民建红河州委：

你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于推进“跨境电商+产业带”模式促进红河州对外开放转型升级的建议》第165号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、健全体制机制，提升管理服务水平

一是研究制定《中国（红河）跨境电子商务综合试验区实施方案》，经省人民政府同意印发实施。同时以州人民政府办公室文件印发《关于成立中国（红河）跨境电子商务综合试验区建设工作领导小组的通知》（红政办发〔2022〕47号）、《红河州加快推进中国（红河）跨境电子商务综合试验区建设工作任务分工方案》（红政办函〔2022〕83号）、《中国（红河）跨境电子商务综合试验区重点工作实施方案（2023—2025年）》（红政办发〔2023〕70号），围绕工作重点和目标任务，建立随时协调、定期例会、跟踪推进、定期督办等机制，确保红河综试区建设工作高效有序推进。

二是探索跨境B2B贸易流程的模块化、集成化，整合海关、税务、外汇等政务服务资源，出口企业可使用国际贸易“单一窗口”或跨境电商通关服务管理平台通过“9610清单申报”“9710清单申报”“9710报关单申报”多种方式向海关申报跨境电商出口货物。提升退税办理质效，建立外贸企业办理出口退税和进出口通关相关手续“一次性告知”制度，商务、税务、海关等部门协同联动，加强对以9710业务模式出口农产品的退税办理手续的政策研究，给予办理出口退税的“绿色通道”，提高手续便捷性和效率。

三是研究制定《红河州跨境电子商务产业园区认定及管理办法（试行）》（红商务发〔2023〕10 号），认定个旧市龙工场（滇南）数字贸易产业服务基地、中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园、河口县跨境电商直播产业园3个州级跨境电商产业园，兑付州级支持外贸发展资金220万元，支持跨境电商产业园建设，形成服务、商务活动和市场主体聚集的线下园区。

四是支持企业以“边境仓+海外仓+独立站+境外本土店”跨境支付结算体系。不断完善各项功能，2024年1—3月办理结算业务1笔，金额38.77万元，切实支持红河州跨境电商发展。

二、整合资源，促进产业深度融合

一是选取红河综保区、河口跨境电商产业园（二期）作为线下集聚区。红河综保区跨境电商保税监管仓库投入使用，增设海关监管场地、监管室等监管配套设施。河口跨境电商物流产业园（二期）建成试运营，园区已实现跨境电商出口海外仓备案2家，签订入驻协议36家。

二是开展跨境物流运输“两到底一平台”改革，河口口岸首次实现中泰跨境集装箱运输，推进中越跨境运输“重进重出”试点，成功开通红河至胡志明市跨境铁路货运专列。同时优化营商环境，针对企业反映强烈的重点难点问题，提升口岸通关效率，河口口岸开辟跨境电商专用通道，跨境电商出口货物实现优先验放，1—6月跨境电商贸易完成8447万元，增长337.9%。

三是推动“跨境电商+农产品出口”联动模式，围绕水果、蔬菜等，打造农产品跨境电商出口供应链体系，推动产业集群和跨境电商深度融合，2023年，全州以9710模式出口农产品为主的跨境电商贸易总额5.89亿元，居全省4个跨境电商综合试验区之首。

四是加快培育本土跨境电子商务企业。结合红河州优势，引导传统外贸进出口企业转型开展跨境电商业务。鼓励传统制造企业、内贸流通企业与国内电商企业通过跨境电商方式开拓全球市场。目前，引导河口越海河口泰蓝等10家传统外贸企业拓展跨境电商业务。

五是加大精准招商工作力度。先后在北京、上海、厦门、福州、重庆、越南河内举办跨境电商产业专题招商推介会，并成功与盘古集团、广西崇左安永贸易有限公司等企业达成战略合作关系，招引重庆大龙网科技集团有限公司、云南保山恒益实业集团有限公司、广东奥宝控股集团有限公司等跨境电商龙头企业落地红河州。

三、用足区位优势，开发深耕东南亚市场。

一是支持企业海外仓等基础设施建设，探索“边境仓+海外仓”联动机制。目前，陌贝（云南）跨境电子商务有限公司已在河口设立边境仓，同时在越南设立海外仓，并与老街金城物流及越南本土快递公司合作。2022年12月23日，完成云南省红河州首单“9810”货物从河口口岸出口至海外仓，实现“两仓”联运。截至2024年5月1日，通过“9810直接出口海外仓”模式进出口贸易额1987万元，处理发货量549.32万件，完成直播销售5.2万余单，金额650万元；通过与综保区企业合作开展1210保税商品陌贝全球购销售额4658万元。

二是创新“越南语+跨境电商技能”人才培养模式，积极对接开通国际互联网宽带，建立陌贝（红河）跨境电商直播示范基地产业园、红河自贸跨境电商直播创业中心、红河独盈服饰跨境直播展仓播中心等多家直播服务企业，助力传统产业改造升级。目前启用20余间直播间，入驻中越主播70人左右，同时开启店播，仓播，户外直播等多形式的直播服务，“保税仓+边境仓+海外仓”模式雏形初显。

三是搭建人才培养平台。州人民政府与红河学院签署《共建跨境电子商务产业学院合作协议》，支持红河学院设置跨境电商相关专业，建设国际商务硕士培养实践教学基地和创业孵化基地。设立红河学院商学院（跨境电子商务产业学院）实践教学基地和星河跨境电商培训基地（在河口县职业高级中学揭牌），并为越南籍学生提供跨境电商实训平台，200余名学生先后到基地实训学习，为跨境电商产业发展提供人才保障。

四、运用新型商业模式，创新跨境电商业态

一是积极搭建跨境电商公共服务平台完成与省跨境电商公共服务平台对接。实现跨境电商物流数据与海关监管数据联通，场所卡口与综合服务平台连接顺畅，场所辅助管理系统已经与云南省公共服务平台、全国跨境电商出口统一版系统有效对接，为跨境电商进出口实现“一站式”服务。2023年通过平台服务22家跨境贸易企业，申报交易额5.7亿元，2024年1—6月申报交易额7175.29万元。

二是依托综合保税仓和线下实体店，开展“线上+线下”消费体验模式，现已在蒙自南湖荟、建水古城商圈设立直销中心 O2O 体验馆。

三是依托河口、金平“互联网+边民互市”模式，加快推进“跨境电商+边民互市”转型升级，建设边民互市一、二级市场线上平台，创新边民互市落地加工模式，积极推动跨境电商与国内电商联动发展，以“百杂归类”拼车和“一票多人”交易方式探索形成“互市电商跨境出口”模式。《中国（云南）自由贸易试验区红河片区“互市电商跨境出口模式》获“2022—2023年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。

四是挖掘边民互市落地加工企业潜力，积极围绕云南铭基科技有限公司、哈威供应链集团，森中地大（云南）生物科技有限公司、河口福洋农业科技开发有限公司等多家已签约落地的农产品加工企业，推进边民互市+落地加工产能释放。1—6月全州边民互市贸易完成12.6亿元，增长13%。

下一步，州商务局将大力招引跨境电商卖家、海外仓和配套服务等龙头企业，吸引知名电商平台到红河州设立集货仓，延伸发展跨境电商仓储业务。推动“跨境电商+农产品出口”联动模式，围绕水果、蔬菜、花卉等打造农产品跨境电商出口供应链体系，推动产业集群和跨境电商深度融合。鼓励实力企业优先在越南、泰国等“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国重要枢纽城市布局海外仓，将零散的国际间运输转换为大宗运输，从而降低物流成本，缩短订单周期。开展公共海外仓认定和培育工作，探索“保税仓+边境仓+海外仓”联动机制，升级边境仓功能，服务跨境电商进出口商品加工、包装、物流和集散本地化，引导跨境电商企业利用公共海外仓开展出口，促进跨境电商业务增长。发挥红河州跨境电子商务协会政企桥梁、产业对接、政策指引等职能作用，推动形成跨境电商发展的强大合力。

感谢你们对红河州跨境电商产业发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。