钱友善、车俊等代表：

你们在红河州十三届人大四次会议提出的《关于给予兑现红河县生态奖补资金的建议》第0202号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、红河州生态文明建设示范创建情况

“国家生态文明建设示范区”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（简称“两山”基地）两项生态文明建设示范创建工作，是深入推动习近平生态文明思想贯彻落实，全面构建生态文明建设体系，统筹推进“五位一体”总体布局的重要载体。红河州各级党委、政府高度重视，以生态文明建设示范创建为抓手深入推进生态文明建设。经核实，截至目前，红河州创建国家级生态文明示范县2个，即屏边县、红河县；创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个：元阳哈尼梯田遗产区；创建省级示范区2个，即红河县、金平县。红河县牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走“生态优先、生态立县”之路，发挥生态文明建设示范引领作用，生态文明建设取得显著成效，2022年被省生态环境厅推荐为第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，向生态环境部申报；并成功创建为省级生态文明建设示范区；2023年成功创建为第七批国家级生态文明建设示范区。

二、红河州生态文明建设示范创建激励机制情况

国家生态文明建设示范区管理规程第二十九条明确：“生态环境部对已命名地区给予政策和项目倾斜，在开展‘无废城市’、低碳城市、气候适应型城市、区域再生水循环利用等生态环境领域相关建设活动，以及中央生态环境资金项目、生态环保金融支持项目储备库入库等工作中给予支持，鼓励各地建立形式多样的生态文明示范创建工作激励机制。”云南省生态文明建设示范区管理规程第二十二条明确：“省生态环境厅对获得国家、省级生态文明建设示范区和‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地命名的地区，在年度生态环境保护工作考核中给予适当加分，并在省级生态环境保护专项资金安排中予以倾斜。鼓励各地建立形式多样的生态文明示范创建工作激励机制。”目前，我州还没有针对国家级、省级生态文明建设示范区和“两山”基地创建建立专门的财政以奖代补激励机制。《云南省生态功能区转移支付办法》中第十一条明确“省财政厅会同生态环境等部门，根据全省县域生态质量监测与评价结果，实施相应的资金奖惩。对年度生态环境‘一般变好’‘轻微变好’的县（市、区），分别按当年测算生态功能价值补偿性补助资金量的15%、10%、5%增加转移支付”，对生态文明建设示范创建成果的激励奖励导向已经逐步凸显。

三、预算安排的原则及顺序

《中华人民共和国预算法》 第十二条规定“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则”、第三十五条规定“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制”，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发的《严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》规定：“将‘三保’支出预算置于预算安排和库款保障的第一顺位，在‘三保’支出需求足额保障前不得安排其他支出，在落实‘三保’支出基础上，原则上应当优先安排政府债务还本付息。”

四、红河州目前经济形势

当前，房地产行业仍在下滑，减税降费还在持续，我州税收恢复形势不及预期，2023年，全州地方一般公共预算收入完成135.9亿元，仅完成预算数的94.8%，同比下降0.5%，减收0.6亿元；2024年1－6月，全州税收收入比上年同期下降9.62%，减收4.2亿元。地方债务又处于偿还高峰期，地方财政运行收支矛盾突出。

五、下一步工作打算

一是我们将根据国家和省厅的部署，持续推进我州生态文明建设示范区和“两山”基地创建工作，加强对创建县市的工作指导和统筹协调。二是在现有政策的支持下，在州委、州政府的安排部署下，积极向省财政厅汇报，向上争取资金支持。三是待经济形势回升向好，财政收入明显好转，视州级财力情况，给予红河县生态文明建设项目支持。

感谢你对我州财政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州财政局

2024年8月20日