普绍忠等代表：

你们在红河州十三届人大四次会议提出的《关于进一步保护和发展蒙自石榴产业的建议》第0149号建议，已转交我局研究办理。为办理好建议，州农业农村局和蒙自市政府先后3次到蒙自新安所街道、文澜街道、雨过铺街道对石榴种植户、合作社、收购商进行走访座谈。现将办理情况答复如下。

一、蒙自石榴产业情况

蒙自石榴主要布局在蒙自市草坝镇、新安所街道、文澜街道、文萃街道、观澜街道、雨过铺街道，种植面积9.32万亩，产量24.58万吨，种植面积约占全国5%、全省19%，是全省石榴的主产区之一，主要栽培品种有甜绿籽、甜光颜、甜砂籽。与其他产区相比，蒙自石榴有“上市时间早、挂果时间长、果粒肉汁多，微量元素高”的优势和特点。蒙自市石榴“三品一标”认证主体13家，认证产品数13个，绿色、有机、GAP产品认证数71个，面积5.33万亩，占石榴种植面积的57.19%。近年来，我们始终将发展巩固以石榴为主的传统优势特色产业作为重点工作，推动传统产业实现转型升级，但在石榴产业发展过程中还存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）种植面积呈现下降趋势。近年来，由于各类高价值新品种水果的介入及水果市场行情的变化，蒙自石榴种植面积逐年减少，2023年蒙自石榴种植面积9.32万亩，产量24.58万吨，比2021年下降4.68万亩，下降11.46万吨。其中，甜绿籽面积8.4万亩、产量21.8万吨，比2021年下降0.86万亩、3.2万吨；甜光颜面积0.8万亩、产量2.63万吨，比2021年下降2.54万亩、6.39万吨；厚皮甜砂籽面积0.12万亩、产量0.15万吨，比2021年下降1.28万亩、1.87万吨。主要原因：一是受四川会理等地“突尼斯”软籽石榴大量上市冲击，蒙自石榴价格持续低迷。此前蒙自栽种的“甜光颜”“甜砂籽”两个品种，凭借上市早、外观好优势，一直作为贡果出售至东南沿海城市和出口东南亚国家。但随着四川会理40万亩“突尼斯”软籽石榴开始进入丰产期，年产量达74万吨，“突尼斯”软籽石榴凭借外观皮红、果大、籽软、籽红的特点和上市早20天左右的优势，集中上市后对蒙自石榴价格冲击很大，价格跌落到每公斤2元左右，农户种植收益相较之前大幅下滑，种植意愿不高。二是随着以蓝莓为主的高产值水果规模不断扩大，农户种植比较效益不高。经调研发现，蒙自石榴亩均年产值为1.5万元左右，但相比种植枇杷亩均年产值的2.3万元有较大差距，与种植设施蓝莓亩均年产值的10万元相差更大，同时因土地政策限制和青苗补偿成本综合考虑，近3年来，蒙自市新增设施蓝莓种植面积2万余亩，其主要用地来源于老旧石榴果园提升改造，进一步加快了石榴种植面积的下滑。

（二）规模化和标准化生产滞后。大部分石榴种植户多为个体经营，种植销售零散分布，规模化管理和集约经营层次较低。商品化处理率低，大量果品直接进入市场，未进行分级、清洗、打蜡、包装，降低了产品的商品性和竞争力。

（三）蒙自石榴品牌价值体现不充分。蒙自石榴虽然有一定的知名度，但果农种植比较效益相比较低，与种植蓝莓为主的小浆果有较大差距。

二、关于对建议内容的答复

（一）在规划引领，指导产业科学发展方面。制定《蒙自石榴产业升级融合发展规划（2019—2024年）》。规划提出“加快推进蒙自市石榴产业升级融合发展，将蒙自市打造成石榴产业特色突出、生态环境和谐的‘中国石榴之乡’”。截至目前，已完成“蒙自石榴公园、蒙自石榴古树园”建设，建成了第一个石榴博物馆，设立了全国首席石榴专家曹尚银专家工作站，在古树园建立中国农业大学“科技小院”，培育21个杂交组合品种，5个品种共高枝嫁接推广1000亩替换甜光颜。2022年制定《蒙自石榴地理标志农产品保护工程实施方案》，目前已建成石榴品种资源圃1个，面积50亩，引种国内外石榴品种312个（含专利品种4个），并建立30亩的4个专利品种示范园，石榴品种资源圃现保存有石榴品种308个，共2549株。

下一步，一是把石榴产业纳入《红河州高原特色现代农业“十五五”规划》《蒙自市高原特色现代农业“十五五”规划》专章规划，推进以石榴等为主的亚热带水果提质增效，进一步规范石榴种植。二是依托全国首席石榴专家曹尚银专家工作站、中国农业大学“科技小院”等科技研究院，以蒙自的地域优势，聚力攻关、推广早熟新型品种，以此优化结构。计划扩种经过3年试种培育、全国最早熟石榴新品种“六月红”2至3万亩，实现以“早”为先，增强蒙自石榴市场竞争力。三是制定蒙自石榴种植、采收、分选、包装标准，持续提升生产组织化程度和种植标准化水平，鼓励龙头企业开展示范园建设，加快推进老果园提升改造，大力扶持精深加工企业，不断提升水果加工能力，延伸水果加工产业链，加快形成石榴品种研发、选育扩繁、种植、分拣、加工、冷链物流、销售全产业链集群发展格局。

（二）在品牌打造，提升产品市场竞争力方面。积极申报云南省绿色食品“十大名品”，“蒙生牌石榴”“蒙涯红牌水果”“蒙自石榴”区域公用品牌入选云南省“绿色食品牌”品牌目录名单，2019至2022年，蒙自石榴连年荣获“云南省十大名果”。组织参加推介活动，做好产品品牌宣传推介工作，打造有“蒙生”“蒙涯红”“南疆云品”等7个蒙自石榴品牌，举办2022年第四届中国石榴博览会。蒙自石榴入选“中国果业最受欢迎的名优果品区域公用品牌100强”榜单，被评为国家地理标志农产品，蒙自市2019年获得全国唯一“中国石榴城”称号，2020年获得全国水果全产业链典型县荣誉称号。

下一步，将继续实施农产品品牌提升行动，加快蒙自石榴融入“红河九红”品牌矩阵，提升蒙自石榴的知名度、美誉度和市场竞争力。一是与本来生活等业内知名企业合作，举办石榴专场推介会、石榴盆景展等，扩大蒙自石榴影响力。二是与中国园艺学会石榴分会等权威机构合作，举办“中国·蒙自石榴节”、中国石榴产业研讨会等活动。三是积极开展石榴文创品牌创建，积极开展农超对接，启动“滇南心选千名村播培育行动”线上线下联动积极拓宽蒙自石榴销售渠道。用好跨境现代物流集散、跨境电商、进出口加工贸易中心，拓宽跨境销售渠道。四是加快农文旅深度融合，采取“文化+”模式，强化“果园在城（镇）中，城（镇）在果园中”的果城融合、果镇融合、果村融合景观打造，结合“蒙自石榴”“北回归线上的蒙自”“碧色寨”等特色资源，策划实施更具蒙自特色的标志性农文旅项目，以此留住“蒙自石榴”文化符号，做优“蒙自石榴”品牌。

（三）在增加投入，调动农户种植积极性方面。一是争取示范创建，支持石榴产业发展。2019年至2022年，蒙自市连续3年成功入选全省示范县水果产业类创建县，共获得省级资金8700万元，实施项目33个，有力推动石榴产业发展。二是围绕《红河州抓有机、创名牌、育龙头奖补三年行动》，两年来蒙自市在石榴产业上补助绿色、有机认证、十大名品、龙头企业共120万元。三是政府主导石榴产业提质增效，出资向果农发放400公斤早熟石榴品种“六月红”枝条，采用高枝换节已推广种植500亩。四是出台相关金融支持配套政策。2022年蒙自市金融机构支持特色农业及中小企业扶持贷款累计放贷 2.73万户21.61亿元，通过“地押云贷”成功探索出以金融科技激活农村土地价值的信贷新模式，累计为50户小微企业实现授信1.5亿元，发放贷款0.78亿元。

下一步，将积极协调争取石榴产业发展资金支持蒙自石榴产业发展。一是积极协调争取国家级现代农业产业园、提升生产设施条件改善等项目，拟向上争取项目资金1.6亿元，建设石榴新品种、新技术、新种植模式试验示范基地150亩，铺设水肥一体化管网，完善排水系统、智能化大棚及育苗设施设备。建设石榴新品种、新模式标准化种植基地5000亩，建设集水果加工、农产品包装材料生产，冷链仓储物流、社会化服务平台。二是积极协调州财政，足额补助2023至2024年度“抓有机、创名牌、育龙头”产业发展奖补资金3000余万元。三是拟投入资金225万元进行石榴新品种培育及试验示范，通过结合绿色防控项目、化肥减量项目等向石榴种植户发放奖补资金、良种枝条、有机肥等方式覆盖3万亩种植基地，助力石榴产业发展。

感谢您对全州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。