住河口县州政协委员活动组：

你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于加强跨境产能合作的建议》第163号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、夯实跨境产能合作基础

一是夯实跨境产能合作机制。红河州商务局与越南老街省工贸厅签署了《经贸领域合作备忘录》，在深化投资招商、电子商务、跨境物流、国际道路运输等领域达成15项具体合作事项。2024年4月26日，双方首次通过视频方式成功举行了“2024年第一季度工作例会暨中国红河-越南老街招商引资经贸洽谈会”，就优化车辆通关模式、加快口岸智慧建设、提升2024年中越（河口）边境贸易交易会国际影响力等方面达成共识，同时邀请深圳、香港重点企业代表赴红河州及越南老街省开展投资考察。

二是积极打造口岸经济“五个转型升级”示范区，2023年12月30日红河州人民政府同昆明海关签订了《红河州 昆明海关共建关地协作新机制打造口岸经济“五个转型升级”示范区合作备忘录》，明确支持红河州建设“越南老街红河产业园”，拓展“一企两国两厂”跨境产能模式，围绕口岸经济的功能设施、跨境运输、贸易方式、商品结构、要素交易市场等五个关键环节，共同推动红河州口岸经济高质量发展，先后实现保税货物租赁区区联动、多式联运“一单制”监管联动等两项政策联动创新，其中保税货物租赁区区联动新模式入选第三批全省复制推广案例。

三是开展跨境物流体系改革试点工作。红河州商务局与越南联合供应链股份公司、越南皇城贸易生产有限责任公司、老街金城物流股份公司签署中越联合供应链联盟合作协议，成立中越（红河）联合供应链联盟。制定出台《红河州跨境物流体系建设改革试点实施方案》《红河州跨境物流运输“两到底一平台”模式改革试点实施方案》，组织18家中越物流企业开展跨境物流运输“一箱到底、一车到底+跨境智慧物流暨综合服务平台”模式改革试点，完成“铁海联运”“公铁联运”运输模式的首单货物试点，成功试行中越（红河—胡志明）跨境铁路货运“一箱到底重进重出”专线班列，有效推进中越跨境运输降本增效。

四是按照口岸腹地一体化的思路完成河口沿边产业园“一园三片”总体规划，共规划建设核心区38平方公里、产业配套区32平方公里，已与中国能建签订了《投资合作协议》，按照“投、融、建、管、运”模式进行园区开发，并先行启动450亩东盟特色产业加工园建设。同时学习借鉴中国—马来西亚合作的“两国双园”的模式，积极谋划推动在中国河口与越南老街复制该建设运营模式。目前，红河州人民政府正在与越南老街省对接，力促共建跨境产业投资促进机制，推动园区建设，深化跨境产能合作。

二、创新跨境产能合作模式

一是按照国家推进沿边临港产业园总体方案部署，河口沿边产业园区重点承接消费电子及其零部件、轻纺加工产业。红河州抢抓国内外产业向中西部地区转移的战略机遇，以纺织产业、消费电子产业为切入点，积极探索“一企两国两厂”跨境产能合作模式。成功引进江苏新东旭纺织科技集团股份有限公司入驻开远市绿色纺织科技产业园和自贸区红河片区。目前，新东旭集团在开远片区、河口片区以及越南福寿3个工厂均已建成投产，成功实现三地联动跨境合作，初步形成“一企两国两厂”跨境产能合作模式。1—6月，红河州对越南出口纺织原料及纺织制品9111万元，同比增长72.4%。蒙自经开区红河综保区。引入东莞市森茂电子科技有限公司手机摄像头结构件生产线项目入驻，实现了消费电子及其零部件产业与越南直接关联产业零的突破，促进沿边产业园建设和沿边开放进一步深化。1—6月，全州加工贸易进出口28亿元，占全州外贸总量的28.3%。

二是围绕河口沿边产业园区建设，积极构建“3+N”产业体系，推动唐立特纺织产业园项目投产运营，尚航智能终端制造产业集群、广东奥宝龙国际服装城等项目落地，独盈成衣制造及“展仓播”跨境电商中心项目一期试生产，与香港唐立特服饰、香港祥晟隆科技等企业搭建8个产业发展平台，初步形成纺织产业园、电子信息产业园、跨境物流产业园等。2023年以来，新签约3000万元以上消费电子及零部件项目12个，新开工项目6个，计划总投资32.6亿元。其中，蒙自片区蓝牙耳机 6 条生产线和手机摄像头结构件2条生产线已投产；IC 芯片保税维修项目所需设备已进区放置安装，待海关审核同意后即可开展保税维修业务；河口片区尚航智能终端制造设备制造产业集群项目，目前厂房装修已基本完工，到位2条数据线和充电线生产设备、5台注塑机生产线、4条SMT贴片生产线、8条组装生产线，正在调试设备，组织招聘30余名外籍员工入驻培训。同时，该企业股东在河口注册外资公司云南金航宇电子有限责任公司（注册资金100万美元），在越南注册1家投资公司，将围绕“一企两国两产”跨境合作模式开展探索。

三是积极推动云南河口县天元国际商贸城（中国•越南城）申报国家市场采购贸易方式试点工作，扩大商品出口越南市场的数量规模。目前，河口口岸已实现贸易通道“多卡合一”、海关监管作业场所“多场合一”，“天元国际商贸城（中国•越南城）”已聚集越南和国内浙江、福建、江西、湖南等省份企业、个体工商户150余户，主要经营日用百货、食品、饮品、服装、鞋子、红木家具、手工艺品等国内及东盟各国特色商品。同时州商务局在中国（云南）自由贸易试验区红河片区内设置了“红河九红”产品体验中心，集产品展示、商务洽谈、产销对接、休闲体验等功能于一体。

三、打造跨境产能合作高地的建议

一是立足“口岸腹地一体化”发展思路，推动跨境产能合作。抓住 RCEP 生效实施机遇，积极推动与越南的投资合作。积极谋划河口边境经济合作区跨境产能合作园区基础设施、河口边境经济合作区装配加工制造园区基础设施项目建设。目前，两个项目均已取得可行性研究报告批复，正在向上申请项目提级论证，重新调整产业布局及规划，确定招商引资、项目厂房等具体建设内容。2024年4月11日，红河州政府与香港新华集团签订战略合作协议，双方将围绕共建跨境产业园区、组建跨境投资服务中心、搭建智慧物流平台、搭建总部经济平台、加强产业项目合作等方面开展合作，加快推动红河跨境产业园区建设、智慧物流平台搭建等落地。

二是支持保税维修和再制造发展。积极发展再制造业，支持企业开展再生铝、再生铜等进口业务。目前，我州正持续推进泸西绿色低碳示范产业园、云南宏合新型材料有限公司年产193万吨低碳铝建设项目等7个重点项目的基础设施建设，积极推进总投资3亿元的山东一凡金属科技有限公司年产30万吨铝精深加工产品项目、总投资13.6亿元的山东魏桥轻量化材料有限公司年产20万吨轻量化汽车铝合金材料项目等项目签约落地，通过绿色铝精深加工产业链工作推进，着力打造新型合金铝研发生产基地。

三是以“多区联动”为抓手，全面构建“大招商”机制，制定出台了红河州‘1+N’系列招商引资政策措施，即关于进一步加强招商引资工作的实施意见、关于重点产业招商项目扶持政策等制度性文件”，形成整体联动协作机制。同时出台“飞地经济”管理办法，充分调动各县（市）招商的积极性，以及市场化招商奖励办法，优化认定程序，缩短兑现周期，更好地激发社会力量参与红河发展。

四是加大对中小企业的扶持力度。深化“政银企保”合作，推进金融帮扶。举办2024年红河州政银保合作机制“金融服务外贸企业”专题推介会，80余家外贸进出口企业共100余人参会，进一步增强企业开展外贸进出口信心。利用出口信用保险在“防风险、促融资、拓市场”等方面政策性作用，扩大外贸企业参保覆盖面，目前红河州总共投保中信保客户91家，今年以来共承保金额8600万美元。

下一步，红河州将发挥河口沿边产业园招商专班的作用，积极开展越南轻纺加工产业、电子信息产业布局和供应链研究，多方获取信息，全面梳理中国对越供应链企业名单，建立目标企业库，开展“专业化、精准化、市场化、平台化、精细化”招商，继续探索“一企两国两厂”模式，充分利用RCEP、国内园区政策优势、越南原产地政策及廉价的能源和用工成本，吸引更多企业入驻沿边产业园，增强投资信心。

感谢你们对我州跨境产能合作模式工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。