张娴代表：

　　你在红河州十三届人大三次会议提出的《关于将国家级传统村落创建成为A级旅游景区的建议》第0164号建议，已转交我局研究办理，经商州住房和城乡建设局，现将办理情况答复如下：

　　一、红河州中国传统村落的基本情况

　　传统村落是现存村落中极具历史文化价值、农耕文明遗存最为丰厚、村庄格局形态和民居传统特色风貌保存最为良好的村落代表。自2012年以来，我州通过积极申报，共计129个村庄列入了中国传统村落名录，其中，石屏县45个，建水县34个，红河县20个，弥勒市、元阳县、泸西县各7个，蒙自市5个，个旧市、河口县、屏边县、绿春县各1个。为加强对传统村落的保护利用，挖掘传统村落的资源优势，充分发挥乡村资源效益，在积极发展乡村旅游的工作探索中，州住房和城乡建设局积极开展了以下工作：一是申报传统村落集中连片示范县。单个传统村落规模小，内容单一，资源禀赋有限，对游客的吸引力有限，集中连片把传统村落整合起来，形成自己的特色文化圈层。以建水为例，积极组织建水县申报2022年国家级传统村落集中连片保护利用示范县，于2022年3月申报成功。并督促指导建水县编制《建水县2022年传统村落集中连片保护利用示范工作实施方案》《建水县传统村落集中连片保护利用总体规划》《建水县“西庄•临安”和“苍台•回新”传统村落集中连片重点区域保护活化利用策划规划》《6个重点中国传统村落保护利用详细规划》，按照重点村、次重点村、一般村确定“6+8+19”的33个传统村落评价分类，争取到中央补助资金7500万，下一步将积极争取省级政府配套1000万元和落实州县级政府配套1500万元，将资金用于公建项目和配套基础设施建设项目，并撬动和吸引社会资本参与建水县传统村落集中连片保护利用示范工作，确保项目顺利推进。通过项目的实施和多层次、多维度宣传传统村落保护利用的经验做法和典型案例，扩大了传统村落的影响力和知名度，也为建水的乡村旅游发展和“滇南最美乡愁之旅”的发展奠定了坚实的基础。

　　二、传统村落创建A级旅游景区及旅游品牌的情况

　　红河州现有国家A级旅游景区42个，其中，国家4A级旅游景区19个，3A级旅游景区17个，2A级旅游景区6个。国家4A级旅游景区的数量居云南省第一。其中，有4个中国传统村落创建成A级旅游景区，分别是：国家4A级旅游景区蒙自碧色寨滇越铁路历史文化公园、建水团山古村、弥勒可邑小镇景区、元阳哈尼梯田（新街镇全福庄村全福庄中寨村在哈尼梯田核心区内）；3A级旅游景区建水县新房景区、红河马帮古城景区（景区在迤萨镇东门街村内）和2A级旅游景区石屏宝秀郑营古村。这些传统村落是在通过盘活长期闲置的传统建筑资源，在保持传统建筑原有外观风貌、典型构件的基础上，以加建、改建和添加设施等方式适应现代生产生活需要，补足配套基础设施和公共服务设施短板，破解传统村落保护与居民改善生活条件之间的矛盾，挖掘乡村生产价值、生活价值、生态价值、社会价值和文化价值，积极投入人力物力财力，创建成了国家A级旅游景区。中国传统村落的部分村寨，以全国乡村旅游重点村（建水团山村、弥勒可邑村、元阳阿者科村）和云南省旅游名村（建水团山村、新房村、碗窑村，蒙自碧色寨村，弥勒可邑村，元阳阿者科村等）旅游品牌名片融入“云上梯田，梦想红河”云南旅游新方向的红河大景区，为提升红河文化旅游的吸引力、竞争力和影响力，打造世界一流“健康生活目的地牌”，建设文旅融合示范区，推动红河文化旅游融合高质量发展起到了积极的促进带动作用。

　　三、将国家级传统村落创建成A级旅游景区存在的困难

　　近年来，为持续推进红河文化旅游融合高质量发展，我局积极开展旅游品牌的创建工作。国家A级旅游景区的创建要根据《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，包括《细则一：服务质量与环境质量评分细则》《细则二：景观质量评分细则》《细则三：服务质量与环境质量评分细则》等，分别从旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环境的保护等8个大项总分1000分制定极为详细的标准，并按细则对申报创建国家A级旅游景区进行打分评定，对符合创建评定标准，按创建、评定、公示等程序评定公布A级旅游景区。我州的被认定的中国传统村落共129个，在全州范围内点多面广，其村落本身和周边的基础设施建设也参差不齐，与A级旅游景区的创建标准还有很大差距，要加快推进创建步伐，则创建申报主体将为创建工作投入大量的人力物力和财力，而在目前没有大量财政资金投入支持的情况下，创建工作举步维艰，所以将“国家级传统村落创建成为A级景区”的愿景在近期内难以实现。在今后的旅游品牌创建工作中，我们将对条件成熟的中国传统村落村寨加强对创建旅游品牌工作的支持和指导力度，争取在更多的中国传统村落中推进旅游品牌创建工作。

　　四、下一步工作打算

　　在下一步工作中，我局将积极推进乡村旅游特色化多元化发展，以乡村价值系统为基础，通过发展乡村休闲、观光、研学、体验等新兴产业，特别是在有资源禀赋优势明显的中国传统村落中，把乡村生态、生活、文化等价值转变成财富资源来发展乡村旅游。一是在传统村落资源丰厚的建水、石屏、红河、元阳等县，我局更是提出培育滇南最美乡愁旅游集群，打造“滇南最美乡愁之旅”。依托以世界文化遗产哈尼梯田为代表的农耕文明奇观，以临安古城、石屏古城、迤萨马帮古城为代表的历史文化古城古村，打造滇南最美乡愁之旅。建立建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施联席会议制度，按照《建水—石屏滇南最美乡愁之旅文化带总体策划和规划》，打造探寻边地中原文化、体验滇南田园风光、品味康养烟火味道品牌形象。积极建设“滇南旅游环线”，推介红河—元阳哈尼梯田文化之旅、石屏—建水“滇南最美乡愁之旅”等为代表的一批精品乡村旅游线路，擦亮建水、石屏、元阳“一湖两城三千年”名片。二是加快推动乡村旅游高质量发展，拓宽农民增收支付渠道，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕全面实施乡村振兴战略，充分发挥了旅游业的带动效应，按照高原特色“农业+文化+旅游”融合的模式，挖掘乡村多元价值，重点发展乡村旅游产业，多渠道增加农民收入，建设宜居宜业和美红河乡村，州文旅局紧紧围绕将红河打造成为世界一流“健康生活目的地牌”，文旅融合示范区和“云南旅游新方向”的目标，推动乡村旅游高质量发展。三是着力抓好文旅品牌的创建工作，对有条件申报A级旅游景区的中国传统村落，一定积极支持并指导好创建申报工作的开展。并在中国传统村落中，推动乡村旅游发展模式创新、产品升级、服务优化，促进农文旅深度融合，全力推进乡村旅游特色化发展。以旅游品牌的创建和乡村旅游发展促进群众生产生活条件改善，让A级旅游景区建设惠及乡村，惠及农民。

　　感谢你对我州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州文化和旅游局

　　2023年8月31日

　　（联系人：王誉衔）