李婷婷委员：

你在政协红河州十三届三次会议上提出的《关于保护与振兴红河州高端水稻产业的建议》第140号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

2021年，红河州农业农村局印发了《红河州“十四五”高原特色现代农业发展规划》，其中，将打造“高端稻谷基地”列为“十四五”期间五大重点任务之一，提出了打造高标准水稻田、建立高端稻谷品种保障体系、推进高端稻谷绿色有机化发展、做强高端稻谷精深加工、擦亮红河高端稻谷名片、打造高端稻谷产业核心示范区等6个方面的工作措施。截至目前，各方面工作取得了一定成效。2024年，州、县两级农业农村部门按照《红河州“十四五”高原特色现代农业发展规划》目标要求，结合你所提的7个方面的建议，主要开展了以下工作：

一、关于基础设施建设的落实情况

多年来，全州农业农村部门按“先治水、后改土、再修路”优先序，大力推进高标准农田建设。截至目前，全州建成高标准农田面积340.29万亩，较2018年新增182万亩，其中，高标准水田面积超过80万亩，占全州水稻种植面积的65%以上。同时，结合高标准农田建设项目新建和修缮蓄水池53.53万立方米，配套输水管网和沟渠3929.74公里，新建和修缮田间道路2455.89公里。农田基础设施得到进一步改善和提升，为发展高端稻谷产业奠定了坚实的基础。

二、关于提升水稻种植技术的落实情况

多年来，红河州农业农村部门坚持在水稻科研、生产、加工等方面开展研究和探索，特别是水稻品种选育、新品种引种示范和绿色高质高效栽培技术等方面研究和试验示范及推广。现已初步形成良种良法综合配套集成技术，即水稻高产创建、水稻精确定量栽培、水稻多样性间种、测土配方施肥、化肥农药减量增效技术、病虫害绿色防控、水稻集中育秧、水稻叠盘暗室崔芽育秧、水稻机插秧和哈尼梯田稻鱼鸭综合种植养殖等高质高效配套技术措施，使红河州水稻生产的单产水平不断提高，品质明显改善，效益有所提升，农民收入明显增加。2024年，州农业农村局争取省级资金打造水稻单产提升示范县项目一个，每年投入资金600万元，连续3年在元阳县开展梯田水稻单产提升示范样板建设。争取资金200万元，建成水稻高质高效绿色生产技术示范推广样板5100余亩。

三、关于政策支撑的落实情况

一是加大稻田保护力度。2022年，州自然资源和规划局、州农业农村局、州林草局等3部门联合印发《关于严格耕地用途管制的实施方案》，全面开展耕地“非农化”“非粮化”整治。今年以来，通过耕地流出整治，累计恢复和新增水田面积1.43万亩。通过耕地撂荒核查整治，累计恢复水田1162亩。同时，通过“非粮化”整治工作的推进，永久基本农田必须种植一季粮食的政策要求已经深入人心，为今后解决粮经争地问题奠定了良好的舆论基础。二是大力推行水稻种植和完全成本保险。2024年4月，州财政局、州农业农村局、国家金融监督管理总局红河监管分局联合印发了《红河州实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2024—2026年）》，计划由中央、省、州、县四级财政给予保费补贴，每年在州内开展水稻灾害保险和完全成本保险20万亩以上，在财政允许的情况下，逐年增加补贴面积。截至目前，水稻灾害保险已理赔40余万元，惠及稻农914户。

四、关于水稻机械化生产节本增效的落实情况

红河州水田少、面积小、布局分散，不利于大规模机械化作业，水稻种植成本一直居高不下。为解决这一难题，多年来红河州农业农村部门始终把水稻全程机械化生产技术研发和推广作为重要的工作任务抓紧抓实，每年示范面积在2000亩左右，2024年全州水稻机械化播种和收割总面积预计超过1.2万亩。同时，农业农村部门不断加强农机农艺结合，通过大量引入机械化种植机具和技术，开展了各类机械化生产试验。2024年，为验证工作成效，红河州农机推广站在大屯镇开展了旱作水稻膜下滴灌一体种植及全程机械化技术示范、在建水县开展了水稻无人机飞播种植示范。同时，正进一步探索在山区、梯田区开展水稻机械化播种、无人机播种、无人机病虫害防治、机械化收获等新技术、新机具，2023年，绿春县已试验成功梯田水稻机械化收获机具和技术，计划今年秋收进一步扩大机收面积。

五、关于实施水稻生产托管服务的落实情况

近年来，红河州积极推广农业社会化服务工作，组织动员专业服务公司、农民专业合作社、农村集体经济组织等多元主体围绕水稻等粮食类作物开展耕、种、防、收等单环节、多环节和全程托管服务。2021—2023年我州累计争取中央支持农业社会化服务项目资金2003万元，2024年再争取中央支持农业社会化服务项目资金722万元，拟完成按综合系数折算后农业生产托管服务面积7.22万亩，目前已完成3.773万亩。通过农业生产托管服务，农业机械化规范作业抢抓了时令，也增加了亩产，同时通过统一托管服务，统一购买农药、化肥等生产资料，农民生产成本明显下降，真正实现了节本增效，助农增收。

六、关于龙头企业带动的落实情况

一是培育壮大粮食经营主体。目前，全州已有个旧市大红屯粮食购销有限公司、云南红河卧龙米业有限责任公司、元阳县粮食购销有限公司等主营粮食的龙头企业29家，其中，省级5家，州级9家。二是发挥龙头带动作用。充分发挥龙头企业的资金、技术、管理等优势，通过流转土地、就业务工、订单收购等方式带动农户。以个旧市大红屯粮食购销公司为例，本着应收尽收的原则，2023年共收购粮食6.625万吨，累计带动农户近1.5万户，积极参与朱有勇院士在个旧卡房的“水稻旱作”试验，并在个旧市贾沙乡、保和乡、鸡街镇基地全面开展旱作水稻飞播种植，着力降本增效。三是不断提升粮食产业链生产效率。推进“公司+基地+订单”，“龙头企业+合作社+农户”等订单型产业化经营模式，由公司定期对种粮农户提供技术指导，统一种子和技术、严格执行最低收购价。元阳县粮食购销公司、红河卧龙米业等具备条件的产后项目服务点开展粮食产后“五代”服务（代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售）。四是支持粮食企业加工技术提升改造。支持个旧市大红屯公司、元阳粮食购销公司等企业发展农产品精深加工。比如，元阳县粮食购销公司自动红米真空包装机投入使用后，每小时处理能力从原来的200包增加到500—550包（3吨/小时），引进红米酒自动灌装生产线后，红米酒的整体生产效率提高了40%，产品一致性误差降低至0.5%，次品率降低了25%，整体生产成本降低了20%，红米酒、红米糊、红米饼、红米茶销量逐渐增长。

七、品牌打造落实情况

“红米”（红河优质稻米）品牌是“九红”区域公共品牌的重要组成部分，多年来，红河州农业农村部门围绕“梯田红米”“红河州优质香软米”两个重要稻米种类，不断强化品牌打造和推介力度。一是积极组织参加各类展销活动。2023年共组织26家“红米”农业经营主体参加上海西雅国际食品展览会、第七届南亚博览会、第六届上海市对口地区特色商品展销会等9次展会和推介活动。2024年，组织“红米”农业经营主体借助南博会、2024国际青年世界文化遗产保护主题对话及参访行系列活动等平台宣传推介了“红米”品牌，提升“红米”品牌影响力。二是强化品牌效应，提升“红米”品牌知名度和美誉度。目前，梯田红米和卧龙优质香软米荣获第九届中国昆明泛亚国际农业博览会优质产品金奖，“云南六大名米”“云南农业十大领军品牌”等称号，元阳县获得“中国红米之乡”殊荣，正积极申报红河梯田红米农产品地理标志认证。三是鼓励支持“红米”农业经营主体持续创建企业和产品品牌。云南红河卧龙米业有限责任公司“卧龙谷香软米”、元阳县粮食购销有限公司“元阳梯田红米”获“云南六大名米”称号。个旧市大红屯粮食购销有限公司、云南红河酷爱哈尼梯田产业发展有限公司等12家“红米”农业经营主体入选云南省绿色云品品牌目录。下一步，农业农村部门将联合商务、投资促进等部门不断强化对本土“红米”品牌和“红米”企业的扶持，在宣传、推介、品牌文化等方面给予政策和项目支持，进一步提升企业塑造和推广品牌的能力，为“红米”品牌做大做强注入源源不断的动力。

感谢你们对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。