民革红河州委：

　　你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于口岸发展中建立跨境人力资源合作的建议》第92号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、红河州境外边民入境务工基本情况

　　我州河口、金平、绿春县与越南接壤，拥有河口和金平县金水河两个国家级口岸。目前从实际情况看，用工主要集中在河口县。随着国家加大沿边开放开发力度，河口县利用区位优势，与越南老街省积极构建双边劳务合作机制，通过有序输入、规范管理、便捷服务，统筹利用国内、境外“两个劳务市场”，有效促进人力资源优化互补，实现了河口沿边产业园企业用工的有效补充。

　　二、对提案建议的答复

　　（一）关于提升对外籍人员的管理和服务水平

　　一是加强境外边民入境务工管理。在以往工作的基础上，制发了《红河州人力资源和社会保障局关于做好境外边民入境务工备案登记有关工作的通知》，按照“合法入境、身体健康、规范管理”和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，明确人力资源社会保障部门工作职责、境外边民应具备的条件，压实属地管理及聘用主体的监管责任，实行境外边民入境务工备案管理。二是打造便捷性管理服务环境。河口县先后成立外籍人员来华工作许可受理点、外籍人员管理服务中心、外籍人员就业服务中心，按照批量和零星用工先后设立跨境务工备案服务窗口2个，打造集检验检疫、证件翻译、就业登记、备案管理、居留许可等“一站式”办理服务模式。在窗口办理的基础上，我州自主开发开通“河口县外籍人员入境务工备案管理系统”，备案模式拓展到线上“即报即审”办理，有效提高备案管理的覆盖面和便捷性。

　　（二）关于加强对越籍务工人员的技能培训

　　在河口务工的外籍人员主要来自越南北部抵边山区，该群体受教育程度普遍偏低，整体技能水平偏低，虽然目前国家职业培训标准技能等级证书鉴定暂未实现中越技能等级证书资格互认，但我州积极加强与越南协商，协同开展缝纫、电子元件生产基础技能、中文等专项培训，并通过法律、法规宣传，增强入境务工人员法治观念。同时，加强与企业沟通，指导园区企业规范管理、合法用工，建立和谐劳动关系。

　　（三）关于以产业带动就业、人员回流

　　为激励引导国内劳动力到沿边产业园区企业务工，人社部门统筹梳理河口县支持沿边产业园区企业发展现有的10条政策，对园区企业招用监测帮扶对象、脱贫人口、高校毕业生、就业困难人员、16—24岁青年等5类人员给予就业补助，支持沿边产业园区企业降低劳动力成本、吸纳就业。一是加强对河口县离校未就业高校毕业生的就业服务，对有求职意愿的高校毕业生及时提供就业服务，推荐不少于3个岗位信息，并落实高校毕业生就业见习补贴政策。二是按照培训工种目录对园区企业开展技能培训需求摸底调查，统计有培训意愿人数和培训工种，今年以来，累计开展技能培训663人次，发放培训补贴11.2万元。三是组织开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”“春风行动暨就业援助月”“促‘家门口’幸福就业创业·助园区高质量发展”等系列公共就业服务专项招聘活动18场次，提供岗位信息6786条，岗位需求人数14703人，发放就业创业宣传资料4050份，鼓励和吸引国内各类劳动力留在本地务工。

　　感谢你们对我州跨境劳务合作工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州人力资源和社会保障局

　　2024年8月7日