龙学军代表：

　　你在红河州十三届人大第三次会议提出的《关于防止人才流失的建议》的第281号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　在我州的事业单位公开招聘和人员管理工作中，我们不断探索、总结、完善，特别是针对边疆人才流失的问题，我们也作了一些思考，并在政策及操作过程中都给予了倾斜：

　　一、完善事业单位公开招聘工作

　　（一）突出行业需求，直招引进紧缺人才。根据用人单位需求和各县市经济发展实际，分别以州属各系统、各县市为单位，按本系统、本县市当年招聘总人数40%的比例，采取现场招聘、考试考核的方式，直接到省内外全日制普通高等院校直招引进教育、卫生计生、工程、经济、新型能源、冶金、国际贸易、生物创新、城市规划、现代农业等行业紧缺人才。

　　（二）突出简政放权，提高用人单位自主权。为进一步缓解南部六县和内地县市边远、少数民族聚居地区人才招聘难、留人难的问题，在每年事业单位公开招聘中按招聘人数20%的比例确定户口和少数民族的招聘比例等，更大限度地保证边疆县的招聘自主权，发挥灵活多样选人选才优势。建立招聘绿色通道，鼓励条件成熟的州级主管部门、县市人社部门进行自主招聘，自主招聘可全年度循环进行。2023年，发布自主招聘公告18个，计划招聘急需紧缺人才510人。

　　（三）实施“红河奔腾”计划，加大引才力度。2022年起，州委组织部牵头拟定《红河州“红河奔腾”人才计划》，涉及高层次人才专项、青年党政干部储备人才专项、教育人才专项、医疗卫生人才专项等七个专项人才的招引，文件中对各类人才的服务年限都作了相应的规定。

　　二、规范人才流动机制，稳定基层干部队伍

　　（一）严肃调动纪律。对新聘用在南部六县的人员，用人单位与其签订5年的服务期限协议，在服务期限内，新聘用人员不得调出或借调。

　　（二）落实工作待遇。2006年7月1日起，招聘到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点县工作的大专及以上毕业生，可提前转正定级，转正定级时，在上述县党委、政府驻地事业单位工作的，薪级工资高定一级；在其他事业单位工作的，薪级工资高定二级；2014年起实施乡镇机关事业单位工作人员岗位补贴。

　　（三）鼓励专业技术人员到基层服务工作。根据《云南省人力资源和社会保障厅关于开展2016年鼓励专业技术人员到基层服务工作的通知》（云人社发〔2016〕60号）要求，积极鼓励县及县以上具有中级以上（含中级）职称的专业技术人员或具有执业医师资格的卫生技术人员到基层服务。对自愿到乡镇企事业单位专业技术岗位上从事服务工作，连续服务满2年以上（含2年）的专业技术人员，从到乡镇服务之日起，省财政给予每人每年1万元的工作岗位补贴。

　　三、盘活编制存量，科学使用各类编制

　　州委、州政府和州委编委十分重视全州的各项事业发展，一直以来都在积极为全州各项事业发展提供机构编制保障，一是围绕“十四五”规划确定的目标任务，结合重点产业培育、重点项目建设、义务教育、基本医疗和社会公共服务等重点领域，优化编制资源供给，在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设上提供保障。为落实“六稳”“六保”及中小学教师编制全面达标要求，州级加大在州内跨层级、跨区域统筹力度，下达了县（市）1300余名编制，充分保障基础教育学校用编需求；为提高公共卫生机构应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，按照抓紧补短板、堵漏油、强弱项的要求，下达州县两级疾病预防控制等公共医疗卫生机构编制152名；结合综合行政执法改革、经济发达镇及街道析置等改革，进一步优化机构设置，增加事业编制，同时在边防、应急管理、生态管理等领域充实基础一线工作力量，强化基层队伍建设。二是围绕实施人才强州战略，创新政策措施，制定出台了《红河州州级引进高层次人才专项事业编制管理办法》，专项保障引进党政储备人才、高层次中小学教师和其他高层次人才。

　　通过以上举措，缓解了边疆人才流失的问题，特别是对边疆地区基层人才队伍的稳定和培养起到了积极的作用。

　　你提到的由人力资源部门出台统一性文件，约定服务年限问题，按照《事业单位人事管理条例》及管理权限，招聘单位可以在公开招聘或者签订聘用合同时双方约定权利和义务（包含服务年限），人力资源和社会保障局无权约定服务年限。

　　今后，我们还将进一步完善我州事业单位公开招聘和人事管理政策，提高工作人员素质，实现我州事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化。

　　感谢你们对我州人力资源和社会保障工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州人力资源和社会保障局

　　2023年8月4日