2022年，红河州自然资源和规划局聚焦州委、州政府及省自然资源厅部署要求，认真学习贯彻党的十九届七中全会和党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣州委“13568”工作思路，深入贯彻落实州委、州政府重要决策部署和省自然资源厅工作要求，按照“前置谋划、清单管理、流程服务、范本操作、全程监管”的工作思路，推进作风革命效能革命，对标先进、争创一流，切实履行好“两统一”职责，推动全州自然资源规划高质量发展。现将2022年度自然资源规划管理综合数据统计情况报告如下。（见图1-1）

　　一、土地资源

　　（一）土地利用现状

　　图1-1  2022年全州土地利用现状图

　　2022年，全州耕地面积为608789.10公顷；园地面积为279518.49公顷；林地面积为1842051.52公顷；草地面积为124178.43公顷；湿地面积为2092.79公顷；城镇村及工矿用地面积为95802.56公顷；交通运输用地面积为52746.71公顷；特殊用地面积为2719.73公顷；水域及水利设施用地面积为38598.71公顷。（见图1-1）

　　（二）耕地保护

　　2022年，全州按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线，划定耕地保护目标893.56万亩、永久基本农田保护面积643.50万亩，做到现状耕地应保尽保、应划尽划。

　　2022年全年，下达土地整治项目20个，同比下降17%；下达建设规模1640.9900公顷，同比下降51%；投资3.4890亿元，同比下降38%。其中，下达补充耕地项目20个，同比下降17%；下达建设规模1640.9900公顷，同比下降51%；投资3.4890亿元，同比下降38%。

　　2022年全年，完成验收土地整治项目16个，同比下降58%；完成建设规模3612.9900公顷，同比下降51%；新增耕地面积651.8200公顷，同比下降34%；完成总投资2.7421亿元，同比下降24%；可用于占补平衡面积651.8200公顷，同比增长56%。其中验收补充耕地项目16个，同比下降20%；完成建设规模3612.9900公顷，同比增长21%；完成总投资2.7421亿元，同比增长55%。

　　（三）土地审批及供应

　　1.建设用地审批

　　根据自然资源部关于2022年土地利用计划管理的通知（自然资发〔2022〕95号）文件内容，新增建设用地指标与处置存量指标挂钩，不存在预下达新增建设用地指标。2022年，使用新增建设用地882.7854公顷，同比增长366.27%。省自然资源厅下达给红河州城乡建设用地增减挂钩计划0公顷，同比下降100.00%。全州无增减挂钩实施方案获得省自然资源厅批准实施，批准新区面积0公顷。归还挂钩指标65.9293公顷，同比下降67.22%。累计使用增减挂钩指标0公顷。

　　全州建设用地审批总面积1907.7409公顷，同比增长338.37%。其中，报国务院批准1557.7568，因2021年第四季度为零无法同比。省级批准面积309.4489公顷，同比增长501.88%；州级批准面积40.5352公顷，同比下降15.61%。（见图1-2）

　　图1-2  2020-2022年上报（批准）建设用地情况

　　2.土地供应

　　2022年，全州建设用地供应总面积2121.46公顷，同比上升23.92%。其中：划拨1714.93公顷，同比上升51.98%，出让406.53公顷，同比下降30.34%。招拍挂出让面积351.17公顷，同比下降26.45%。商服用地94.77公顷，同比下降52.08%；工矿仓储用地193.85公顷，同比下降9.05%；住宅用地89.35公顷，同比下降48.78%（其中，保障性安居工程用地0.73公顷，同比下降71.02%）；公共管理与公共服务用地300.24公顷，同比上升161.66%；交通运输用地1308.66公顷，同比增长107.83%；水域及水利设施用地121.26公顷，同比下降67.80%。（见图1-3）

　　图1-3  2020年-2022年土地供应情况

　　（四）土地市场运行

　　2022年，全州土地招拍挂出让合同金额36.22亿元，同比下降33.66%。其中，商服用地出让成交价款12.89亿元，同比下降8.93%；工矿仓储用地出让合同金额6.58亿元，同比下降5.06%；住宅用地出让合同金额15.73亿元，同比下降51.77%。

　　全州土地招拍挂出让平均价格68.77万元/亩，同比下降9.81%。其中，商服用地招拍挂出让平均价格131.29万元/亩，同比上升77.02%，工矿仓储用地招拍挂出让平均价格22.87万元/亩，同比下降15.24%；住宅用地出招拍挂出让平均价格134.70万元/亩，同比下降0.11%。（见图1-4）

图1-4  2020-2022年土地出让成交价款情况

　　二、矿产资源

　　（一）矿业权管理

　　2022年底，全州共有矿业权850个。其中，探矿权332个、采矿权442个。采矿许可证42个，其中，州级30个、县市级12个；共出让采矿权4个，采矿权出让价款874万元。其中，州级出让采矿权1个，采矿权出让价款105万元，县市级出让采矿权3个，采矿权出让价款769万元。全州审批发放勘查许可证53本。

　　（二）矿产资源储量管理

　　2022年底，主要矿产资源储量与产量情况。

　　1.煤。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）4030637.02千吨。主要分布在泸西县、弥勒县、开远市、建水县和石屏县。

　　2.铁。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）192731.17千吨，主要分布在个旧市、弥勒县、石屏县、元阳县和金平县。

　　3.锰。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）23683.86千吨，主要分布在建水县、蒙自市和个旧市。

　　4.铜。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）1288439吨，主要分布在个旧市、金平县、元阳县、红河县和石屏县。

　　5.铅。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）2191897.38 吨，上表矿区43处，主要分布在个旧。

　　6.锌。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）2524871.46吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县。

　　7.镍。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）47049吨，主要分布在金平县。

　　8.钨。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）70931.54吨（WO3），主要分布在个旧市。

　　9.锡。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）601421.26吨，主要分布在个旧市。

　　10.金。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）57836.9公斤，主要分布在金平县和元阳县。

　　11.银。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）4357.9吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县。

　　12.铋。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）7359吨，主要分布在个旧市（无采矿权）

　　13.石膏。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）138540.08千吨，主要分布在红河县、元阳县和个旧市。

　　14.霞石。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）55450千吨，主要分布在个旧市。

　　全州已建成绿色矿山4个，即1个国家级绿色矿山—元阳县华西黄金有限公司大坪金矿，3个云南省省级绿色矿山—云南小龙潭矿务局有限责任公司小龙潭露天坑、云南小龙潭矿务局有限责任公司布沼坝露天坑、金平长安矿业有限公司金平县长安金矿。

　　三、国土资源法治建设

　　（一）土地执法

　　2022年，全州土地违法立案302件，同比减少12.97%。其中，涉及土地面积208.45公顷，同比减少62.69%；涉及耕地面积91.69公顷，同比减少63.03%。

　　全州土地违法结案63件，同比增长12.5%。其中，涉及土地面积25.55公顷，同比减少94.83%；涉及耕地面积8.99公顷，同比减少95.11%。（见图3-1）

　　全州土地违法案件查处罚没款4760.38万元，同比减少45.25%。

图3-1  2020-2022年全州土地违法立案查处情况

　　（二）矿产资源执法

　　2022年，全州矿产违法立案11件，同比减少79.63%。结案3件，同比减少91.18%。本期收缴罚没款16.71万元，同比减少87.64%。（见图3-2）

　　图3-2  2020-2022年全州矿产违法案件查处情况

　　（三）行政复议和信访

　　2022年，州级处理群众来信99件，同比增长47.76%，来访13批次22人。

　　根据《云南省行政复议体制改革实施方案》精神，自2021年7月1日起，州自然资源主管部门不再承办行政复议案件。2022年，州级新收行政一审案件2件，新收行政公益诉讼案件2件。（图3-3）

　　图3-3  2020-2022年办理信访件情况

　　四、国土资源领域改革

    （一）不动产统一登记制度改革

　　2022年，立足为社会提供优质服务，全州办理各类不动产登记31.0906万件，颁发不动产权证书10.3106万本，不动产登记证明4.3322份。推行预告登记，全州办理不动产预告登记累计3.5395万件。全州共生成电子证照信息103.5887万条。农村不动产确权登记发证实现应登尽登，全州符登记、已登记总宗地数74.2068万宗，登记完成率100%。开展不动产登记历史遗留问题专项整治，化解616个问题小区不动产登记历史遗留问题，小区化解率99.68%，办理不动产权证76230本；实施交房即交证，个旧、开远、蒙自、弥勒、屏边、建水、视频、泸西、河口等县市实现“交房即交证”，个旧、开远、蒙自、建水、红河、金平、绿春等县市实施“交地即交证”。推进自然资源统一确权登记，2022年5月，红河阿姆山省级自然保护区自然资源确权登记调查成果通过省级验收，目前，因登记机构和权利主体不明确，尚未完成登记。我州确定开展的南溪河水生野生动物州级自然保护区自然资源确权登记州级试点项目，技术作业单位已完成资料收集及内业整理工作，目前正开展外业调查工作。

　　（二）供给侧结构性改革

　　2022年，做好降低企业用地成本“文章”，采取多种方式供地进一步加快土地出让速度，全州供应商服、工业仓储、普通商品住房等土地627宗2118.6919公顷，新增1019.8966公顷，盘活存量用地1098.7953公顷。总计土地成交价款418703.7787万元，其中：协议出让成交61613.2623万元、招拍挂成交357090.5164万元。州本级国有建设用地使用权出让成交6宗、总面积39.7495公顷，土地出让金总额21126.2380万元。省厅下达红河州批而未供土地任务基数1468.8200公顷，处置任务量458.9707公顷，处置批而未供土地287宗530.2564公顷，完成处置任务的115.53%。全州共有闲置土地176宗315.6851公顷，处置任务量125.8727公顷，处置闲置土地60宗154.0370公顷，处置任务完成率122.38%。

　　（三）推进自然资源资产产权制度改革

　　2022年，红河州级国土空间规划已完成初步方案的编制，形成征求意见稿并完成同级部门四轮征求意见，完成17个专题研究的编制工作并通过了专家评审；完成“三区三线”划定工作，2022年10月14日，自然资源部函告云南省“三区三线”划定成果符合质检要求，2022年11月15日省自然资源厅下发“三区三线”成果数据并启用作为用地报批依据。红河州国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统通过初步验收，积极创新探索红河州用地全程一体化系统建设，于2022年6月，完成“平台”和“系统”的初步验收。

　　积极推进“干部规划家乡行动”工作，与州委组织部等9部门联合印发《红河州“干部规划家乡行动”实施方案》，成立由州委常委、州委组织部部长任组长，州政府分管副州长任副组长，州委办、州政府办、州委组织部、州自然资源等24家相关州级部门主要负责人为成员的领导小组，下设项目组和督导组，并组建了工作专班，全州2022年共开展476个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，已全部完成并通过县级审查。

　　推进矿产资源改革，按照“矿业权出让收益评估实行同级管理”的要求，负责部、省、县级管理以外以外的矿业权出让评估。2022年完成22个采矿权出让收益委托评估工作。取消矿产资源储量登记事项。从2020年5月1日起，取消了储量登记事项。缩减矿产资源储量政府直接评审范围。对探矿权转采矿权；采矿权变更矿种与范围；采矿期间发生资源量重大变化的（资源量变化超过30%或达到中型以上规模的）以及建设项目压覆重要矿产等4种情形编制矿产资源储量报告、评审备案外，其余不再进行评审备案。2022年完成16个储量报告的评审备案，其中评审备案2个，只评审不备案14个。全年办理完成探矿权新立3个，延续38个，变更（矿种变更）1个，保留6个，注销3个。

　　五、地质环境

　　2022年，全州共发生地质灾害灾情15起，造成21人死亡失踪、10人受伤，直接经济损失约4836.5万元。一是开展专业隐患排查9584次，排查隐患点1809个，处置地质灾害隐患点230处，出动车次3937次、人次10258次，实现隐患排查全覆盖。强化科技手段运用，全州建成38个地质灾害专业监测点；红河州地质灾害气象服务平台上线运行。二是开展地质灾害应急演练2224次，参与人数253753人；组织宣传培训214次，参与人数20330人。利用广播、电视、墙报、宣传画册等多种形式，广泛宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治知识等，发放地质灾害防灾工作明白卡3782张，地质灾害防灾避险明白卡19239张，张贴地质灾害防治宣传海报、宣传材料30641份。出应急处置专家组共1940次、4394人次。（见图5-1）

　　图5-1   2020-2022年全州地质灾害防治情况

　　六、国土民生

　　2019年省级下达红河州跨省调剂任务2586亩，4个深度贫困县已完成验收并上报自然资源部备案项目17个，预计可产生节余指标3065亩，超额完成479亩；2020年省级下达红河州跨省调剂任务516亩，4个县申报2020年跨省调剂项目共计8个，已完成验收项目4个（红河县2个，金平、绿春各1个），预计可产生节余指标577亩，超额完成61亩，元阳县2020年跨省调剂1个项目已通过省级验收待下批复，此外红河县额外计划纳入跨省调剂的1个项目正在组织竣工验收资料，绿春县额外计划纳入跨省调剂1个项目，已开展州级初验，正在整改；金平县额外计划纳入跨省调剂1个项目已开展省级验收核查正在整改。省内交易指标项目7个，其中5个项目已完成省级验收，1个项目已开展省级验收，正在整改，1个项目已开展州级初验，正在整改。扣除已跨省调剂项目和省内交易指标项目外，其余项目34个，其中：4个已完成省级验收，已申请省级验收项目5个，申请州级初验项目1个，正在推进实施24个。全州81个增减挂钩项已完成复垦验收45个，项目完成验收比例达到55.6%，认定完成复垦农用地12627亩（耕地6102亩）。

　　2022年底，全州在建土地整治项目45个，建设总规模4809.6823公顷，总投资7.85亿元，预计新增耕地面积837.1219公顷，垦造水田面积2051.6096公顷。

　　七、基础工作

　　2022年，行使对红河州区域内测绘资质单位的监督管理权限，整理出全州测绘地理信息具体的业务工作6项，行政检查2项，行政处罚33项。全面落实测绘地理信息行政管理职能，加强测绘资质管理，依法行使对红河州区域内乙级测绘资质单位的监督管理权限，依托“云南省测绘地理信息市场服务与监管平台”已为14家测绘单位办理测绘作业证153本。加大宣传力度，增强国家版图知识，办理地图审核并出图号8个。加强测量标志保护管理，移交红河州似大地水准面精化高程异常控制点179个给各县市自然资源局，委托县市自然资源局做好测量标志保护检查管理。加大市场监管和行政执法力度，开展“双随机、一公开”监督检查，测绘行业安全生产检查，无证无照经营查处等相关工作。做好红河州连续运行卫星定位综合服务系统（HHCORS）的运维，审批通过了20家单位提交的HHCORS接入服务申请，共开设了71个账号，目前账号运行正常。完成红河州国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，启动州县一体不动产登记平台和协同共享平台建设，持续开展自然资源数据治理，稳步推动商用密码应用和“信创工程”。持续做好自然资源应急会商系统、红河州应急值班系统终端的管理维护，全年保障自然资源系统视频会议80次，州应急值班系统终端全年无故障运转正常。

　　2023年9月25日