现消费品零售额338.61亿元，同比增长12.2%；乡村市场实现消费品零售额73.24元，同比增长12.9%。按消费类型分：全州实现餐饮收入68.27亿元，同比增长13.2%；实现商品零售收入343.58亿元，同比增长12.2%。

　　全州实现进出口贸易总值36.66亿美元，同比猛增84.8%，其中：出口11.26亿美元，增长81.2%；进口19.4亿美元，增长88.2%。

　　（六）财政收支增幅放缓。全州财政总收入274.2亿元，同比增长3.1%，增速较一季度的18.4%滑落15.3个百分点。一般公共预算收入141.28亿元，同比增长6.1%，其中税收收入70.17亿元，增长0.7%，占一般公共预算收入的比重49.7%。

　　一般公共预算支出402.79亿元，同比增长6.3%；财政八项支出311.22亿元，同比增长17.3%。

　　（七）城乡居民收入稳步提高。全州城镇居民人均可支配收入达30808元，绝对量居全省第7位，同比增长8.7%，增速高出全国、全省0.4个百分点，居全省第2位；农村居民人均可支配收入首次突破万元大关，达10356元，绝对量居全省第6位，同比增长9.4%，增速高出全国1个百分点、全省0.3个百分点，居全省第4位。

　　居民消费价格总体平稳。全州居民消费价格比上年末上涨1.3%，涨幅比前三季度回落0.1个百分点。

　　工业品价格涨幅趋于稳定。全州工业生产者出厂价格同比上涨6.8%，涨幅比前三季度回落0.8个百分点。

　　三、经济运行中存在的问题

　　突出表现为：一是推动跨越发展面临较大压力。全州发展基础依然薄弱，基础设施瓶颈制约尚未根除，经济社会发展要素还不健全，南北发展不平衡，经济体量依然偏小，产业结构性矛盾仍较突出，支撑跨越发展的能力不强。二是打好工业经济攻坚战的挑战巨大。主要是：烟草制品业持续下滑的局面短期内仍难以改变，有（黑）色金属采选及加工业因环保问题未能乘“市场需求”东风形成有效增长，传统建材及高耗能行业去产能效果不明显，上一年以晴、鑫顺祥等新纳规企业形成及工业持续增长累积的高基数为今后全州工业持续增长带来压力。三是保持固定资产投资高位增长的难度大。主要表现为规上投资基数持续加大（2017年每月在175亿的基数上增加21亿即每月完成196亿元投资额才能完成目标任务，2018年每月在211亿的基数上增加33亿即每月完成244亿元投资额才能完成目标任务）、地方政府举债信贷融资政策收紧致使投资融资渠道受限等；建筑业增加值受价格指数上扬影响，不变价增速随之收窄。四是服务业发展不充分。主要表现为支撑三产持续快速发展的动能不足，部分传统产业难以提升；多数支撑三产的行业基础指标增速已接近上升临界点将面临普遍回落趋势，特别是财政八项支出增速因体量逐年增大及支出结构比重失调而对三产形成有效支撑的局面难以为继；烟草销售不景气对批发业增长造成一定影响；其他营利性服务业南北发展失衡、结构不合理制约了新业态服务业的发展壮大。五是财政收支压力加大。主要表现为因“两烟”收入下滑而使税收收入增长乏力，非税收入占比过高达50.3%，财政增收后劲不足，收支增幅逐步放缓。五是金融信贷政策面临新挑战。今年财政部陆续下发文件，严格规范PPP项目融资、产业基金以及政府购买服务融资行为，对我们适应政策调整、破解项目融资难题带来了新的挑战。六是城乡居民增收动力不足。城镇居民主要因工资性收入和转移性收入增长支撑渠道难以拓宽而无法实现持续快速增长；农村居民因农产品结构性过剩及农产品价格上涨空间受限、农村生产经营成本居高不下挤压家庭经营利润空间，进而影响持续增收。

　　四、2018年工作建议

　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是喜迎改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全州上下应团结一心，按照中央经济工作会、省委十届四次全会、州委八届三次全会的决策部署，紧紧围绕建设新时代团结进步美丽红河的新主题，按照州人大审议通过的目标：地区生产总值增长10%以上；地方一般公共预算收入增长6%以上；规模以上固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长30%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%的目标及实现2018年一季度良好开局（GDP增长11%左右）的要求，突出重点、深化落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、扩开放、惠民生、防风险各项工作，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全州经济社会实现高质量发展。要实现上述目标，建议重点抓好以下几个方面工作。

　　（一）着力推动高原特色现代农业发展。以实施乡村振兴战略为引领，以推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能为抓手，在推进农业提质增效的同时，突出示范引领，加快北部国家级百万亩高原特色现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带建设，做大做强云南（红河）花卉产业园，推进高原特色农业强县及有机产品认证示范创建区建设，持续实施建水、弥勒、蒙自特色农产品加工产业园和广东温氏集团“300万头生猪产业化养殖基地”等重点项目，聚力培育农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，加大对农业龙头企业和新型经营主体的扶持力度，提高农产品加工转化率，力争两年内实现农产品加工产值与农业总产值之比1:1，促进农村一、二、三产业深度融合，推动高原特色现代农业集群化、规模化、品牌化发展，将一产中所蕴藏的巨大经济量向二、三产行业转化释放，对全州GDP总量扩容及增长形成新的支撑亮点。

　　（二）着力打好工业经济攻坚战。全面贯彻新发展理念，围绕建设现代化经济体系，加速发展实体经济，以“两型三化”为方向，以培育绿色低碳等具有红河特色优势产业为抓手，壮大园区经济，振兴民营经济，提升县域经济，坚持“存量保存”和“增量拓展”并重，持续实施“工业强基工程”，强化工业经济运行服务保障，支持存量企业复产、达产、扩产；优化规上工业企业名录库，加大“新、特、精、专”企业扶持力度，力争全年新增纳规升规工业企业50户以上；加快红云红河烟厂技改搬迁、云锡新生产线入园等工业转型升级项目建设，支持铂俊集团20万辆皮卡车和以晴、惠科电子产业园、新科汤姆逊电器产业基地建设，加快推动“三区”电子产品、机械制造、锂电铜箔以及个旧云锡工艺、开远轻工业等项目建设，力争全年新增工业总产值80亿元以上。

　　（三）着力促进服务业提质增效。按照“稳步发展传统三产，积极推进新兴三产”的思路，深入实施全域旅游发展战略，大力发展智慧旅游，扎实推进“一部手机游云南”工作，不断提升“云上梯田、梦想红河”影响力，积极推动元阳哈尼梯田、建水西庄、红河水乡等14个省级以上特色小镇建设，实施哈尼梯田保护开放、建水紫陶文化产业园等重点旅游文化项目，做好建水、弥勒两个国家级全域旅游示范县和蒙自、元阳、石屏三个省级全域旅游示范县创建工作，以此推动批零住餐等传统行业持续健康发展，加大对上述行业的纳规、升规培训力度，完善并落实奖励政策，成熟一家纳规一家，力求做到应纳尽纳，以此推进第三产业经济总量的加速扩充；深入落实红河州现代服务业业经济倍增计划，扎实开展“互联网+”、“物联网+”行动，全力推动现代金融、文化创意、电子商务等生产性、生活性服务业加快发展；加快发展现代物流业，着力抓好蒙自大物流园区、河口口岸国际商贸物流等项目建设，助推全州现代服务业逐步发展壮大。

　　（四）强化项目建设保障。按照“建设一批、谋划一批、补充一批”的推进原则，进一步完善项目规划储备，做实项目前期，积极协调解决项目征地、银行贷款、建设环境等制约项目落地问题；大力开展“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式，继续发挥好投资对产业型经济增长的拉动作用。围绕省“四个一百”、“五网”基础设施、六大重点产业、建州60周年及“十三五”规划等重点项目，确保全年投资增长16%以上及重点续建项目增长20%以上的目标任务完成。

　　（五）围绕财政收支双增长强化工作举措。一是加大对重点工程税收征缴力度。为弥补“两烟”收入下滑带来的不利影响，协调外来建筑企业在项目驻地注册分公司严防税收外流，加强税源监测及前瞻性分析，确保征收到位。二是强化非税收入征收管理。加大非营利性国有资产征管改革力度，盘活公共资产、资源、资本，确保非税收入应收尽收。三是加快财政资金拨付进度，千方百计保持财政八项支出较快增长。四是落实好“保工资、保运转、保民生”三保工作。五是加强对PPP项目财政补贴资金的预算支付管理，做好债务风险防控工作。六是积极推进融资工具创新，有效保障资金供给。

　　（六）多渠道提高城乡居民收入。一是进一步加快机关事业单位收入分配制度改革，建立稳定的工资收入增长机制，为城乡居民工资性收入持续增长创造条件。二是按照加快发展现代农业，通过市场导向调产业结构、推进农业产业化、互联网带动效应、建立现代农业体系等举措稳定农业增产增收。三是进一步完善社会保障和公共服务体系，提升城乡居民财产性净收入和转移性收入增长空间。

　　（七）认真抓好第四次全国经济普查工作。按照《全国普查条例规定》和国务院要求，2018年将开展第四次全国经济普查。普查将全面调查我州辖区内第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，可完善覆盖我州基本单位名录库以及维护更新、部门共享，提供统一核算基础数据，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。第四次全国经济普查工作，我州涉及调查37000多个法人单位（其中企业法人单位29000多个）、46500多个产业活动单位、16.3万户注册个体工商户（不含流动摊贩）展开实地入户访问登记报送。整个普查2017年末启动，将横跨2017-2019年三个年头，涉及面广，任务艰巨，是一项繁杂、系统的政府性工程，需要社会各界方方面面的关注、支持及参与，才能顺利实施。