沈纹委员：

你在政协红河州十三届三次会议提出的《关于加强预防青少年近视的建议》第68号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、坚持高位推动、凝聚近视防控最大合力

州委、州政府高度重视儿童视力健康工作，坚持从州级层面设计考核机制。一是高位推动。由州政府召集，州教育体育局牵头联合宣传部、卫健委等七部门制定《红河州综合防控儿童青少年近视工作联席会议制度》《红河州综合防控儿童青少年近视实施方案》等制度，定期分析研究解决问题，统筹推进全州儿童青少年近视防控工作。与县市政府签订目标责任书，将儿童青少年近视率、体质健康状况、可调节课桌椅配备率、教室采光和照明达标率等关键指标纳入对县市人民政府绩效考核中，明确将对儿童青少年体质健康连续三年下降的县市人民政府和学校依法依规予以问责。二是家校带动。各级各类学校通过家长会、告家长书等方式，明确家庭在保护儿童青少年视力健康中的主体责任，引导家长学习掌握用眼健康知识，减轻课外学习负担，陪伴孩子时尽量减少使用电子产品，以身作则树立榜样。三是医教互动。实施校园光明行动试点工作，推广应用中医药特色技术和方法预防儿童青少年近视，将蒙自惠民小学、银河小学、蒙自二中纳入州级第一批试点学校。鼓励各地各校将每学期开学前两周定为“近视防控周”，开展近视防控知识宣讲，广泛开展“护眼小天使”“握笔小标兵”“坐姿小榜样”“光明星级教室”等评比活动。以班级为单位推选视力保护“小督查员”，促进学生良好用眼行为习惯养成。四是社会联动。共青团、关工委、工会、科协等群团部门协同发力，积极开展青少年视觉健康公益活动、护苗近视预防和控制专项行动、青少年近视防控亲子体验营等各类活动，营造爱眼护眼的浓厚氛围。红十字会发动公益基金会开展“乡村少年亮眼计划（红河站）”眼健康公益项目，完成7个县市23所学校12255人次的眼健康检查，帮助小学视力不良学生验配公益眼镜1114副。实施眼视光市场净化行动，市场监管部门加强验光配镜行业诚信计量体系建设，对验光配镜行业开展日常监督检查，严厉打击儿童青少年近视防控产品虚假营销宣传、计量、质量等违法行为。引导爱心企业积极参与儿童青少年近视防控工作，为在校学生普及科学用眼知识，提供免费视力检测、配送眼镜等服务，共同守护儿童青少年的光明未来。

二、“双减”和“五项管理”双管齐下

红河州把儿童青少年近视防控工作与“双减”工作、中小学生手机、睡眠等五项管理有机结合，把学生的近视率作为是否落实了“双减”工作的一个“晴雨表”，不折不扣地落实“双减”政策，确保小学生每天睡眠时间达到10小时，初中学生每天睡眠时间达到9小时以上。学校严管严控学生使用电子产品，全州中小学校一律不允许携带智能手机进校。另外，红河州自2016年起恢复了停办多年的州、县两级中小学生运动会，并坚持每年举办一届以校园足球、篮球、排球、啦啦操项目为主，田径、羽毛球、乒乓球、棋类等项目为辅的州级联赛。截至今年已成功举办了七届州级联赛，累计参赛队伍1422支，参赛师生2.4万人次。经过几年坚持不懈努力，红河州校、县、州三级联赛平台已成常态，“我运动我健康”的学校体育氛围日益浓厚，越来越多的学生积极参与到户外运动中来，学校体育工作蓬勃发展，学生体质健康水平不断提升，学生身心健康得到全面发展。

三、推动近视防控关口前移

为做实做细视力监测和信息报送工作，州、县、校均指定了专人负责视力筛查、登记、上报工作，各级各类学校每学期至少开展一次视力不良筛查，部分学校已借助人工智能技术提升视力筛查自动化程度，对视力正常但存在近视高危因素或远视储备量不足的儿童青少年，家校共同督促其改变高危行为，有效降低近视风险；对近视前期者，予以高危预警，重点干预，督促监护人带其到专业机构接受医学验光等专业检查，明确诊断并及时采取相应措施，控制和减缓近视的发生发展。对已经近视的儿童青少年，指导家长及时带孩子到专业机构检查矫正，如专业检查后确定需要佩戴眼镜，遵照医生或视光师的要求给孩子选择合适度数的眼镜，遵照医嘱戴镜，并进行定期随访；对近视发病年龄早或近视发展速度快的儿童青少年，及时找正规医院专科医生对症采用光学矫正、药物矫正或中医药方法减缓近视进展，并遵医嘱使用；对于存在眼底病理改变和其他并发症的儿童青少年，督促家长及时带孩子到专业医疗机构经专科医生诊治，坚决做到早监测、早发现、早预警、早干预。

四、加强宣传教育，提升视力健康素养

红河州将每学期开学后、放假前一周定为“近视防控周”，从教育和卫生系统抽调170人，组建了州、县两级儿童青少年近视防控专家组，采取线上与线下相结合的方式，持续开展近视防控宣传教育。结合近视防控宣传月、全国爱眼日等时间节点，将近视防控知识融入校园文化建设和课堂教学，通过校园广播、主题班会、专家讲座等方式开展眼健康教育。自2020年以来，全州累计举办儿童青少年近视防控宣传教育讲座1万余场，听众360万人次，累计举办培训1.4万次，培训人数231万人次。同时加强与家长沟通，督促家长严控学生在家使用电子产品，形成家校合力。

五、推广湾塘经验

为进一步贯彻落实好省委、州委主要领导的指示批示精神，让“湾塘经验”走深走实，印发了《红河州推广“湾塘经验”巩固提升国家级儿童青少年近视防控改革试验区工作方案》（红教体发〔2024〕19号），将深入实施视力健康素养提升、教学场所视觉环境自检自纠、“目”浴阳光、合理膳食充足睡眠行动、严控电子产品、勤筛查早干预六大行动，同时，按照防控侧重点的不同分别制定了幼儿园、中学、小学的示范校评价体系。计划今年评选创建一批州级近视综合防控试点学校，大力推广“湾塘经验”，确保红河州近视率逐年下降。

今年，我们计划依靠数字化支撑打造学生视力精密质控体系，创新开发集“筛、防、控、诊、治”于一体的学生视力健康管理信息平台。截至目前，项目正在开展商用密码评级等前期基础工作，并计划于今年9月上报国家发改委提级审查。待平台建成后，可进行全州学校视力普查工作，构建“一生一档、档跟人走、不可修改”的学生视觉健康档案，实现州、县、校三级管理模式。依托红河州的卫生医疗资源，开通儿童青少年近视诊疗“绿色通道”真正打造筛查—预警—诊疗等全闭环流程，实现近视防控全过程跟踪保障，精准动态掌握全州中小学生近视率、矫正率等指标以及变化趋势，做到底数清，早发现，早干预。

下一步州教育体育局将以高质量建设全国儿童青少年视力先行试验区为目标，坚持创新驱动，加大资金投入，在爱眼护眼科普宣传、视觉环境自查自纠、抓早抓小关口前移、近视防控信息化建设上持续发力，将“湾塘经验”创新推广成“红河经验”，为全国儿童青少年近视综合防控贡献更多红河力量。

感谢你对我州教育体育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2024年8月26日