徐秋等委员：

你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于进一步加强红河州中小学生心理健康教育工作的建议》第69号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

2024年7月4日至5日，州教育体育局邀请州政协提案委主任杜磊、教科文卫委主任高永红，州政协委员于涛、林玲等同志组成调研组，先后到蒙自市第一中学、新安所中学、蒙自市团结小学和开远市第一中学、开远市第二中学、开远市羊街中心学校开展心理健康教育专项工作调研，共召开座谈会6场次、发放调查问卷600份，查阅心理健康教育工作台账和电子台账76册，为推动全州青少年心理健康教育工作掌握了第一手材料和真实数据。从调查问卷情况看，96%以上的在校学生对心理健康教育还是非常欢迎的，具备较好的自我调节能力，对未来生活、学习充满信心，3%的同学在遇到心理问题时能主动找心理健康教师、同学、父母寻求帮助解决，1%的学生在产生焦虑、恐惧时寻求医疗机构治疗。

一直以来，州教育体育局高度重视中小学生心理健康教育，认真落实教育部和省州关于心理健康教育工作的文件精神和要求，把心理健康教育作为加强未成年人思想道德建设工作的重要组成部分，切实提高中小学生心理素质，促进其身心健康和谐发展。

一、强化政策落实，助推心理健康教育

一是强化制度保障。全面落实《中小学心理健康教育指导纲要》（教基一〔2012〕15号）、《关于加强学生心理健康管理工作的通知》（教思政厅函〔2021〕10号）、《云南省全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》等政策文件，结合我州学校实际，制定了《红河州全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动重点任务清单》（红办通〔2024〕36号），对各级各类学校开展心理健康教育、加强心理辅导室建设、提升学校心理健康管理能力等提出明确要求，有效推动全州学校心理健康教育落实落细。二是开足开齐心理健康教育课程。按照省教育厅指定教材和红河州教材委员会教材目录，选定心理健康教育教材，每2周至少安排1课时心理健康教育课程，并结合学生实际需求和心理健康状况，针对性地建立“校长+德育主任+班主任（辅导员）+专兼职心理教师+学科教师”网格化管理体系，确保教育教学接地气、有效果、氛围好。三是强化督促检查。加强对心理健康教育工作的日常督查，针对重点问题、难点问题和薄弱环节，进行专项督查，现场查找根源，提出整改意见，2024年以来，共开展心理健康教育联合督查调研4次，现场反馈督查结果，督促认真整改落实，确保了全州学校心理健康教育水平、专兼职教师配备、政策落地落实、业务培训等工作真实用、可操作、能落实。

二、强化学科渗透，健全“五心育人”机制

一是坚持把“以德修心”摆在首位。在思想领航中坚定理想信念。坚持用《中小学德育工作指南》作为德育工作重要抓手，强化活动设计与开展，不断完善实践育人、活动育人、环境育人工作机制。各县市教育体育局常态化开展中小学校党组织书记、校长同讲一堂思政课活动，宣讲76场次，受众9957人次，制作新媒体理论宣讲专题片9个，点击量8885次。精心组织了2024年全国“中华魂”30周年主题教育活动，向省教育厅关工委报送演讲、征文作品105件，其中：演讲类获一等奖1名；征文类获一等奖10篇。与州文明办联合开展了“新时代红河好少年”评选活动，真正用身边典型模范鼓舞人、激励人、带动人；积极开展“德育特色课堂”“课程思政”精品课评选活动；积极开展劳动教育示范校和研学基地申报工作；创建省级劳动教育示范学校10所，省级绿美校园15所，州级绿美校园20所；8个“德育特色课堂”被省教育厅收录为精品课程。积极开展预防未成年人违法犯罪教育和防文身专项行动，配合公安、政法系统开展“检爱同行”“毒品预防”“专门学校建设”宣传教育。二是强化“以智育心”。坚持在知识学习中增强本领，深入实施红河州教育高质量发展三年行动计划，深化教育领域综合改革，持续加强教育保障水平，努力办好人民满意的教育，各级各类教育普及水平持续提高，教育质量进一步提升，为红河州经济社会持续健康发展作出了新的贡献。三是落实“以体健心”要求。各地各校坚持开展“四个一”活动：一曲民族律动大课间，一支优美动听民族歌、一段民族语言演讲或朗诵、一块心理健康教育黑板报，保证在校学生1小时以上体育锻炼时间。探索特色化办学新思路，因地制宜开展具有民族特色的体育美育活动，打造“一校一品”校园文化建设亮点。四是实施“以美润心”。在发现美欣赏美中提升学生的心灵美，认真组织13个县市、州属学校积极选送优秀中学生艺术作品类作品5131件，艺术表演类节目291件，评出一等奖258件。结合实际组织开展“六个一”活动，即：每年举办一场运动会、一场民族或传统节日庆祝、一次书画展、一台艺术展晚会、一次演讲或朗诵比赛、一次校外研学实践。五是注重“以劳强心”。引导学生在劳动体验实践中磨练意志品质，全州中小学幼儿园、中小学创设小（微）劳动教育基地，高中学校和中高职院校办好劳动周（或劳动月）活动，积极开展“美好生活，劳动创造”比赛，推动学生在家务劳动、美食制作、田间耕作等劳动实践中培养劳动精神。六是发挥法治副校长作用。遴选优秀法官、检察官、民警担任学校法治副校长，开展法治宣传教育，目前共聘请法治副校长1161人。依托“开学第一课”，以防范欺凌性侵、早婚早育、电信诈骗、禁毒以及防范安全风险等内容为重点，以案说法，用身边事教育身边人，收到良好效果。各级各类学校充分利用国旗下的讲话、主题班会、校园广播、宣传栏、黑板报、LED电子屏幕、参观法治教育基地等大力开展“开学季”法治宣传教育4566场次，针对教育法、义务教育法、家庭教育促进法、未成年人保护法等开展宣传23347次。

三、强化心理测评，呵护青少年成长

一是定期开展心理监测。坚持“应测尽测”，每年利用秋季开学之机，对全州四年级以上学段学生定期开展不少于1次的心理健康测评工作。对筛查二级、三级预警的学生和有突发性和严重心理问题倾向的学生，建立“一生一策”心理成长档案，及时记录他们的成长轨迹和心理变化，全面梳理和了解他们的心理状态和需求，为后续关爱工作提供科学依据。对确已超出学校辅导干预能力或学校不具备干预能力的高危学生，协助家长转介至专业机构或专科医院接受专业治疗。自2020年以来，已对全州180余万人次学生进行了心理健康测评。二是积极构建“教育公共服务平台”，实现全州范围统一标准、规范的心理测评工作，开创我州中小学“互联网+”的心理健康教育新模式，完善预警学生“一生一策”的心理成长档案，对筛查出需要特别关注的学生依托第三方专业机构进行精准复测，并提供必要的支持服务，形成“全员、全程、全时”的心理健康服务体系。三是加大投入力度，全面实施各地各校心理咨询室（辅导室）建设，截至2024年5月，已建设符合教育部标准的心理咨询室（辅导室）1027个。四是充分利用各方资源。各县市积极推动成立心理健康指导服务机构，为学生心理健康知识宣传、心理健康问题咨询、辅导和心理危机干预提供便捷服务。建水县、开远市等县市充分利用红河州青少年心理卫生中心（州第二人民医院）、青少年校外活动中心等资源，通过组织专家到中心开展专题辅导、公布心理援助热线和直面问题青少年等方式开展危机干预、疏导工作。

四、强化教师队伍建设，提升教学专业能力

一是配齐配强专（兼）职心理健康教师。各地各校按照三年配齐500人以上学校心理健康教育专职教师的要求，每年拿出一定招聘计划定向招聘心理健康教育教师，2024年，全州共招聘专职心理健康教师180余名。加大兼职教师配备力度，全州选聘4900多名教师担任学校兼职心理健康教育教师，专兼职心理健康教师达到全覆盖。二是完善优化全州心理健康教育专家库建设，不断调整优化全州心理健康教育专家库成员，目前专家库成员27人。会同州卫健委组建了红河州心理健康专家指导委员会，成员人数达53人，并采取分区服务、结对帮带的方式，对全州中小学心理健康教育开展一对一指导、测评、评估等工作，推动了心理健康教育工作科学化、规范化、专业化发展。三是强化专业培训。按照中小学校心理健康教育专（兼）职教师每年接受不少于20学时的专业培训要求，采取线上线下、校内校外、请进来走出去相结合的形式，对中小学心理健康教育教师分层分类开展心理健康教育知识和技能培训，今年以来，先后邀请全国知名儿童专家陈默教授、中国科学院心理研究所所长傅晓兰、北京师范大学教授、博士生导师李庆安等心理学专家现场授课、网上教学，截至目前，共开展心理健康专兼职教师培训6期，培训学员978名；组织120名教师参加国家教育行政学员心理健康教育线上培训。坚持“送出去”阔视野、长见识，选派33名老师参加了云南省教育厅组织的心理健康骨干教师培训、1名同志参加国家教育行政学院全国中小学心理健康教育研讨班。四是实施“委培代培计划”，积极与清华大学经管学院、云南师范大学、红河学院等高校联系对接，采取委培代培形式，提升专兼职心理健康教师学历水平、业务技能、知识视野、最新动态，准确掌握当代中小学生心理发展特点，及时吸收青少年发展领域和心理科学研究等前沿理论成果提升开展心理健康教育工作的素质和能力。

五、强化服务保障，提升精准帮对能力

一是创新心理健康教育新平台。积极推进青少年儿童心理健康教育，联合相关部门制定出台了《红河州关工委“心晴加油站”创建工作方案》，截至目前已创建“心晴加油站”30个，全方面、近距离向青少年儿童普及心理健康知识，缓解青少年儿童心理压力，调适不良情绪，提升爱的能力和幸福指数。二是创优留守儿童心理健康服务环境。聚焦留守儿童、困境儿童特殊群体，针对留守儿童与父母缺少亲情交流的问题，多方发力推动基层加大“亲情聊天室”建设力度，利用微信视频聊天功能实现亲人远程团聚。全州共投入经费20余万元，建设亲情聊天室6个。三是创设留守儿童关爱良好环境。针对留守儿童特殊群体，鼓励支持各地探索留守儿童心理健康关爱措施，推动红河县创新开展“爱心妈妈六个一”关爱活动，围绕“与留守儿童谈一次心、辅导一次学习、检查一次作业、体验一次生活、办一件实事、与家长进行一次交流”，通过1名爱心妈妈+1名代理家长+1名留守儿童关爱模式，让3631名留守儿童“学有所教、困有所帮、爱有所依”；建水县组织教师6000余人次对全县2245名留守儿童开展实地家访，全面掌握留守儿童学习生活状况；金平县建立留守儿童实行“红黄绿”分层分级管理制度，将女性留守儿童在校生标注为红色，由校（园）女教职工校领导结对帮扶，将具有不良行为的男性儿童标注为黄色，由校（园）教职工+乡镇派出所民警+村组干部结对帮扶，其他男性留守儿童标注为绿色，由干部职工及教职工结对帮扶；绿春县利用寒暑假开展“七彩假期·情暖童心”关心关爱农村留守儿童志愿服务活动，为300余名留守儿童进行假期学业辅导、自护教育、文体活动等。

六、强化家校社协同，提升合力共育能力

一是压实家长在儿童健康教育中的主体责任。组织开展“最美家长”活动，举办家长沙龙，分享孩子在成长过程中的知识技能、成长规律、言传身教等。连续五年与州总工会联合举办“爱泽红河”寒暑假职工亲子阅读活动，树立科学依法育儿观念，积极配合学校，形成教育合力。共计44566职工及子女参加，1144个职工及子女获奖。二是建立校医协作机制。构建“2+3+4”医教协作心理健康教育机制，即：州级成立2个专家库，把13县市以红河为界分为南北和州属学校3个片区，组建4支专家指导组（州属学校+绿春、金平；开远、蒙自、红河、元阳；个旧、弥勒、屏边、河口；建水、石屏、泸西）按片区包保服务。通过医校联动、划片包保、分类辅导，实现以强带弱、优势互补。同时，将学校心理健康工作纳入社区精神卫生健康工作体系之中，促进“医校结合”，定期邀请红河州第一人民医院、红河州第二人民医院等精神科医生为学校心理危机干预做辅导、转介、治疗，确保心理健康咨询和预诊工作有效性。三是建立完善州妇联、州关工委、州心理学会协同育人机制，充分发挥社会群团组织作用。州关工委各级“五老”宣讲团，深入学校、农村通过课件展示和互动等形式，结合典型案例分析，向学生们阐述情绪的重要性以及情绪对学习和生活的影响，详细讲解如何调节情绪，分享了一系列心理调节的实用的方法和技巧。截至目前，举办宣讲会30多场次，受益学生2万多人。红河州心理学会创始人何红明老师紧扣未成年人的心理成长特点，以“爱的意义”为题，以幽默、暖心、极富感染力的言语，让未成年人一起互动分享“爱的故事”、集体朗诵“爱的誓言”，让未成年人感受“爱”的力量，激发“爱”的潜能。

七、强化宣传教育，注重活动引领

一是加大心理健康知识引导。各地各校结合学生年龄实际，以班级为单位，利用“心理健康宣传月”，组织开展心理健康教育主题班会，结合学业问题、个人情绪、人际关系、自我意识、职业生涯规划等方面，引导学生自主分析自身所面临的心理困惑，达到释疑解惑、减压减负的目的。二是精心开展丰富多彩的心理健康教育活动。各地各校积极开展心理涂鸦、心理漫画、心理动漫等艺术创意比赛，达到宣泄情绪、缓解压力、调节心理平衡的目的，帮助学生认识到人生中遇到的困难、挫折和失败。各中小学利用微笑墙、捕捉幸福摄影、树洞听我心”等活动，引导学生们能够学会用积极、乐观的心态面对生活，保持微笑，用微笑向身边人传递正能量。蒙自凤凰小学通过让学生讲述我的“心晴故事”、书写“心晴故事”、小组内说说听心晴故事的收获等开展了“心晴故事”系列活动，鼓励学生学会宣泄内心不良情绪，让学生在活动中享受乐趣，释放压力，同时收获知识、滋养心灵。三是开展“走进学生家庭、走近学生心灵”家访活动。在全州各地各校开展“万名党员联万家”活动，各校班主任、心理健康教师、党员教师一对一挂联留守儿童、困境儿童，并利用寒暑假，采取入户调查、电话访谈、家长会、视频电话、微信宣传等方式进行了有针对性的家访活动，及时全面了解学生的家庭情况、生活状况等，与家长探讨心理健康教育方法，引导家长关注关爱青少年身心健康，提升心理健康教育水平。

尽管在心理健康教育关爱方面州教体局作了一些努力和探索，但我们也知道，心理健康教育是一个系统长期的工作，不可能一蹴而就，需要久久为功、绵绵用力，也需要各方协作、多方支持、形成合力。下一步，我局将持续加大学生心理健康教育力度，强化政策制度顶层设计，健全体制机制，完善指标考核体系，构建齐抓共管工作格局，加强教师培养和队伍建设，提升心理健康服务质效，不断提升学生心理健康素养，积极回应社会和人民群众的期待，推动心理健康贯穿德育思政、教育教学、管理服务和学生成长全过程，创建学生心理健康“爱润红心”行动品牌，引导学生向善而行、向阳而生，培养担当民族复兴大任的时代新人。

感谢你们对我州教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2024年9月13日