州政协经济界：

你们在政协红河州十三届第三次会议提出的《关于营造红河“重工重商”文化为经济转型升级增动能建议》的第24号提案，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下：

一、优氛围，厚植重商亲商沃土

一是营造“尊商、重商、亲商、爱商”良好氛围。通过红河发布及红河州工商联等职能部门微信公众号等融媒体，持续广泛宣传党中央关于坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”的立场态度和促进民营经济发展壮大的政策举措，宣介光彩事业方面表现突出的企业家，培塑企业和企业家正面典型，计划每年公布红河州民营企业50强榜单、红河州民营企业税收贡献10强榜单，引导大众对企业家发自内心的尊重与认同。

二是打造亲商惠商的舆论环境。通过宣传引导、政策激励，在全社会努力营造“重商、亲商、敬商、优商”文化。今年以来，充分发挥报纸、广播、电视、网络及新媒体平台的传播优势，以文字、图片、短视频等形式，积极开展对先进典型企业家的宣传。共刊播《任志芳：执着事业 勇于担当》《俸应菊：用好金融活水 激发民企活力》《龙江代表：做一杯好牛奶 带富一方百姓》《点燃企业新活力 激活发展新动能》等相关宣传48条次。在全社会积极营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。州融媒体中心开设“优化营商环境 推动跨越发展”专题专栏，刊播《赵瑞君在参加“政企面对面”活动时强调 做强做绿有色金属及新材料产业 切实把资源优势转化为发展优势》《罗萍参加“政企面对面”活动时指出 持续优化营商环境 护航经济高质量发展》《建水县召开2024年青年创业者合作交流会议》《红河州全力做好高校毕业生就业创业工作》等相关报道743条次。通过宣传各地各部门开展创业、支持创业的新思路、新举措、新经验，营造良好的舆论环境。

三是营造尊重关爱企业家的社会氛围。在人大代表、政协委员、劳动模范的推选上，适当增加企业家的比例，人大、政协委员比例逐年提高，州十三届人大代表中，企业代表29人，占比6.8%，较上届增长1.4个百分点；十三届州政协委员中，企业家委员人数53名，占委员比例12.4%，较上届增长2.6个百分点。7月印发《中共红河州委 红河州人民政府关于表彰红河州产业强州先进集体和先进个人的决定》，表彰的44个产业强州先进集体中41个为企业，90名产业强州先进个人全部为企业人员。强化企业家理想信念教育，组织红河州民营经济人士50人参加在云南“扎西会议”原址开展“赓续红色血脉 凝聚奋进力量”教育培训活动，组织4名民营企业家参加云南省重点民营经济人士理想信念教育培训。

二、优环境，拓展企业发展空间

一是打造竞争有序的市场环境。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，深入开展民间投资主体设置显性或隐形歧视条款问题整治，推动“非禁即入”政策落实。组织开展公平竞争审查，全州经公平竞争审查新增文件631件，发现并问题文件10件。深入实施“两禁止两取消一推行”改革，为投标企业和投标人节约成本1308.91万元，释放资金2.57亿元。上半年，全州实有经营主体51.18万户，同比增长16.87%；全州实际利用外资1205万美元，同比增长318.4%，总量和增速均居全省第三。

二是创新服务企业举措。推出“世界中小微企业日”期间的系列服务，推动“红企家园”上线运营，为中小微企业提供“可查、可用、可办”免费的全方位、全天候线上一站式咨询服务。上线“红河臻品展示推广中心”，为红河州优质企业和扶贫产品提供展示和推广平台。举办政银企座谈及现场融资签约仪式，解决中小企业融资难问题，现场实现融资签约8户，融资总额3367万元。召开“红河州中小企业服务联盟”筹建会议，构建和完善服务中小企业的服务体系。以“益企行动 焕新升级”为主题，举办中小企业数字化转型交流会，云南省中小企业服务中心、州级相关部门、金融和服务机构及全州120余家中小企业代表齐聚一堂，共同探讨中小企业数字化发展的路径和机遇。

三是做好企业上市培育。助力优质企业对接多层次资本市场，加快企业改制、挂牌、上市步伐，积极推动中小企业借力资本市场做大做强。举办红河州资本市场助力中小企业产业链培育专题培训班、中小企业培优提质对接多层次资本市场专题培训班，共243名企业核心高管参加培训，增强企业家了解和坚定资本市场服务产业强州的方法和信心。强化奖补驱动，积极组织云股交挂牌企业分批申报资本市场发展专项资金，降低企业上市（挂牌）综合成本，年内共有10户企业拟获得省级奖补资金500万元、州级奖补资金110万元。畅通企业融资融智通道，推荐服务机构对企业财务规范性进行把脉问诊，全州共培育云南股交中心挂牌企业27户，数量居全省第三；展示企业19户，数量居全省第二。22户企业纳入云南省上市后备企业资源库，引入上市公司1家、推动完成股改1家、完善股权结构1家。云南圣比和等多家挂牌展示企业得到银行信贷支持，新增授信超过5000万元人民币；云南新能量等多家挂牌、展示企业均有新增投资额过亿的生产建设项目，利用多层次资本市场融资融智初步实现。

四是提升知识产权创造力。全面推进商标、地标、专利培育，重点加大地标产品、高价值发明专利的培育力度，引导加强技术标准研制和高端品牌创建，鼓励企业通过品牌竞争实现创新驱动、转型发展。设立“国家知识产权局商标业务红河州受理窗口”，填补我州无知识产权服务窗口的空白。截至6月，全州商标有效注册量29865件，比上年增加1629件；全州拥有地理标志证明商标33件、地理标志保护产品9件，总量均居全省第二；“蒙自石榴”“石屏豆腐”“屏边荔枝”等4家企业获利云南省地理标志运用促进项目资金补助40万元；建水紫陶”获得县域特色产业补助20万元；2024年“石屏豆腐”获准实施国家地理标志保护工程项目。全州共126家企业完成新版地理标志产品换标，换标数量居全省前列，获得地标使用主体补助16.5万元；石屏县被认定为“2023年全省地理标志促进乡村振兴示范区筹建”，获得省级30万元经费支持。组织参与“千企百城”行动，“蒙自过桥米线”“石屏豆腐”“建水紫陶”等3个（全省共6个）商标品牌和中国（云南）自由贸易试验区红河片区商标品牌指导站、建水紫陶示范园区商标品牌指导站成功入选国家知识产权局“千企百城”行动，区域商标品牌价值不断提升。

五是帮助企业排忧解难。开展民营企业走访调研护航服务，聚焦民营企业所需所盼、困难问题和民营经济人士健康成长，实施清欠账款、法治保障、政务服务、要素保障、金融支持市场开拓、科技创新、数字赋能、企业家培树“九大”护航行动，了解企业生产经营情况，听取企业意见建议，与企业家面对面探讨发展思路对策，精准发力，优化服务，协调解决制约民营企业生产经营项目投资建设的难题，督促检查政策落实和服务保障情况，确保各项惠企政策措施落地落实。

三、优服务，提振企业发展信心

一是打造优质高效政务服务。坚持利企便民原则，着力政务服务线上线下融合发展，政务服务“集中办”“网上办”“集成办”“即时办”“掌上办”“异地办”“就近办”“自助办”“免证办”全面推进，政务服务事项“最多跑一次”率、承诺时限平均压缩率、“即办件”率分别达99.79%、78.94%、57.86%。在全省率先推行“一证即办”政务服务新模式，公布“一证即办”高频政务服务事项93项，累计办理170万余件，为办事人减少成本1214万余元；2024年上半年政务服务领办、上门办、帮办、代办事项117426件。

二是严格规范涉企行政检查。落实涉企行政检查计划备案、审核、公示等工作，推行每月1至15日为涉企行政检查“企业安静期”，动态调整面向企业开展督查检查考核事项清单，确保清单事项、频次总数只减不增，最大限度减少执法扰企，让企业有更多时间精力专注生产经营。截至7月，全州落实“企业安静期”要求涉企行政检查经营主体数8685户，特殊情形涉企行政检查经营主体数5608户。推进市场监管规范化建设，建立健全各行政执法领域行政裁量权基准制度，推行行政执法包容审慎监管，减少和避免因不当行政执法行为损害经营主体合法权益。对石屏、河口、屏边、开远、个旧、蒙自开展行政执法监督工作，抽查评查行政处罚案卷18件。推进行政执法队伍执法规范化建设，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2024年共组织全州行政执法人员网上考试8场2500余人，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

三是多元化畅通诉求渠道。建立领导干部挂钩联系重点企业和民营企业机制，明确33名州级领导挂钩联系88家重点企业和民营企业。通过政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口、“12345”政务服务便民热线、营商环境投诉平台、营商环境建设满意度问卷二维码等多元化畅通诉求沟通渠道，及时受理、交办、督办企业和群众反馈的诉求建议，全力提升政务服务满意度。1至6月，全州“好差评”评价总数163万余次，好评率99.99%，差评数6次，督办6次，均已完成回访整改，差评回访率及差评整改率均为100%；“办不成事”反映窗口共受理办结5件；云南省营商环境投诉举报平台受理举报投诉146件，已销号124件，正在办理22件。

四是推动惠企政策落地落实。把政策与企业、与产业衔接起来，主动开展“进企业、送政策”服务，由涉企部门针对不同企业类型和需求上门辅导，推动政策直达企业、直达项目。涉企政策及时录入云南政务服务网利企惠民政策服务专区，目前通过系统录入涉企政策162条，其中涉企政策87条。及时推送2024年第一批惠企政策并做好政策宣传解读工作，进一步提升企业对相关惠企政策的知晓率和获得感。配合省级做好云南省惠企政策申报系统的系统推广和政策发布，已汇集州级部门制定出台的涉企政策13个、县市级制定出台的涉企政策20个。规范惠企政策操作。制定49项涉企操作规程，其中州级单位22项，县市27项，通过州政务服务中心“一站式”综合服务窗口对外公示，并接收现场咨询。同时，通过政务服务大厅LED大屏幕进行滚动播出，持续加大宣传力度。

下一步，我州将结合自身实际，围绕州委“337”工作思路，紧扣“争创一流”工作目标，统筹推进重点领域改革取得突破性进展，以营商环境之“优”、经营主体之“强”，促经济发展之“进”，全面擦亮“梦想红河·投资热土·兴业福地”红河营商新品牌，服务红河经济高质量跨越式发展。

感谢你对我州优化营商环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州发展和改革委员会

2024年8月21日