住开远市州政协委员活动组：

你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于在RCEP背景下加快红河沿边开放的建议》第169号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、加快构建更高水平的中越大通道

以“两到底一平台”为抓手，大抓跨境物流改革。2023年成功开行中越铁路（红河—胡志明）货运班列，为滇中城市经济圈和越南南部经济中心拓展了新的货运模式。对河口站前隧道进行技术改造，以“准米轨换装”方式可以无障碍实现40英尺、45英尺集装箱铁路跨境直通海防港、胡志明市。通过越南沙巴—中国昆明货车“一车到底”、泰国榴莲集装箱跨境直通试点、越南火龙果集装箱公铁联运试点，证明在云南境内越方车辆和第三方集装箱可以跨境直达收货地点。成功试验通行河口—越南—老挝—泰国跨境水果“一箱到底”集装箱运输线路，打造泰国榴莲、山竹进口新通路。目前正在试点红河综保区—海防、开远—海防、开远—富寿跨境物流“一车到底”直达试点。同时，正在以智慧化措施，对无国际道路运输资质车辆跨境担保运输开展智能优化。并争取到越方同意红河大桥驾驶员可持护照和有效签证通行，减少了口岸通关环节。以2023年12月13日中越两国发布的《中越命运共同体联合声明》为契机，积极配合推进越南老街—河内—海防标准轨铁路建设，推动中越跨境标准轨铁路联通。

二、推动河口通关便利化

一是建立关地协作新机制，提升通关便利化水平。2023年12月州政府与昆明海关签署《红河州 昆明海关共建关地协作新机制打造口岸经济“五个转型升级”示范区合作备忘录》，围绕口岸经济的功能设施、跨境运输、贸易方式、商品结构、要素交易市场等5个关键环节，积极打造口岸经济“五个转型升级”示范区，共同推动红河州口岸经济高质量发展。2024年6月，签订《红河州商务局 蒙自海关统计数据提供年度协议》，提高关地数据资源共享效率，及时对开展外贸进出口统计分析，助力红河州外贸高质量发展。

二是积极协调河口海关贯彻落实各项通关便利化措施。“先放后检”“场地直检”“产地实施检验、口岸直通放行”等改革措施常态化落地河口口岸。对经现场检验检疫且符合条件的进口矿产品实施“先放后检”，对进口铁矿企业“依企业申请”实施品质检验。2024年1—6月，矿产品进出口9.6亿元，占全州外贸总量的9.7%。对生鲜农产品、水果等符合条件的货物，企业可申请实施转场检查、附条件提离和口岸目的地合并检查。对需在口岸实施检查但口岸监管区内不具备检查条件的货物，企业可申请提离至卡口外场地实施“转场检查”。企业可选择“提前申报”通关模式，减少口岸滞留时间。同时发挥中越农产品“绿色通道”通关提速作用，对完整提交相关信息的RCEP成员国产易腐货物和快运货物，落实6小时内放行等便利措施。2024年1—6月，全州农产品进出口34.9亿元，增长100.7%，占全州外贸总量的35.3%，其中，出口7.7亿元，增长42%。实施“先放后检”“两段准入”“附条件提离”等监管方式后，进口企业可以在实验室检测的同时进行货物提离，无需等待检测结果即可提离放行，平均每票货物可以节约3—4天通关时间。

三是以河口智慧口岸建设为抓手，实现通关提速。2022年12月开工建设河口智慧口岸项目，总投资9665万元，聚焦北山货场海关、边检卡口区域、海关进出口监管区域、一般贸易货场、边民互市货场、货物轨迹监管路段、货场停车缓冲区等口岸关键区域的智慧化建设，部分硬件设施已提前启用，2024年4月项目已基本完工，正在进行收尾工作，当前已启动试运行，计划于10月全部正式投用。通过项目建设，河口口岸实现了物流可视化、海关监管区域（北山国际货场）AR全景可视、融合指挥等，增强口岸通关监管能力，提升对车辆通关过程的数字化管理、统筹调度能力从而提升口岸管理效能。通过卡口升级改造，提升货物验放效率，减少口岸货车长时间滞留和拥堵，打破车辆通关路径的堵点和瓶颈，提升了口岸通关效率。通过物流可视化平台，对通关企业、货主、车主，提供授权范围内的车辆通关过程查询服务，从而改善口岸营商环境。

四是推动实现跨境公路、铁路货运“重进重出”。2023年11月1日河口公路口岸顺利试行“重进重出”，装载砂仁的货车从入境卸载后，装载苹果运回越南，进一步节省企业跨境运输成本。12月27日中越铁路“一箱到底重出重进”专列首发，14柜马铃薯集装箱列车，从蒙自北站驶出，在河口北站完成准米轨换装，经米轨跨境铁路运输至越南胡志明市神浪站，在提升国际运输效率的同时降低换装损耗，成为联通滇中经济圈、越南河内经济圈和湄公河三角洲的中越跨境铁路物流专线班列，为红河州打造沿边产业园，建设沿边开发开放示范区提供坚实跨境物流支撑。积极争取能投物流河口北山国际物流园正式投用集装箱正面吊，创新“重进重出+口岸吊装+公铁联运”模式，实现让出口“零等待”，让进口“零延时。

五是加快河口公路口岸进境食用水生动物监管场地建设。目前已完成立项和招投标工作，正在抓紧建设。2024年1—6月，红河州 3个口岸进出口货值102.72亿元，同比增长7.6%；进出口货运量175.55万吨，同比增长30.4%，占云南省对越边境口岸总货运量的95%；出入境交通运输工具13.64万辆（列）次，增长32%；出入境人数 283.62万人次，增长84%。

三、加快培育对接下游的大产业

发挥红河州与越南“地缘相连”优势，以红河州获批国家加工贸易梯度转移重点承接地为契机，经州政府印发《红河州加快建设国家级加工贸易梯度转移重点承接地实施方案（2024—2026年）》，聚焦沿海地区开展精准招商，积极承接东部转移的纺织服装上游产品及相关设备，已经承接新东旭集团在东南沿海的纺织产业链转移，研究用好RCEP原产地规则，支持新东旭集团积极开展“一企两国两厂”模式，目前已在开远布局如佑纺织印染有限公司，主要开展产业链上游的面料生产；在河口县成立云南自由贸易试验区唐立特纺织品服装生产基地，主要开展成衣及半成品生产，已招聘越南籍员工500余人，并投入生产；在越南北部湾福寿省投资5000万美元建设服装产品生产基地。委托云南新点进出口有限公司出口纺织服装半成品，2023年出口1083万元，2024年1—5月出口1788万元，同比增长1322.4%。此外，自贸试验区红河片区引进服装采购配套企业奥宝龙（云南）置业有限公司，目前在谈纺织相关的项目3个，即红河片区独盈成衣制造及“展仓播”跨境电商中心项目、上海微商实业有限公司与唐立特纺织有限公司合作的纺纱项目、红河片区卓越宝华鞋服加工贸易合作项目。河口自贸试验区红河片区中国—东盟（河口）服装国际采购中心、纺织加工园区（一期）、保障性租赁住房等项目正加快实施，中国—东盟（河口）服装国际采购中心将于2024年年中启用。2023年，红河州对越南出口纺织原料及纺织制品1.1亿元，其中化纤长丝及其织物出口7470万元、针织物及钩编织物1670万元、针织或钩编的服装1030万元。2024年1—6月，红河州对越南出口纺织原料及纺织制品9111万元，同比增长72.4%。其中化纤长丝及其织物出口3641万元、针织物及钩编织物2637万元、非针织或钩编的服装1363万元，针织或钩编的服装1076万元。

四、互惠互利，不断扩大双边贸易

一是从政府层面促进中越双方经贸往来。2023年红河州商务局先后与越南老街省、莱州省工贸厅签署《经贸领域合作备忘录》，加强红河州与越南老街省、莱州省经贸领域合作，为货物通关创造便利条件。2024年4月1日，州贸促会、河口县贸促会与老街省贸促中心、老街省企业协会在河口举办首次企业交流会，60家中越企业代表参加，12家中越企业签约2亿元。第二次企业交流会于二季度在越南老街省举行。4月26日，州商务局与越南老街省工贸厅首次联合招商，邀请深圳市电子商务协会、香港通天地集团赴红河州及越南老街省投资考察，香港通天地集团有意将跨境电商面向越南市场直播带货（3C数码、手机配件）试点业务落户在中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园（二期）。在首次联合招商活动考察期间，州商务局与越南老街省工贸厅首次通过视频方式举行2024年第一季度工作例会暨中国红河—越南老街招商引资经贸洽谈会。双方就一季度落实优化越南老街（金城）口岸当前车辆通关模式等情况深入交流，并明确了2024年度双方共同推进落实的重点工作事项。

二是推进跨境产能合作项目，加强与越方规划对接，合理布局货物、交通分流和货场仓库等建设，推动建设红河—老街合作区、红河老街工业区、研究跨合区合作等项目，促进进出口贸易合作。

三是利用中越两国在资源、产品等方面的互补性，扩大贸易量。在第7届南博会上发布“红河九红”区域公共品牌，扩大“红河九红”的国际国内影响力、竞争力，加快形成“红河九红”区域公共品牌矩阵。依托云南省驻越南商务代表处工作平台，在河内云南特色产品越南展示中心展示红河州特色产品。扩大红河州蔬菜、水果、花卉等特色产品对越出口。2023年红河州对越南进出口112.2亿元，同比增长71.2%，占全州外贸总量的41.3%，占全省对越南贸易的60.1%。2024年1—6月红河州对越南进出口62.6亿元，增长83%，占全州外贸总量的63.3%，占全省对越南贸易的63.3%。

四是增强红河与越南文化交流。打造“留学中国，学在云南”品牌。通过红河学院、河口职业高级中学等有招生资质的学校招收更多越南生来红河州学习。2023年红河学院招收越南等外籍学生186人，河口职业高级中学现有越南籍学生218人。红河职业技术学院、红河卫生职业学院招收留学生资质成功获批。2024年4月1日星河跨境电商培训基地顺利在河口县职业高级中学揭牌，开始招收越南籍学生，在为红河州跨境电商产业发展提供人才保障的同时增强红河州与越南之间的文化交流。以中国河口县与越南老街省“一市三县”党政工作会谈机制为引领，开展好“红河的月亮－中越中秋诗词朗诵会”“中越跨国春节联欢晚会暨边民大联欢”等精品外事活动，为增进两地民间交往打好基础。健全民间沟通交流联络机制。成立“中越青年非公经济人士交流合作联络站”，举办“区县”企业能力提升暨越南语培训班，组织河口县青年企业协会和元阳县青年创业协会到老街省企业协会学习交流，为双方企业、商协会、社团等民间组织互访交流搭建桥梁，定期举办双边企业交流会，互访调研，打通两地企业民间常态化沟通渠道。同时促使双边企业立足自身需求，运用互补优势，密切跨境电商、农林水产品以及中草药等领域合作。

下一步，州商务局将贯彻落实“337”工作思路，以大通道、大物流、大贸易、大产业促进大开放。持续深化跨境物流改革，推进越南老街－河内－海防标准轨铁路建设，提升对越互联互通水平。持续推动智慧口岸2.0和外贸综合服务平台建设工作，促进通关便利化。建设好红河州国家加工贸易梯度转移重点承接地，研究用好河口沿边产业园政策、RCEP原产地规则，持续深化“一服两国”“一企两国两厂”模式，强化与越南的产业链连接。深化对越经贸、文化等领域交流合作，高质量举办好2024年中越（红河）边境经济贸易旅游交易会，不断扩大双边贸易。

感谢你们对我州RCEP背景下加快沿边开放工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。