徐蕾等7名委员：

你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于解决解化搬迁转型升级建设大型煤化工项目中存在困难问题的建议》第27号提案，已转交我局主办，州发展改革委和州财政局协办，现将办理情况答复如下。

州委、州政府高度重视解化搬迁转型升级建设50万吨合成氨及下游项目（以下简称：解化搬迁项目）建设。该项目是彻底解决开远市“化工围城、城围化工”问题，优化红河州化工产业布局和结构调整的重中之重项目，是符合国家重大发展战略和维护全省产业链供应链稳定发展的重大项目之一。该项目建成投产之后，每年将节约原料用煤100万吨，煤转化工效益较现在增加6至10倍，预计产值可达40亿元，工业增加值20亿元，年利税总额10亿元，实现税收2.7亿元。有力地推动了我州煤炭清洁高效利用，降低了资源和能源消耗强度，同时将成为河口沿边产业园开远片区发展的重要载体和支撑，对推动云南建成面向南亚东南亚辐射中心具有重要意义。截至目前，项目已完成备案、能评、环评等12项法规性手续要件办理，项目总体设计已完成，正在开展基础设计工作，已具备开工建设条件。尽管前期工作中，州政府开展了项目专债申请、资金申报、项目投资主体协调等大量工作。但依然存在项目融资、煤炭保供、交通运输、要件办理等委员们所提的系列困难问题。大家在政协红河州十三届三次会议上提的建议非常好，非常及时，既是对我们工作的鞭策，也是对我们工作的鼓励，我们将认真采纳、积极研究、采取切实有效措施，加快项目推进相关工作。

一、企业授信和融资功能方面推进工作情况

自新型化工专班成立以来，重点聚焦重大项目建设，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，积极推进重大项目和化工园区建设。解化搬迁项目作为化工产业的重大项目之一，专班认真践行“三个工作法”，以问题为导向，压实工作责任，积极推进项目建设。一直以来，把企业授信和融资问题作为推进项目建设的重大困难之一，把促成解化集团与中国航天科技合作，共同推进解化搬迁项目建设作为解决该问题的重要抓手。2024年，围绕合作意向，达成共识，省级、州级前后共召开专题工作研究会议6次以上。经过多次协商，航天科技下属企业航天长征已向中国运载火箭技术研究院上报股权投资可研报告，核心为航天工程占比51%，解化占比49%。目前，航天长征已向中国运载火箭技术研究院上报股权投资可研报告，固定资产投资可研报告已编制完成。待固定资产投资可研报告通过审核后将进一步接洽后续合作事宜，有望年内签订投资协议。一旦协议签订，就解决了项目投资主体问题，企业授信和融资方面的问题也迎刃而解。同时，人行红河州中心支行和国家金融监督管理总局红河监管分局（原红河银保监分局）也在积极帮助协调金融机构争取提供授信支持。工行、建行、中行明确表态，待投资主体确定，股东变更完成后，将收集项目相关资料，给予最大限度的融资支持。交行已对“云南解化清洁能源开发有限公司”进行了调查了解，并收集了相关授信材料，正在制定授信方案、撰写授信报告，拟对其基础设施建设项目进行固定资产贷款支持，拟申报金额5亿元。

下一步，我们将持续抓实项目推进建设，力促解化与航天早日签订协议，早日开工建设，多渠道多方式，积极协调解决授信和融资贷款难问题。

二、煤炭供应保障方面

煤炭供应方面，红河州各级政府与合作方航天长征深入探讨多次，在前期会谈的基础上，航天长征已经请第三方专家分析论证过项目煤炭供应方面的问题。目前，该项目股权投资可研报告、固定资产投资可研报告已报中国运载火箭技术研究院，待通过审核，煤炭供应方面基本与合作方达成共识，已经不是制约（一期）项目推进的问题。另外，从全州的煤炭保有量分析，截至2023年，红河州褐煤保有资源储量6.11亿吨，设计剩余可采储量4.34亿吨，预测2024—2025年期间褐煤核定（核增）生产能力2360万吨，火电企业年需用煤1400万吨，项目建成一期投产后年需要小龙潭褐煤180万吨，小龙潭煤矿现有采矿证设计范围内储量至少可开采20年，随着后续州内煤炭资源开发力度加大，以及州外煤炭资源作为补充，可作为项目后续煤炭保供，进一步延长企业运行周期和提升经济效益，可满足项目一期煤炭供应。但是对于二期（180万吨/年甲醇、30万吨/年聚丙烯、30万吨/年聚乙烯）项目，需做煤炭保供专项论证，就目前煤炭保供实际情况来看，无法满足二期项目；同时，从国家煤化工产业布局战略看，二期项目暂时不具备可行性。

三、帮助指导企业做好二期项目申报及向上争取更多惠企政策方面

州政府高度重视解化搬迁重大项目建设，对于解化拟建的二期项目，从产业政策分析，二期180万吨/年甲醇、30万吨/年聚丙烯、30万吨/年聚乙烯建设内容符合《产业结构调整指导目录》（2024年本）产业指导目录要求。从国家产业布局来看，2017年3月，国家发展改革委、工业和信息化部联合印发了《现代煤化工产业创新发展布局方案》（发改产业〔2017〕553号），根据产业基础和示范要求，明确了升级示范项目名单，规划布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示范区，云南暂未列入。同时，方案规定新建煤制烯烃、煤制芳烃项目必须列入《现代煤化工产业创新发展布局方案》，必须符合《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》要求。2023年6月，作为《现代煤化工产业创新发展布局方案》补充通知，国家发展改革委等6部门印发《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》（发改产业〔2023〕773号）。补充通知未调整现代煤化工产业示范区，并提出确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务，不得通过减少保供煤用于现代煤化工项目建设。同时，组织评估机构从煤水资源、环境容量、排放水平、能效水平、安全风险、工艺技术、经济效益等方面，对申请纳入《现代煤化工产业创新发展布局方案》的煤制烯烃项目进行科学论证。

因此，解化搬迁二期项目从国家产业布局和煤炭保供方面来看，暂无实施条件。下一步，我们将紧盯国家政策动态调整，加强与省级部门沟通汇报，待时机成熟，请求国家将解化二期项目纳入国家《现代煤化工产业创新发展布局方案》之内，一并推进。

另外，资金支持方面，解化搬迁项目自立项以来，2022年，获取项目前期工作经费500万元，2023年8月拨付2023年第二批次新增专项债务额度5亿元支持项目基础设施建设。下一步，我们将持续关注资金申报工作，指导企业充分准备项目资料，继续申请省级、国家级专项资金支持。同时，抓住超长期特别国债、地方政府专项债、大规模设备更新等政策机遇，在符合申报条件的情况下，积极争取资金支持项目建设。

四、统筹谋划化工园区大宗货物进出运输通道建设方面

州政府高度重视运输通道建设工作。为了满足小龙潭化工园区的运力需求，2021年，为了满足小龙潭化工园区的运力需求，2021年，开远市政府已经委托中铁二院对玉蒙铁路至小龙潭化工园区的铁路项目进行规划研究，线路由玉蒙铁路蒙自北站引出，经开远纺织园、北物流园区南侧设开远西站，后向北达小龙潭化工园区东侧设开远北站。规划线路长约53公里，估算总投资51亿元。由于线路较长，采取分期建设方式，一期工程从蒙自北站至开远西，线路长度约34公里（估算投资29亿元），二期工程从开远西至开远北，线路长度约19公里（估算投资22亿元）。初步考虑蒙自北至开远西按照支线铁路方式开建（简称开远支线），开远西至开远北按照专用线方式开展（简称开远北物流园区铁路专用线）。按照铁路项目建设审批有关规定，开远支线项目须报经国家发展改革委批准同意方可实施。开远北物流园区铁路专用线须报昆明铁路局出具接轨意见，省发展改革委核准方可开展实质性工作，同时须符合铁路专用线运量大、投资主体明确、建设资金到位等要素保障条件。目前，正积极对开远地区进出口货物运量等要素保障进行分析研究，待时机成熟即可上报省发展改革委和昆明铁路局，进一步完善交通运输基础设施建设。另外，高速公路方面，开建高速已纳入云南省“十四五”互联互通规划，但按照《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》（国办发〔2023〕47号）要求，开建高速列入地高网黑名单项目，暂无法取得立项批复，因此暂不具备开工建设条件，待政策允许后，将适时推进公路建设。

五、小龙潭化工园区复核整改期间，职能部门继续办理审批2项法规性手续方面

州政府高度重视园区复核工作，牵头职能部门多次召开专题会议研究，并联合相关部门多次深入实地调研和指导要素保障要件准本，并协调解决存在的困难和问题。一是水土保持方案方面，解化分公司已于2024年3月20日委托云南地质工程勘察设计研究院有限公司编制《解化搬迁转型升级建设50万吨合成氨及下游项目水土保持方案报告书》，目前编制单位正在与建设单位对接收集相关资料，进行送审稿编制。届时，水利部门将按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）规定，自受理后10个工作日内作出行政许可决定，按时完成办理。二是项目安全设计专篇审查方面，经向省应急厅汇报并落实，目前企业暂未向省应急厅提出安全设施设计审查申请，待企业提出申请后，应急部门将在承诺时限内办结，若存在办理问题，将会积极指导帮扶企业。

新型化工产业的发展，重大项目的推进建设离不开社会各界人士的关注和支持，解化50万吨合成氨项目、园区项目建设影响着开远市经济社会安全发展，影响着红河州新型化工产业发展，我们将在专班推进、融资授信、投资主体确认、争取资金、相关办理手续等方面持续做好沟通协调服务，力量项目尽快动工建设，建成投产，为地方经济发展作出更大贡献。

感谢你们对我州化工产业发展的关心和支持，请在今后一如既往关心和关注红河产业发展，对我们的工作多提宝贵意见和建议。