张顺华代表：

您在红河州人大十三届四次会议提出的《关于进一步培育做强全州民营企业的建议》的第79号建议，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下：

一、全州民营经济总体情况

2024年上半年，全州完成民营经济增加值848.18亿元、同比增速6.6%，高于全州GDP增速1.0个百分点，占GDP比重达到59.2%；拉动全州经济增长4.0个百分点，对全州经济增长的贡献率为70.9%。分三次产业看，民营经济第一产业完成增加值124.53亿元，同比增长3.3%；第二产业完成增加值255.45亿元，同比增长8.1%，其中工业实现增加值166.99亿元，同比增长6.5%；第三产业完成增加值468.20亿元，同比增长7.0%。民营经济一、二、三次产业结构比为14.7：30.1：55.2。与去年同期相比，第一产业占比与去年同期持平，第二产业占比提升0.7个百分点，第三产业占比提升0.8个百分点。

上半年，全州完成民间投资260.46亿元，同比增长31.1%，较去年同期提高46.1个百分点，高于全州固定资产投资增速（11.2%）19.9个百分点，占全州固定资产投资的比重为60.2%，较去年同期提升9.12个百分点。其中，农、林、牧、渔业民间投资同比增长83.9%，占民间投资比重为27.57%；房地产开发民间投资同比下降48.8%，占民间投资比重为10.36%，制造业民间投资（不含省返）同比增长41.3%，占民间投资比重为25.56%。

截至2024年6月末，全州民营经济经营主体总量达501122户，同比增长17.08%，其中，民营企业71624户，同比增长19.58%。2024年1－6月，全州新设立民营经济经营主体43551户，同比减少21.20%，其中，民营企业新设立4718户，同比减少16.95%；全州民营经济经营主体退出19684户，其中，民营企业退出3724户。全州民营经济经营主体的退出新设比为45:100，其中，民营企业退出新设比为79:100。

二、做优资源经济培育做强民营龙头企业方面工作情况

州委州政府全力推动中央决策部署和省、州工作安排落地见效，把资源经济作为重点工作安排部署，“突出特色优势，抓实资源经济”。坚持全州资源一盘棋，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，“做优农业、做强工业、做大文旅、做实能源、做深消费”，努力把全州高原特色农业、矿产资源、旅游资源、绿色能源等资源优势转化为产业优势。主要做法如下：

（一）资源经济及民营企业基本情况。按照省级统计口径，红河州绿色能源、矿产资源、电子信息制造业、高原特色农业、文化旅游、烟草、生物医药、林草8项重点资源（水利资源、人力资源无法统计）增加值占GDP的比重2023年达到46%。我州8个重点资源增加值占GDP的比重2024年、2025年、2026年的目标分别为47%、48%、49%左右。落实《红河州贯彻落实云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）任务分工方案》（红办通〔2022〕99号），2024年上半年，全州共办理“个转企”570户，累计5900户；新增资质等级建筑业企业6家，全州入库资质等级建筑企业达360家；新增规模以上工业企业17户，全州达532户；全州实有限额以上批零住餐企业663户、规模以上服务业（不含批零住餐）企业169户；全州有省级创新型中小企业155户、省级专精特新中企业 68户、国家级专精特新“小巨人”企业5 户；全州实有高新技术企业98户，省级科技型中小企业689户。

（二）发展壮大资源经济，明确目标任务。锚定建设“绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区”的目标定位，制定《红河州发展壮大资源经济三年目标及2024年度重点任务清单》，提出绿色能源、矿产资源、电子信息制造业、高原特色农业、文化旅游、烟草、生物医药、水利、林草、人力10项重点资源，明确牵头部门、工作任务等。围绕打造矿产资源新优势、增强绿色能源有效供给、加快延伸电子信息制造业产业链、激发高原特色农业新潜力、升级文化旅游品牌形象、推动烟草产业创新发展、提升生物医药产业竞争力、实施水资源价值链提升工程、构建林草资源新格局、打造人力资源新优势抓实资源转化，助推经济增长。

（三）发展壮大资源经济，做强现代工业。我州矿产资源丰富，现已探明和发现的矿产50多种，铜、铅、锌、铟等有色金属储量丰富，锡矿储量、产量居世界第一，是全国老工业基地、云南近现代工业发祥地之一。州政府充分发挥资源优势，坚持大抓产业、主攻工业，全力推进工业振兴。州级重点资源主管部门建立10项重点资源的资源分布图、会同要素保障部门制定重要资源管理名录、建设重要资源动态管理项目库，推进资源开发与深加工产业一体协调发展。全产业链重塑烟草、有色金属及新材料产业新优势，大力发展锡基等新材料，打造铜箔生产基地。加快开远50万吨合成氨、云锡化工、华鼎固废资源综合利用，云南宏合新型材料有限公司年产193万吨低碳铝建设项目一期、云南创联合金年产150万吨新型铝镁合金材料等重点项目推进。

（四）发展壮大资源经济，做优高原特色现代农业。我州光照充足、气候宜人、物产丰富，耕地面积609千公顷，有效灌溉面积185千公顷，水果、花卉、蔬菜等优势产业种植面积居全省前列，是国家现代农业示范区、云南“中华生物谷”重要基地和“滇南生物基因库”。州政府用足用好这些资源，在“土特产”上下功夫，持续打造国家现代农业示范区，建设“中国南方优质蓝莓带”“云花创新中心”“南菜北运、西菜东调基地”“面向全省乃至全国的优质畜禽供给基地”。

（五）发展壮大资源经济，推进产业延链补链强链。依托“三千四百年”七张靓丽名片和多元的民族文化资源，打造“有一种叫云南的生活·有一个最云南的地方”，“云上梯田·梦想红河”文旅品牌。2024年1—6月，全州共接待国内外游客4356.87万人次，同比增长10.5%；实现旅游接待总收入525.9亿元，同比增长6.69%；依托丰富的有色金属资源优势，做优锡基新材料产业链、做大铝基新材料产业链、做强铜基新材料产业链、做精铟基新材料产业链、做新锌基新材料产业链、做细砷基新材料产业链、做绿铅基新材料产业链的思路，全力打造世界领先的有色金属及新材料产业基地。

三、做活口岸经济培育做强出口型民企方面工作情况

从经营主体来看，进出口实绩企业增加，民企仍是主要支撑。1—6月全州共有240家企业开展进出口，较去年同期增加23家，其中进出口总额超过亿元的企业14家，较去年同期多5家，2千万元至1亿元之间的企业共36家，较去年同期少1家。1—6月民营企业进出口79.5亿元，下降21.1%，占全州外贸总量的80.4%。国有企业进出口6.4亿元，下降17.6%，占全州外贸总量的6.5%。外商投资企业进出口3692万元，增长50.4%。培育做强出口型民企主要做法：

（一）深化“政银企保”合作，推进金融帮扶。举办2024年红河州政银保合作机制“金融服务外贸企业”专题推介会，80余家外贸进出口企业共100余人参会，进一步增强企业开展外贸进出口信心。利用出口信用保险在“防风险、促融资、拓市场”等方面政策性作用，扩大外贸企业参保覆盖面，目前红河州总共投保中信保客户91家，今年以来共承保金额8600万美元。

（二）促进跨境贸易便利化水平，助力企业降本增效。推动综合保税区政策和模式创新，6月红河稳满谷生物科技有限公司一批重527.2吨的进口货物在蒙自海关监管下，通过“一票多车”模式申报，采用“整报分送、单车进出区”方式进入红河综合保税区。该模式下，同一辆货车可重复使用，节省车辆调度费用的同时，还压缩了近70%的货物运抵停留时间。

（三）加快对接RCEP，服务企业尽享RCEP关税优惠。发挥中越农产品“绿色通道”通关提速度作用，对完整提交相关信息的RCEP成员国产易腐货物和快件，落实6小时内放行等便利措施。进一步推广经核准出口商制度、原产地证书自助打印等政策，2024年1－6月，蒙自海关为输往RCEP缔约国的货物签发各类优惠原产地证书5705份、货值1.08亿美元，金额同比增长84.82%，减免关税3827万元。同时以自贸试验区红河片区RCEP企业服务中心为平台，启动“平台+企业”服务合作模式，2024年1月水木美（河口）商务咨询顾问有限公司注册成立，为企业赴越投资提供全流程、“一站式”咨询服务。

四、做强园区经济提升民营企业竞争力方面工作情况

全州园区紧紧围绕省委、省政府提出的“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，加快推进开发区振兴三年行动，全面推进现代化产业体系建设，营造出大抓产业、主攻工业和壮大园区经济的浓厚氛围。截至目前，全州9个开发区占全州国土空间0.24%的面积，聚集了237家规上工业企业，贡献了全州80.34%的规上工业总产值，建成省级新型工业化产业示范基地2个，省级先进制造业集群1个。具体情况如下：

（一）园区（开发区）数量、类型和行业管理情况。目前，全州开发区数量为9个，州开发区工作领导小组办公室设在州发展改革委。按级别分为：国家级开发区3个、省级开发区6个；按发展类型和行业管理划分：州工业和信息化局负责6个省级产业园区的业务指导、政策支持、服务保障、监督管理工作；州商务局负责蒙自经开区、红河综保区、河口边合区3个国家级开发区相关工作。

（二）开发区主要经济指标完成情况。2023年，全州开发区实现规上工业总产值1354.9亿元，占全州（1973亿元）的比重达68.67%；全州开发区规上工业增加值同比增长8.5%，高于全州6个百分点。其中：全州规上工业总产值200亿元以上开发区有2个，蒙自经开区红河综保区562.56亿元，弥勒产业园区222.52亿元；规上工业总产值100亿元以上开发区有3个，开远产业园区187.25亿元，个旧产业园区177.41亿元，建水产业园区129.66亿元。2024年1—6月，全州9个开发区规上工业总产值完成862亿元，占全州（1072.9亿元）比重80.34%；规上工业增加值增速5.1%；全州开发区规上工业企业数为237户，比2023年新增11户。

（三）做强园区经济重点工作开展情况。一是结合开发区高质量发展评价办法、园区经济考评方案、开发区振兴三年行动方案等考核体系，强化日常调度，重点围绕规上工业总产值绝对值和增速、规上工业增加值增速、固定资产投资绝对和增速等6类11项指标，对标云南省下发红河州开发区2024年规上工业总产值增速达20%以上、进出口总额增速达15%以上、规模以上工业增加值增长8%左右等的重点工作目标，定期通报，跟踪调度目标任务完成情况。二是指导各园区高质量完成招商引资一图两库三清单编制工作，根据实际情况，编制“四个一”机制：一部宣传片、一张交通图、一份招商推介手册、一本园区营商环境评价报告，按照“构建产业链，形成产业集群，打造产业生态”的思路，对产业链头部企业、核心企业、关键配套企业实行目标导向、清单管理、定向招商。三是围绕园区水、电、路、气、通信、“两污”等基础设施建设痛点堵点，以及第二轮省级生态环境保护督察指出问题，建立“基础设施项目清单”，举一反三围绕园区基础设施短板谋划一批、储备一批、开工一批项目，持续补齐园区基础设施短板。四是高度重视营商环境评价工作，聚焦市场主体纾困发展，认真查摆营商环境排名差的原因，以开展暖心行动为契机，助企纾困，积极作为，切实帮助企业解决问题，提升营商环境满意度。

感谢您对我州民营经济、民营企业培育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州发展改革委员会

2024年8月19日