住开远市州政协委员活动组:

　　你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于推动红河州跨境旅游发展的建议》的第196号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　你们的提案从基础设施建设、旅游产品培育、资源整合等五个关键方面，为红河州跨境旅游的发展提出了宝贵的意见和建议，对于推动我州跨境旅游事业的进步具有十分重要的指导意义。我们对此表示衷心的感谢。 

　　关于推动红河州跨境旅游发展工作，州委、州政府主要领导非常重视。今年以来，州领导多次与越方会晤，就跨境旅游的相关问题进行了深入的交流和探讨。今年5月中旬由分管文旅工作的州委常委、副州长吕进亲自带队，赴广西考察学习，借鉴他们在跨境旅游和自驾车出境旅游方面的成功经验和做法；我州还多次去省文旅厅，向省厅请示报告关于恢复跨境旅游的相关情况，共同研究措施；由州委书记赵瑞君带队，两次赴文化和旅游部汇报关于恢复跨境旅游的相关事项，希望能得到文旅部的大力支持；赵瑞君书记曾多次在与越方会晤时提到政策问题，越方表示会加强管理，禁止中国游客进入。 

　　一、关于夯实基础设施，盘活文旅资源的建议 

　　近年来，红河州围绕建设成为云南省“跨境旅游先行区、农文旅融合发展示范区、文旅高质量发展试点区”，打造云南旅游新方向发展目标，州委、州政府强化顶层设计，高位推动文旅产业高质量发展，探索出了一条资源变项目，项目变产品，产品变经济的发展路子。持续提升元阳哈尼梯田、蒙自碧色寨、弥勒湖泉、建水古城等景区特色品质，进一步打造“东风韵”小镇、屏边滴水苗城等旅游目的地，创建了弥勒国家级全域旅游示范区、建水紫陶国家级文化产业示范园区等国字号旅游品牌，建水团山5个旅游特色村被评为云南省金牌旅游村，创建了个旧老阴山4A级景区和金平蝴蝶谷等7家3A级景区，4A级景区总数达20个，数量居全省第一。

　　二、关于培育优质旅游产品的建议 

　　红河州围绕“业态新、层次高、活力足、服务优、形象好、底线牢”要求，充分挖掘文化旅游资源新优势，主动适应“吃、住、行、游、购、娱”文化旅游消费新需求，持续培育旅游新产品新业态和新模式，着力打造“红河最云南”文旅新IP。一是系统谋划文旅高质量发展，明晰文旅融合新方向。制定了《红河州人民政府关于加快推动文化旅游产业高质量发展的实施意见》《红河文化和旅游强州建设三年行动（2023—2025年）》，确立了把红河州建设成为云南省“跨境旅游先行区、农文旅融合发展示范区、旅游高质量发展试点区，云南旅游新方向”“三区一新发展”目标。二是深挖红河文旅资源，打造文旅融合新产品。坚持以项目为抓手带动文旅产业与新型城镇化、基础设施和公共服务现代化相融合，实施了元阳哈尼梯田、建水古城5A级景区基础设施、弥勒国家级旅游度假区、建水石屏“滇南最美乡愁之旅”等一批重点文旅项目建设。强化招商引资，签订了弥勒红河春天、泸西阿庐古洞、城子古村提升改造等一批引资项目协议。三是推动文旅产品供给转型，培育文旅融合新业态。全力打造蒙自过桥米线、石屏豆腐宴、哈尼长街宴等红河美食业态。建成了弥勒美憬阁等一批高品质酒店和建水楸野等全国甲级旅游民宿，创建了建水紫陶里国家级夜间文化和旅游消费集聚区、开远南正街、石屏花腰街、河口异域风情街等省级夜间文化和旅游消费集聚区。着力推进了建水、石屏“一湖两城”滇南最美乡愁之旅，打造了沉浸式米轨观光小火车产品，探索出弥勒小河边旅游+多种消费新业态，打造了《马帮女人》《哈尼古歌》等演艺产品，满足了游客多元化、个性化“旅游+”消费需求。 

　　三、以政策为基础，巩固提升跨境旅游 

　　依据《云南省人民政府关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》(云政发〔2023〕2号)第十五条“对年内招徕省外入滇游客数1000人以上的省内旅行社，按照每接待1名过夜游客5元的标准给予奖补”组织实施。该激励措施，鼓励各大旅行社积极组织外籍游客在河口地区进行住宿。大幅增加外籍游客在河口的留宿时间，从而有效推动当地餐饮、娱乐、购物等相关行业的消费增长。 

　　在此背景情况下，我们为远景旅行社和康辉旅行社积极争取到了2023年招徕省外游客的奖补资金，总计金额达到了12.27万元。这一举措不仅是对两家旅行社在过去一年中努力工作的肯定，同时也是为了鼓励他们在新的一年里，继续发扬拼搏精神，吸引更多国内外游客前来河口旅游，进一步推动我州跨境旅游的发展。 

　　四、城市联动互动，整合资源共同营销 

　　积极扩大中越“两国六目的地”黄金旅游线路推介成果，推出了诗与远方·健康生活、非遗之魅·文化研学、食全食美·舌尖诱惑、百年米轨·滇越时光、云上梯田·品味乡愁等10条精品旅游线路。目前共推出河口－屏边－蒙自、河口－屏边－弥勒－泸西－建水－蒙自等州内入境短线旅游精品线路6条，河口本地旅游线路3条。应越南社会主义共和国老街省沙巴市人民委员会邀请，2024年4月26日—28日，中共屏边县委书记宋文辉率党政代表团及演艺团共20人出访越南沙巴市，开展国际友好城市交流访问。期间，屏边县党政代表团与沙巴市委书记在沙巴市委会客厅开展礼节性会见，就旅游资源宣传、文化产品创作、农业产业发展等方面进行了意见交换；参加沙巴市文化旅游宣传推广会议，借助沙巴市旅游平台宣传推介红河州、屏边县旅游资源。此次出访活动是屏边县首次在国外进行推广旅游资源，为下一步加强双方旅游资源宣传、游客互推等方面合作与交流奠定扎实基础。开展旅游线路宣传推介。2024年5月11日，以“5.19中国旅游日”为契机，河口县赴越南老街市举行“跨境旅游产品”推介会，与越南企业共话旅游交流合作，共同推进区域旅游市场繁荣发展。推介会上，河口远景国际旅行社、红土地旅游集团公司、越南旅游协会等企业搭配旗下知名品牌、旅游运输、精品线路等展开产品介绍。同时，推介官对每个产品所涉及的项目都一一作了详细介绍，重点推介了“两国六目的地”“有一种叫云南的生活”精品旅游线路。 

　　目前，双方正积极围绕加快推进与越方共建边境旅游试验区、区域旅游环境净化、跨境自驾游、中越界河观光游、南溪河界河水上集市项目等内容进行接洽、梳理会谈纪要和互换意见，为下一步工作作准备。自入境团队游恢复以来，越南籍人员持边游证入境旅游人数持续增长。截至7月31日，持护照出境旅游团队156个团681人，入境团队持通行证7025个团96688人，持护照600个团14195人。 

　　五、精心设计红河旅游产品 

　　　　目前，正在加快推进河口自由消费街区、公路口岸出境免税店建设。河口自由消费街区建设项目主要以人民路为核心区域，一体推进空间规划、业态规划、建筑及景观风貌提升优化，项目总投资约1.5亿元，主要分三期实施。目前已完成概念性规划设计，并于5月8日召开方案修改完善推进会。由于项目公益性设施更新量大，收益性较低，难以向银行进行融资贷款，正积极引入社会资本参与投资运营。河口公路口岸出境免税店已完成装修，现正按照海关要求布置安装摄像头，并逐级向海关总署申请备案，带去的口岸批复后方可营业。河口自由消费街区、公路口岸出境免税店的建设，有助于满足越南游客购买需求，也助力土农产品品牌建设，展示红河州特色地域文化和产品魅力。这些将为红河的边境旅游业带来新的发展机遇，进一步提升红河州的知名度和影响力。 

　　六、下步工作措施 

　　一是逐级上报请示，请求文化和旅游部启动相应工作机制，对旅游目的地名单实施动态调整，早日实现河口县跨境旅游合作区及边境旅游试验区的建设；二是继续采取邀请越方座谈、旅游推介、外事会谈等形式，让越方提高对跨境旅游的重视程度，争取得到越方的积极配合，尽快解决因政策原因边境旅游暂未全面恢复的问题，破除跨境旅游的堵点；三是引导双边旅行社与旅游行业协会，建立沟通交流机制，争取全面恢复中国河口—越南沙巴边境旅游线路，联合公安、外事、海关等多部门全力做好边境游服务管理工作，保障旅游团队快速、高效通关。 

　　感谢你们对州文化和旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　红河州文化和旅游局

　　2024年8月8日