龙斌等委员：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于大力促进文旅消费拼经济的建议》第13020395号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于“整体规划、整体开发、整体联动”建议的答复

　　颁布《红河州人民政府办公室关于印发红河州“十四五”文化和旅游发展规划的通知》（红政办发〔2022〕60号）、《红河州人民政府关于印发红河州 “十四五”旅游业发展实施方案的通知》（红政发〔2022〕21号）、《红河州旅游文化产业发展规划》、《红河州全域旅游发展规划》，依据整体思路，紧紧围绕“边疆、民族、山区、美丽”州情新内涵，充分发挥红河州融入新发展格局的区位、产业、资源、人文等优势，围绕全州文化旅游“一心五区，一带两廊”空间发展布局，大力实施全域旅游发展战略，依托全州旅游发展条件的成熟度，分批次、有重点进行旅游空间整体拓展，将选定的重点区域纳入多规合一体系。以蒙自旅游辐射和文化消费中心为核心，围绕滇南中心城市群旅游区、哈尼梯田遗产文化生态旅游区、最美乡愁之旅文化体验旅游区、弥泸康体休闲度假旅游区、中越边境风情旅游区，串联滇南文化旅游经济带；红河谷康养度假旅游走廊、“米轨时光”跨国精品体验旅游走廊，破除区域分割，推进全域化布局。力求通过重点区域旅游率先发展，辐射和带动全州旅游转型升级，构建多元化、互补性、综合型全域旅游发展格局，避免全域旅游成为不分地域、没有条件、遍地开花的“全空间”均质化打造。高度重视以市场需求为导向，对旅游产品进行策划包装及宣传营销，强调差异化错位发展，避免同质化竞争。利用“红河文旅”新媒体平台，以图文、视频等多种形式对哈尼梯田旅游资源进行宣传推介，积极打造“云上梯田•梦想红河”“去红河做生活家”等话题。4月17日，“有一种叫云南的生活•去红河做生活家”红河哈尼族彝族自治州文旅形象宣传片上线新闻发布会暨2023红河文旅促消费系列活动启动仪式在云报传媒广场举行。

　　二、关于“跨县整合、景区搭配、产品组合、政企联合”建议的答复

　　一是以“滇南最美乡愁之旅”抓手，建水石屏“一湖两城”加快建设、建元高速公路开通运行，为建水、石屏、元阳文旅融合发展打牢基础。充分发挥3县丰富的文旅资源优势，携手同心、抢抓机遇、奋力作为，全力推动文化旅游业态融合、产品融合、市场融合，全面促进文化旅游经济发展，让更多游客亲身体验红河两岸多姿多彩的民族风情、文化脉络，不断将建水、石屏、元阳打造成全省、全州绿色发展增长极、文化康养旅游新方向。

　　二是推进弥泸文旅康体一体化，统筹发展弥勒国家全域旅游示范区、太平湖、东风韵等文旅小镇、泸西高原特色全域旅游目的地、城子古镇、现代花卉产业园等，加强水乡场景、古村场景、陶艺场景、梯田景观场景等内容创新。丰富旅游业态，延伸温泉、溶洞、体育、高原特色现代农业、民族风情、现代花卉、红酒等产业产品链条吸引旅游、旅居和商务客源，加强商务会议展览、自驾、旅游购物消费、运动赛事、康养旅居、休闲农业、乡村旅游、文化体验、亲子游等功能的建设。

　　三是推进千年哈尼梯田和百年滇越铁路“双历史文化遗产”联合营销，加强文化遗产学术研究，强化滇南文化休闲度假旅游目的地和中国醉美摄影旅游线路品牌建设。开发建水—石屏小火车精品体验游、开远—蒙自米轨时光之旅、滇南寻味之旅、梯田民俗深度探秘自驾、摄影采风线路、边地中原文化古镇风情游等产品。推进石屏县米轨火车旅游开发建设项目、弥勒通用机场配套基础设施建设、元阳机场、建水—团山旅游线路、泸西城子古村高速连接线、红河县哈尼梯田环线提升改造和撒玛坝旅游风景道建设等文旅基础设施项目。

　　四是鼓励A级旅游景区开展门票降价促销活动，落实《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》（云政办发〔2022〕10号），由省财政按照减免额度给予50%补贴，泸西阿庐古洞、建水朱家花园、建水文庙、燕子洞风景区、学政考棚、团山古村、弥勒锦屏山风景区、太平湖森林公园、弥勒可邑小镇、元阳哈尼梯田、开远南洞——凤凰谷、红河撒玛坝万亩梯田等11个A级景区参与门票优惠，2021年补贴504.3万元，2022年补贴资金306.92万元。2023年一季度为加快促进旅游业恢复发展，元阳哈尼梯田景区、红河撒玛坝万亩梯田景区、阿庐古洞风景区、朱家花园、临安府署景区、建水文庙、建水燕子洞、龙韵养生谷、老阴山风景区可享受首道门票优惠。

　　三、关于“整合元素，市场推动，持续叠加”建议的答复

　　从品牌整合、多维创新、全面提升、区域串联四大基本思路进行突破，紧紧抓住大滇西旅游环线和昆玉红旅游文化经济带建设重大机遇，依托红河优质旅游资源，加快建设滇南文化旅游经济带，推动全域旅游发展，探索文化产业和旅游产业融合路径，实现红河州“十四五”文化和旅游高质量可持续发展。

　　一是提升文旅产品质量。推动观光旅游产品转型升级，打造高品质的自然景观资源与少数民族风情旅游相结合的观光休闲游。开发建水紫陶、个旧斑锡、石屏乌铜走银、开远根雕、哈尼族服饰、彝族刺绣、开远鲜花工艺品、金平蝴蝶工艺品、屏边苗族刺绣等特色民间工艺品，立足充分的市场调研，了解公众需求，拓展产品的吸引要素，使其既有文化韵味，又有实用价值，实现创意性和功能性的融合。推动夜间消费、研学旅游等业态融合，临安古城主题特色街区上榜首批国家级旅游休闲街区，紫陶里创建申报为云南省第一批省级夜间文旅消费集聚区，石屏异龙湖环湖体育旅游线路入选2022年云南省体育旅游精品项目名单。用好文创体验、非遗活动，培育打造新型旅游消费业态，丰富消费内容，针对游客需求进行“消费链”整合，集中展示红河州名特优文旅商品，支持优质企业入驻景区、街区，拓展文化和旅游消费场所，构建以特色民间工艺品、景区景点衍生文化创意产品、特色美食加工产品和高原农产品为支撑的旅游商品体系。2022年中国国际服务贸易交易会期间，红河州文化和旅游局与北京房车露营自驾旅游协会签订了《战略合作框架协议》，共同推进红河州房车露营自驾旅游业大发展。

　　二是做好文化、生态、旅游融合。创新生态旅游模式，确保生态旅游品质，培育生态旅游意识，发展红河特色高原生态康养运动旅游。发挥影视带动作用，红河州共18个景区登记为云南省首批免费拍摄取景地。5月31日，新时代民族影视高质量创新发展座谈会在弥勒市召开。下一步，将加强与国内外知名影视制作机构和影视人的合作，不断挖掘红河的优势和潜力，推出一批历史意义重大、具有民族特色和深刻文化内涵的影视作品，让民族影视走进千家万户，让更多人参与到欣赏民族影视的文化活动中来，推动红河民族影视业走向全国、走向世界，切实推动新时代民族影视创作工作高质量创新发展。2023年热播的西南联大电视剧《战火中的青春》自登陆江苏卫视黄金档以来，因带有真实、厚重的历史底色，再加上精致的置景、服化道，被不少观众喜欢，带动蒙自市旅游发展。办好民族节日、民俗活动、体育活动。元阳县全福庄中寨、多依树下寨举办民俗体验活动，河口县举办2023年中越跨国春节联欢晚会暨边民大联欢活动，屏边县举办花山节、荔枝节，元阳县举行红河哈尼梯田申遗成功十周年•2023年元阳梯田开秧门农耕文化实景展演。打造中越“两国一赛道”国际自行车赛、蒙自国际马拉松赛、弥勒女子国际半程马拉松赛等体育精品赛事活动。红河州分别举办了泸西高原足球赛、环异龙湖自行车邀请赛、蒙自国际马拉松赛、个旧戈贾森林公园国际ITRA越野跑、中越“两国一赛道”国际自行车赛、“异呼百应•奔跑迈向新征程”石屏异龙湖环湖马拉松等国际国内体育赛事，推动运动休闲及生态旅游产业融合发展。

　　三是做好优势叠加。充分发挥高原湖泊、森林资源、地热温泉、立体气候、特色景观等优势，发展呼吸疗养、温泉疗护、森林康养等产业。聚焦以“文、游、医、养、体、学、智”为主要内容，融合上下游各类产业，以红河谷康养度假旅游走廊、弥勒康体休闲度假旅游区为支撑，发展呼吸疗养、温泉疗护、森林康养等产业，弥勒湖泉、个旧丫沙底、建水曲江、金平勐拉、泸西吾者等一批养生项目纷纷涌现，推动着红河康养产业快速发展。1月30日，由楚雄州文化和旅游局局长武云兵带队组成的考察组赴红河州开展文化旅游交流活动，与红河州文化和旅游局副局长白宏伟、副局长郑婷以及红河州重点文旅企业代表进行座谈，共话两地旅游高质量发展。进一步打开旅游客源市场，组织各县市文旅局及重点文旅企业，赴重庆、成都、贵阳、大理、楚雄等高铁沿线的主要旅游客源市场开展宣传推介活动。

　　四是开放发展。4月，赴越南河内开展中越“两国六目的地”黄金旅游线路启动推介会。中越双方领导共同启动了中越“两国六目的地”黄金旅游线路（即：昆明—红河州—越南老街省沙巴—河内—海防吉婆岛—广宁下龙湾），中越旅行社代表做了“两国六目的地”旅游资源、线路产品推介，为双边旅游企业搭建了交流合作平台。积极谋划建设老街河口跨国公园、商贸旅游服务聚散中心、跨合区边境贸易游客免税购物中心等一批中越跨境旅游合作项目。6月，“中国金平—越南莱州”国际道路客运班线正式开通，下一步将积极争取开通金平至越南国际自驾游路线及旅游包车路线。依托现代化边境幸福村建设，立足沿边、跨境、民族等特点，深度挖掘“百年滇越铁路”等边疆特色旅游资源和生态自然风光，因地制宜，就地“取材”，打造出“八条半 忆光年”“绿美坝吉”、老卡小组等一批独具特色的异域风情村寨，将“边疆党建示范长廊示范带”建成乡村旅游示范带。截至5月，4家旅行社接待持护照出境旅游团队37个团523人，入境团队持通行证521个团3201人，持护照76个团2204人，以实际行动深化“两国六目的地”黄金旅游线路启动推介会成果。

　　在今后的工作中，我们将围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”目标，深入实施全域旅游发展战略，积极主动融入大滇西旅游环线、昆玉红旅游文化带建设，统筹各方面的资源和力量，向上级争取更多政策，加大招商引资力度，加快旅游配套设施建设，健全完善旅游体系，丰富提升“云上梯田•梦想红河”，努力把红河州打造成为云南旅游新方向。

　　感谢你们对我州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州文化和旅游局

　　2023年8月31日

　　（联系人及电话：黎菀，3055372）