陈兴代表：

你在红河州十三届人大四次会议提出的《关于加大红河县蔗糖产业发展扶持力度》第210号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、及时了解有关政策

为办理好建议，州农业农村局在收到通知后，及时研究分析建议提出的诉求，并与省农业农村厅、州财政局、州工信局等部门进行了对接。通过沟通了解到，一是补贴资金无预算来源。目前针对甘蔗产业的补助和补贴在农业农村部门主要为“良种良法”补贴，中央和省级均未有增加补助种类和标准的计划。从全省工信系统来看，暂无针对榨糖类产业的相关政策资金补助。二是建立一项补贴政策的程序时间跨度较大。对农户实施补贴的有关政策均属于规范性文件的范畴，制定并下发一套补贴政策，需要经过文件起草、听证、合法性审查、风险评估和专家论证，预计从文件起草到政策执行跨度约为2年。即便州级财政有财力安排该补贴预算，对扩种甘蔗的帮助也存在“远水解不了近渴”的尴尬。三是财政资金吃紧。根据州财政局反馈的情况来看，目前财政收支矛盾异常突出，州级财力无法足额保障农业农村部门部分地方配套资金需求。以“糖料蔗良种良法补贴”为例，所需补贴资金中央承担70%，省级承担27%，州级2%，县级承担1%。由于州级财政紧张，2022年到2024年州级财政应配套资金为153.6万元至今未能配套拨付。根据甘蔗产量测算，建议中所诉入榨补贴资金需求约为每年近800万元，州级财政对增加该项预算确实无能为力。通过项目实施，成功推动2024年全州甘蔗种植面积止降回升。

二、另辟渠道解决问题

为推动甘蔗产业健康发展，提升甘蔗产业发展基础设施，稳定甘蔗种植面积，州、县两级农业农村部门、糖业管理部门群策群力，强化协同，积极向蔗区人民政府争取政策和项目支持。2024年，分别推动红河县、元阳县、金平县、蒙自市等4个县市人民政府对甘蔗产业给予支持，共计安排中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金1074万元，用于甘蔗产业发展。其中，蒙自市安排100万元用于水田乡甘蔗产业设施建设项目；元阳县安排490万元，用于2024年甘蔗产业发展扶持项目；红河县安排186万元用于甘蔗产业良种良法推广项目；金平县安排298万元用于2024年甘蔗产量补助项目。

三、推动甘蔗扩种的计划

为有效办理建议，州农业农村局于今年7月下旬对红河州甘蔗种植情况进行了调研，调研结果表明：红河州甘蔗种植从2019年27万亩下降到2023年的21万亩，主要原因是甘蔗种植期长、效益低，亩均产值最低仅有1500余元，最高也只有不足4000元，扣除农资和劳动力成本，农民所得收益甚至低于玉米等低成本粮食作物，与果蔬等经济作物相比更是相差巨大，加上农村劳动力不断减少，农户种植意愿下降，部分蔗农放弃甘蔗种植，改种其他作物。通过调研还可以看出：在糖价和甘蔗收购价均处于低迷的情况下，要提升甘蔗种植积极性，最有效的手段是降低生产成本，尤其是劳动力成本。为此，州农业农村局认真谋划，计划从2025年开始，在大型机械无法进入的蔗区开展轨道车建设和无人机施药施肥试验，探索降低甘蔗生产管理成本和收获人工成本新模式和新技术，切实增加蔗农收益，稳定并逐步扩大甘蔗种植面积，保障红河州重要农产品生产安全。

四、关于争取生产补贴资金的建议

就目前经济状况来看，未来一段时期各级财政将继续处于入不敷出、负债较重的情况，正常财政资金无法对甘蔗产业进行有效支持，但中央下拨的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目前仍然充足。鉴于该资金由各县市自行安排用途，州级无法对其使用提出要求，下一步，州、县两级农业农村部门将积极与各县市政府沟通汇报，请求利用该笔资金增加在甘蔗产业上的投入。也建议各县市蔗区乡镇政府和糖业公司积极与所在县市政府沟通，争取县级政府在甘蔗产业和蔗糖生产方面利用该笔资金给予扶持。

感谢你对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。