河口镇、南溪镇、桥头乡、瑶山乡人民政府，县级各有关单位：

　　现将《河口县沿边居民生活补助管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2024年7月2日

　　河口县沿边居民生活补助管理办法（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、州、县关于强边固防的重大决策部署，切实改善边境地区民生，激发广大边民守边固边防边的信心和决心，有效促进边境地区稳定发展，根据中央、省、州文件精神，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条 享受沿边生活补助的居民，有参加巡边、守边、固边、维护边境安全和稳定的义务。

　　第二章 沿边居民生活补助对象、范围和标准

　　第三条 沿边居民生活补助的对象和范围为中华人民共和国河口县国土与越南国土相毗邻的抵边乡镇的农村居民，并同时符合以下3个条件：

　　（一）在河口县抵边乡镇或抵边行政村中有固定住所；

　　（二）具有中华人民共和国国籍的中国公民，户口需为抵边乡镇或抵边行政村且每年累计居住时间6个月以上（数据统计时间为每年6月30日往前推一年，户口回迁的毕业学生及退伍军人除外，国内在校学生不受6个月限制。）；

　　（三）截至数据统计日已满1周岁以上的户籍人口。

　　第四条 下列人员不纳入沿边居民生活补助范围：

　　（一）户籍在抵边乡镇、村组，但实际未在抵边乡镇、村组居住的农村居民；

　　（二）国家行政机关和事业单位在职在编的工作人员；

　　（三）国家行政机关、事业单位离退休人员和领取职工基本养老保险金的退休人员；

　　（四）截至数据统计日前将户口迁入河口县边境乡镇，但户口迁入时间且居住时间均不足6个月的；

　　（五）截至数据统计日前已死亡人员；

　　（六）在国外留学人员。

　　第五条 存在下列情形之一的取消当年度沿边居民生活补助申报资格（若已发放将追回领取资金）：

　　（一）从事跨境违法犯罪活动，被行政处罚、被追究刑事责任、被采取刑事强制措施的；

　　（二）在国（边）境上私开通道、便道，破坏界碑、界桩或其他国家公共设施，造成损失或严重后果的；

　　（三）不积极履行守边护边固边义务，不响应国家和地方政府号召或部署，不参加边境应急防控、巡防工作；

　　（四）被判处间谍罪、背叛国家罪等危害国家安全罪名的；

　　（五）辖区内宣扬散布不当言论，扰乱边境地区社会秩序，或组织、煽动群众在工作中公然实施对抗的；

　　（六）隐瞒真实情况，对家庭成员中有不符合纳入补助范围人员不如实报告继续申请沿边补助的；或在河口县内重复申请的人员；

　　（七）拒不退回违规领取沿边居民生活补助资金的；

　　第六条 沿边居民生活补助的标准：

　　（一）在抵边自然村居住的农村居民每人每年补助2500元；

　　（二）在抵边行政村居住的农村居民每人每年补助1000元；

　　（三）在抵边乡镇居住的农村居民每人每年补助500元；

　　（四）中越边境雷区封禁区一线边境居民每人每年补助500元；

　　补助标准若有变化，将按照省级下达的年度发放补助标准执行。

　　第三章 沿边居民生活补助对象认定程序

　　第七条 符合条件的农村居民家庭应以户为单位，向当地乡镇人民政府提出申请。申请的时间为每年6月30日前。

　　沿边居民生活补助对象认定程序如下：

　　（一）申请。边境乡镇农村居民家庭成员以户为单位提出沿边居民生活补助申请，如实填写《河口县沿边居民生活补助申请审批表》。申请时应提交户口本、身份证及“一卡通”银行卡复印件；本人对所提供的资料真实性负责；边境乡镇所辖行政村村委会负责收集相关材料并进行初步审核后转交乡镇汇总。

　　户籍在边境村，出嫁（入赘）到本县其他边境村或搬迁至本县另一边境村的，到现居住地申请登记，户籍所在地协助办理。

　　（二）审核。乡镇站所对各村交来的申请及相关资料收集整理后向乡镇人民政府汇报，乡镇人民政府组成工作组对申请人员进行入户调查，各行政村村委会负责协助入户调查，调查结束后需形成纸质调查报告，调查人员在调查报告完成后签字确认调查结果的真实性（入户调查要求至少有2名工作人员共同入户，对入户调查情况共同签字负责）。并将申请补助人员（含姓名、补助金额等）有关信息在村民委员会所在地和相应的自然村内进行公示，公示期为7天。对公示无异议的，报送乡镇人民政府审批。申请人对公示有异议的，可以向乡镇人民政府提出复核申请。在规定时间内提出的申请，乡镇工作组应当自收到申请之日起10个工作日内完成入户调查、审查、公示和报送有关材料工作。

　　（三）审批。乡镇人民政府履行审批主体责任，负责组织乡镇武装部、司法所、派出所、行政村调查工作组负责人召开联席会议，听取各行政村调查工作组入户调查情况报告。乡镇人民政府应当自收到报送的有关材料或申请人复核申请之日起10个工作日内，对符合条件的申请，予以批准。对不符合条件的申请，应尽快将有关材料退回行政村调查工作组，并书面说明理由告知申请人。乡镇人民政府负责人签字审批后将补助人员（含姓名、补助金额等）相关信息在村委会和村民小组进行公示，公示期为7天，公示无异议后，乡镇将《河口县沿边居民生活补助花名册》《河口县沿边居民定补资金发放情况表》经乡镇主要领导签字（盖章）后报县民政局备案。

　　（四）抽查。县民政局收到乡镇人民政府备案材料后，应组织县财政局、公安局、审计局等部门组成抽查工作组，按照每个乡镇随机抽取1个行政村内的2个自然村进行核查，抽查工作组对核查情况负责，并且形成乡镇综合沿边居民生活补助工作核查认定报告。若发现乡镇人民政府在组织沿边居民生活补助工作中存在不严、不实、弄虚作假等问题或者沿边居民生活补助对象和补助标准严重不准确情况，抽查组应向县人民政府报告，县人民政府依据抽查核实情况责成乡镇人民政府整改，整改完毕后报县人民政府同意后，县民政局方能按照程序发放沿边居民生活补助资金。

　　第四章 沿边居民生活补助资金来源及发放

　　第八条 本办法所规定的农村沿边居民生活补助所需资金由县财政局从上级下达的边境地区转移支付资金中安排。县财政局每年通过专项转移支付方式将沿边生活补助资金划拨到县民政局。

　　第九条 沿边居民生活补助发放统计、审批由乡镇人民政府具体组织实施，县民政局要加强对乡镇沿边居民生活补助统计工作的业务指导，其他各相关单位要配合提供或查询比对涉及数据。要加强基础管理，强化边民认定、造册和信息化管理，确保应享受沿边居民生活补助人数准确。严格执行补助标准和范围，严格发放程序，确保发放对象精准、政策执行标准。

　　第十条 沿边居民生活补助按年计算发放，县民政局负责向县财政局申请核拨补助资金。补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。

　　第五章 组织和监督管理

　　第十一条 沿边居民生活补助实行动态管理，乡镇人民政府应加强与当地派出所等部门联系，及时了解掌握农村居民家庭变化情况，对已不再符合条件的农村居民，应按规定停发其沿边居民生活补助；对符合条件的新增人员，应及时审核审批，按规定发放沿边居民生活补助。

　　第十二条 乡镇人民政府应及时做好符合享受沿边居民生活补助条件的农村居民的审核审批和有关统计工作，并将统计的补助花名册及时报县民政局，确保按时足额发放沿边居民生活补助。

　　第十三条 民政局负责将沿边居民生活补助资金及时兑现到位，并加强资金的监督管理，确保资金专款专用。

　　第十四条 沿边居民生活补助所需资金的拨付、发放，应接受同级监察、审计、财政部门的监督。

　　第十五条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取沿边居民生活补助资金的，按相关法律法规处理，并收回已发放的资金。

　　第十六条 严禁贪污、截留、挤占、挪用、私分沿边居民生活补助资金，涉嫌违纪违法的，移交县纪委监委、司法机关依法处理。

　　第六章 附则

　　第十七条 本办法由县民政局会同有关部门负责解释。

　　第十八条 本办法自印发之日起执行，2021年3月26日印发的《河口县沿边居民生活补助管理办法（试行）》（河办发〔2021〕4号）相应废止。