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州政府文件
- 索引号: 自动生成
- 发布机构: 红河州人民政府办公室
- 文号: 红政办发〔2025〕22号
- 发布日期: 2025-07-11
- 时效性: 有效
红河州人民政府办公室关于印发《红河州做好金融“五篇大文章”工作任务清单》的通知
各县市人民政府，州直有关部门，有关单位：
为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于做好金融“五篇大文章”的实施意见》（云政办发〔2025〕23号），经州人民政府同意，现将《红河州做好金融“五篇大文章”工作任务清单》印发给你们，请认真贯彻落实，并将有关事项通知如下：
一、提高政治站位，认真践行金融工作政治性和人民性。各县市、有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神、中央金融工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入践行“金融为民”理念，切实将金融“五篇大文章”工作纳入到金融支持实体经济高质量发展中，充分发挥金融托举实体经济发展的重要作用。
二、抓好工作落实，提升金融支持发展的有效性。各县市、有关部门和金融机构要充分运用党中央、国务院推出的“一揽子金融政策”，抓住政策窗口期和机遇期，引导金融资源向金融“五篇大文章”政策支持方向聚集。各县市、有关部门要结合实际，按照任务分解，积极推动金融资源与科技、绿色、普惠、数字、养老等产业发展相结合，加强对金融“五篇大文章”实施进度的把控，完善风险应对措施，及时研究办理工作中的重点事项、重大问题、重要情况，妥善化解潜在风险。
三、加强协同配合，加快推动各项政策落地见效。人民银行红河州分行、州财政局双牵头推动金融“五篇大文章”各项工作任务落实。各项重点任务的牵头单位要压实责任、加强统筹，定期组织有关部门研判分析和开展工作调度；责任单位要结合自身履职实际，配合做好各项工作。各县市要充分挖掘有效信贷需求，提升金融供应与市场需求的适配性，主动对接州级有关部门，有力有序推动金融“五篇大文章”各项政策措施落地见效。
2025年6月24日
（此件公开发布）
红河州做好金融“五篇大文章”工作任务清单
| 重点任务 | 主要措施 | 牵头单位 | 责任单位 |
| 一、支持高水平科技自立自强和科技强省建设 | 推动科技金融与红河州经济高质量发展相融合，围绕有色金属、低空经济等科技型企业聚集产业，做强做优做大资源型产业、积极发展战略性新兴产业和未来产业，发挥多层次资本市场作用，力争科技型企业信贷保持较高增速；债券、股权、保险等其他融资模式，特别是科创债融资方面实现有效突破。优化科技型中小企业融资环境，创新适合中小企业发展的信贷产品，加大对高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业的支持力度。探索建立科技金融联盟，引导各方参与到科技金融有关工作之中。 | 州工业和信息化局、人民银行红河州分行 | 州科技局、州财政局、红河金融监管分局，各县市人民政府 |
| 二、支持经济社会发展全面绿色转型和美丽云南建设 | 聚焦红河州绿色经济发展领域，充分运用碳减排支持工具为抽水蓄能、风力发电、光伏发电等项目提供信贷支持，发挥有色金属产业转型发展、生物多样性、高原特色农业等优势，引导金融机构创新与资源环境要素和生态产品价值实现有关的金融产品，加快推动“绿电+先进制造”产业发展。抓住红河州作为林业碳汇试点建设地区的机遇，鼓励金融机构逐步开展碳核算和可持续信息披露，聚焦碳汇信贷产品和环保指标挂钩信贷产品创新，力争红河州绿色信贷规模保持全省前列。 | 人民银行红河州分行 | 州发展改革委、州自然资源规划局、州生态环境局、州能源局、州林草局、州财政局、红河金融监管分局，各县市人民政府 |
| 三、完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系 | 持续推进“信易贷”工作和“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，充分运用支农支小再贷款、服务消费与养老再贷款等货币政策工具，引导金融机构持续加大对涉农和普惠小微领域的信贷投放；持续推动“信用乡镇、信用村、信用户”评定工作，探索开展特色产业链“整链”授信，促进农村发展和农民增收；持续加大金融支持乡村振兴力度，聚焦红河州高原特色农业产业发展，充分满足涉农主体有效融资需求；加大对残疾人、退役军人、新市民、高校家庭经济困难学生等群体就业创业的金融支持力度。多措并举推动红河州普惠小微信贷增速保持高位。 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局 | 州发展改革委、州工业和信息化局、州人力资源社会保障局、州农业农村局、州财政局，各县市人民政府 |
| 四、健全应对人口老龄化的养老金融体系 | 推动养老产业与旅居产业融合发展，打造“养在红河 游在红河”养老服务新名片，持续加大对养老服务机构建设、基础设施适老化改造、老年用品制造、养老文旅产业等银发经济的金融投入。鼓励金融机构结合自身经营情况，适时改造建设适老化营业网点，推动设立养老专营支行，为银发群体提供适老化金融服务。为建立企业年金或职业年金的单位及其职工，以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。加强金融知识宣传教育，加大涉老非法金融活动防范和打击力度，保障老年人合法金融权益。 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局、州民政局 | 州人力资源社会保障局、州财政局，各县市人民政府 |
| 五、支持数字金融高质量发展 | 指导金融机构加快数字化建设，提升金融服务便捷性。积极争取数字人民币应用场景应用试点在红河州落地。推动金融数据共享和流通，提升企业和居民对金融数据的可获得性。指导金融机构加大对数字有关产业的信贷支持，稳步提升数字有关产业在红河州的产值占比。健全数字金融治理体系，依法将数字金融创新业务纳入监管，提高数字化监管能力和金融消费者保护能力。 | 州数据局、人民银行红河州分行 | 州财政局、红河金融监管分局，各县市人民政府 |
| 六、构建分工协作的金融机构体系 | 引导农业发展银行红河州分行和6家国有商业银行红河州分行全面加大对金融“五篇大文章”领域的金融支持力度。引导5家股份制银行红河分行选择金融“五篇大文章”中与自身定位和能力相契合的领域，提供专业化精细化金融服务。指导地方法人银行发挥决策链短的优势，紧扣红河特色推出更多适配产品。引导保险机构加强对金融“五篇大文章”重点领域的保险保障和投融资支持。引导证券、期货、基金、私募股权投资、金融资产投资等机构围绕服务经济高质量发展，有效提升投资能力，拓宽直接融资渠道。 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局、州财政局 | 各县市人民政府 |
| 七、健全运行高效的组织管理体系 | 落实好“五篇大文章”金融服务能力提升工程建设的各项要求，引导金融机构将金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，建设专业化组织架构体系，建立“一把手”负责和部门协调推进机制，构建上下高效联动、前中后台协同的业务管理机制，健全科学合理的激励、容错、风险与收益平衡、人才培养等机制，完善尽职免责、资源分配、授信审批、内部资金转移定价等制度。 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局、州财政局 | 各县市人民政府 |
| 八、完善高度适配的产品服务体系 | 推动金融机构推出金融“五篇大文章”信贷产品目录，供市场主体选择参考，在知识产权质押贷款、“取水贷”等创新信贷产品运用方面增量扩面，在“创新积分贷”、人才贷、排污权、碳排放权等资源环境要素担保贷款等方面加大信贷产品开发力度。加大对生态环境导向开发（EOD）项目金融支持。鼓励金融机构增加小微企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融业务。探索开展畜禽活体、养殖圈舍、农机具等抵质押贷款。 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局、州财政局 | 各县市人民政府 |
| 九、强化数字驱动的金融业务运营体系 | 引导金融机构提升数字技术手段运用能力，鼓励金融机构在数字金融建设方面加大资金投入。强化金融数据与公共数据的共享运用和赋能运用。紧扣红河州“沿边、跨境”的区位优势和特点，统筹做好“科技赋能+数据共享+场景拓展”，打造功能健全、结算便捷的跨境资金清算通道。 | 州数据局、人民银行红河州分行、红河金融监管分局、州财政局 | 各县市人民政府 |
| 十、建立科学有效的风险管理体系 | 坚持守住不发生系统性区域性金融风险的安全底线，对金融“五篇大文章”有关领域开展常态化潜在风险监测，对潜在风险及时开展风险提示和提前处置，避免风险衍生和蔓延。引导金融机构加大对存量不良信贷核销处置力度，对金融“五篇大文章”有关领域的信用风险适度提升容忍度，有效平衡促发展与防风险之间的关系。鼓励金融机构探索将企业环境信用评价、气候和生物多样性有关金融风险等纳入业务审批全流程管理，防范“洗绿”“漂绿”风险。 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局 | 州委网信办、州生态环境局、州财政局，各县市人民政府 |
| 十一、充分发挥债券市场融资功能 | 力争科技创新债券、碳中和债券、转型债券、乡村振兴债券等债券融资产品在红河实现突破，运用债券融资方式支持红河州重点领域和薄弱环节。探索运用科技创新债券风险分担工具，通过提供担保增信、创设信用风险缓释凭证等方式，分担部分违约损失风险，为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券融资提供支持。 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局 | 各县市人民政府 |
| 十二、推动股权市场更好服务高质量发展 | 推动市场经营主体用好用足多层次资本市场融资功能，建立产业发展引导基金作为金融“五篇大文章”支持项目的重要补充，力争在绿色发展、数字产业、文旅产业等方面直接融资占比逐步提升。支持符合条件的企业上市融资、并购重组。 | 州财政局 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局，各县市人民政府 |
| 十三、丰富多样化保险产品 | 围绕“五篇大文章”，强化监管引导，优化金融生态，推动高质量发展。科技金融方面，鼓励保险公司对接科技部门，开发科技型企业专属保险产品，推动“政银保”模式落地。绿色金融方面，创新新能源汽车保险，发展环境责任险、气象指数保险等绿色保险产品，支持低碳经济发展。普惠金融方面，完善“惠民保”“彩云安居保”“综治保险”“边境幸福保”等民生类保险，提升社会治理水平。养老金融方面，推进长期护理保险试点，构建多层次养老服务体系。数字金融方面，推动保险机构数字化转型，研发智能验标、牛脸识别等技术，提供“防、保、救、赔”一体化服务，降低运营成本，提升服务效率。 | 红河金融监管分局 | 人民银行红河州分行，各县市人民政府 |
| 十四、加大外汇业务和跨境人民币业务便利化政策及服务供给 | 落实简化外资企业境内再投资的各项要求。推进优质企业贸易外汇收支便利化政策增量扩面，督促指导银行为更多优质企业提供高效、便捷的金融服务支持。支持红河州符合条件的高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业在不超过等值500万美元额度内自主借用外债。推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，加大对外贸型企业的汇率避险支持力度。持续拓展跨境人民币业务“首办户”和“重点户”，提升跨境人民币业务政策服务水平。 | 人民银行红河州分行、国家外汇局红河州分局 | 红河金融监管分局，各县市人民政府 |
| 十五、培育循环互动的金融市场生态 | 加大金融“五篇大文章”领域的信息共享力度，重点在普惠小微、科技型企业、农业龙头企业、规上企业、重大项目融资主体等有关信息共享上持续发力，提升金融服务和信贷投放专业化水平，缓解金融支持中信息不对称难题。 | 人民银行红河州分行、红河金融监管分局 | 州发展改革委、州科技局、州农业农村局、州工业和信息化局，各县市人民政府 |
| 十六、强化要素保障 | 积极推动运用云南省融资信用服务平台。充分发挥金融信用信息基础数据库、信用信息共享平台、全国中小微企业资金流信用信息共享平台等征信信息平台的支持性作用，提升信用信息对金融“五篇大文章”领域的支持度。借鉴发达地区农业设施抵押、流转和处置实施经验，加快推动建立覆盖全州范围的农业设施抵押体系，重点在确权登记、价值评估和交易流转等方面实现突破。发挥政府性融资担保作用，运用省农担“零担保”费率政策提升涉农信贷增速，贯彻落实云南省科技贷款损失风险补偿机制，鼓励金融机构创新“担保+信贷”的信贷支持产品，提升担保贷款适用范围。 | 人民银行红河州分行 | 州发展改革委、州科技局、州农业农村局、州财政局、州数据局、州生态环境局、红河金融监管分局，各县市人民政府 |
| 十七、强化激励引导 | 用好用足科技创新与技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款、碳减排支持工具等结构性货币政策工具。依法依规对符合政策要求的科技、绿色、养老、文旅等产业贷款给予贴息、融资担保费用补贴等。 | 人民银行红河州分行、州财政局 | 红河金融监管分局，各县市人民政府 |
| 十八、加强组织实施 | 各级各部门和金融机构协同推进工作任务落实，严格执行金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化信息共享，将评价结果作为货币政策工具运用、银行间市场业务准入等的重要参考。做好金融“五篇大文章”专项宣传，营造协同发展的良好氛围。重大事项按程序及时向州委、州政府报告。 | 人民银行红河州分行、州财政局 | 各县市人民政府 |
| 十九、加强风险管控 | 依托央行评级、监管评级、存款保险差别费率确定与核查等方式，持续加强对金融“五篇大文章”领域的风险监测，扩大数字化风险监测的运用场景，压实金融机构风险管理主体责任，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。做好金融风险防控央地协同有关工作，确保金融“五篇大文章”领域稳健安全发展。 | 人民银行红河州分行 | 红河金融监管分局，各县市人民政府 |
