蒋正伟代表：

　　您在红河州十三届人大三次会议提出的《关于将红河州中医医院建设成中医药服务和医疗康养大健康服务综合体的建议》第0161号建议，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、项目建设背景情况

　　经过第十二届州政府第45次、46次常务会议研究，八届州委常委会第140次会议研究，决定将建水县中医医院人财物整体上划州级，实质性组建州中医医院，并于2020年7月7日正式挂牌运营，同时州委、州政府决定建设州中医医院区，将州中医医院建设成为一所集科研、教学、医疗、保健、养生养老为一体的，引领全州中医药健康产业发展的三级甲等中医医院。按照统一规划、分期建设的思路，分医疗版块、康复版块、康养版块三个版块分期推进项目建设工作。目前，概念规划设计工作稳步推进，云南省城乡规划设计研究院于2021年5月18日进行第一次概规初设成果汇报，2021年6月4日完成纸质版制作，2021年8月13日完成修改红河州中医医院建设项目总体的概念性规划设计，其中包含中医特色重点医院项目的相关规划内容。新院区建设项目用地地块，用地面积19.0401公顷（285.6015亩）。建水县自然资源局正在开展2022年农用地转用及土地征收地块的报批工作。2022年4月21日，国家发展改革委办公厅 国家中医药局办公室印发《关于印发中医特色重点医院项目储备库的通知》（发改办社会〔2022〕364号），全省六个地州中医医院入围，其中红河州中医医院建设项目纳入国家项目储备库给予支持建设。2022年8月30日，州卫生健康委安排州中医医院项目建设小组，到建水县自然资源局积极协调对接项目用地红线情况，因院区建设项目原用地红线与建水县临安新区美丽大道建设有重叠，经过协商，建水县自然资源局重新对项目用地红线作了调整，并于9月1日重新印发用地红线图纸。同时，州卫生健康委通知州中医医院尽快对接当地自然资源部门启动采空区治理恢复，项目用地土壤污染详查工作，再次确定新的用地规模为248.68亩。2022年12月22日，州人民政府办公室成立红河州中医医院项目建设领导小组，明确领导小组及办公室工作职责、组建6个项目推进专班组，及时完善项目前期工作，保障项目建设快速推进。2023年5月17日，州人民政府副州长周永瑜带队赴建水县政府主持召开红河州中医医院项目建设现场协商会，听取项目推进情况汇报，协商研究项目建设要素保障及有关前期工作。目前，前期经费到位220万元。

　　二、研发健康产品为群众健康保驾护航

　　州委、州政府高度重视生物医药产业发展，制定发展目标和政策措施，逐步形成了中药制剂、西药制剂、生化药制剂、原料药等12个生产剂型的综合制药产业，开发了一批具有一定知名度和红河特色的产品，积极推进龙血竭、灯盏花、砂仁、南板蓝根、枇杷叶等特色原料药产品发展。我州弥勒灯盏花药业“灯盏细辛”被评为云南省绿色食品牌“10大名品”。（注：目前已拥有灯盏花系列产品7个，已上市的灯盏细辛注射液、灯盏生脉胶囊、灯盏花滴丸、灯盏细辛软胶囊4个品种是拥有自主知识产权的独家专利品种，并参与灯盏细辛注射液、灯盏生脉胶囊、灯盏花滴丸3个产品国家标准制定）。云河药业排名国家“中药企业品牌百强”之列，获“中国驰名商标”，其中，产品“龙血竭胶囊”、“虎力散胶囊”被评为“云南名牌”产品，“复方龙血竭胶囊”被认定为“云南省重点新产品”，2019年进入国家医保；新药“复方龙血竭胶囊”研发与产业化项目，荣获2021年中国民族医药协会科技进步奖一等奖；虎力散(散、胶囊)制剂的二次开发研究与应用项目，荣获2021年中国民族医药协会科技进步奖二等奖；红河云百草进入全省医药企业前十名，“菲牛蛭抗凝血抗血栓系列中药开发和研究”项目在2020年云南省创新创业大赛中荣获企业成长组二等奖。蒙自、个旧、开远、建水、弥勒、泸西、屏边、红河、元阳等县市均成立了生物医药（大健康、康养文旅）产业链专班，推进相关工作。

　　三、做大做强中医药生产企业

　　全州生物医药产业有规模以上的中医药企业22户，限上医药流通企业16户，中药材种植企业1000余户，中药材合作社500余户，药品零售门店1770多家（其中连锁零售企业15家，门店768家）。从药品品种来看，现有国家有效药品批准文号78个（中成药44个、化学药32个、原料药2个）、中药饮片246个、院内制剂批准文号34个（中药制剂品种22个、化学药制剂品种12个）。从特色药品来看，有省级民族药2个（彝药、傣药）、2个全国特色品种（“龙血竭胶囊”、“虎力散胶囊”）、4个“全国独家品种”（灯盏生脉胶囊、灯盏细辛注射液、灯盏花滴丸、灯盏细辛软胶囊）。完成新引进投资3亿元以上重点项目4个（屏边县天然虾青素大健康产业融合发展项目、屏边县万寿菊种植及加工基地项目、云河药业龙血竭系列产品产业链和生物医药产业圈项目、中大达安·滇南国际医养综合体项目）；新开工投资2亿元以上重点项目6个（总投资26亿元红河蒙自·中大达安滇南国际医养综合体项目开工建设，总投资6.2亿元的屏边县天然虾青素大健康产业融合发展项目开工建设，屏边县万寿菊种植及加工基地项目、金平县长寿康养中药材百药园建设及产业配套设施建设项目、云河药业龙血竭系列产品产业链和生物医药科技圈项目、弥勒隆祥酵母及系列产品加工全产业链项目开工建设）；竣工投产固投1亿元以上重点项目2个（云南华之源医疗科技有限公司自动化丁腈手套生产项目、蒙自市残疾人托养中心建设项目）。

　　四、加大中医药事业投入力度

　　今年一季度州级财政共筹措下达支持中医药发展资金2311.34万元（中央522万元，省级1034.51万元，州级754.83万元，州级占比32.66%），其中：基本支出754.83万元，主要用于人员工资、社保缴费、退休干部公用经费等，保障州中医院职工待遇；项目支出1556.51万元，用于中医特色专科建设1034.51万元、州中医院建立健全现代医院管理制度试点医院建设补助200万元、州中医院公立医院综合改革补助48万元、州中医院疫情防控补助资金25万元、中医药文化工程26万元、中医药服务能力提升100万元、健康中国中医药专项行动20万元、中医药特色人才培养38万元、助理全科医生培训65万元。全州中医药支出133万元，较上年同期增加82万元，增长161%。

　　五、不断加大中医药人才培养力度

　　通过内培外引和建机制、定目标、强激励、重考核，形成了一支日益壮大的名医队伍，截至目前，全州有卫技人员3224人，其中正高职48人、副高职228人、中职661人、执业医师649人，2022年全州中医住院人数达128571人次。二是抓名院名科建设。全州有1人荣获“云南省名中医”称号，10人荣获“云南省基层名中医”称号。全州有省级中医重点专科（专病）12个，有州级中医重点专科6个，有15个红河州中医质控中心和27个中医专病。全州100%的综合医院设有中医科，100%的社区卫生服务中心、100%的乡镇卫生院设有中医馆，96%的社区卫生服务站、85%的村卫生室能够提供中医药服务。截至目前，全州有三级中医医院5家，13县市有县级中医医院9家，其中独立建制的县级中医医院8家。

　　六、促进生物医药产业创新发展

　　2022年末，我州中药材种植面积达130余万亩，占全省中药材种植面积的八分之一，产量约15.3万吨（干重），种植面积及产量均排名全省第二。现有弥勒、泸西、红河、绿春、屏边、金平六个云南省“云药之乡”，建立2个道地优势药材良种繁育基地、15个规范化种植养殖基地、1个良种中药材苗圃基地。一是推进道地药材科学规范种植，建设高标准优质原料基地。积极促成红河州泸西、屏边、红河、元阳、绿春、金平六县与北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司签订有机中药材产业发展项目合作协议，共同打造红河州道地有机中药材品牌，涉及林下砂仁、草果、益智、莪术、百部等中药材，有望在将来增加100万亩林下中药材种植面积。二是推动中医药健康服务业发展。全力打造以中医药健康服务为特色的医养结合示范基地，提升医养结合和健康养老服务能力。先后研制出40余种院内制剂和各种大健康产品，用于亚健康调理、慢性病防治，研制的建水紫陶与传统中医相结合的五行紫陶火罐，中药传统膏方、各种养生花茶深受消费者的好评，开远市人民医院、个旧市人民医院、个旧市中医医院等医院开发的特色中医药院内制剂和中医药养生膏方也得到了社会认可。三是大力发展中药配方颗粒进展。在推动院内制剂的流通使用方面主动作为，红河共有四家医疗机构进行院内制剂生产及院内使用，分别是红河州中医医院、个旧市人民医院、个旧市中医医院、弥勒市中医医院。目前全州共有院内制剂166个品种，取得云南省制剂批准文号的有34个品种，其中经验方9个，中医药制剂有22种，有2种制剂（臭灵丹合剂、解表和中胶囊）纳入了《云南省新冠病毒感染者用药目录》。州中医医院利用新冠肺炎疫情防控期间院内制剂应急审批相关政策，审批通过了“桑连饮合剂”作为防治新冠肺炎用药。经积极与医保部门协调，我州有20种院内制剂纳入《云南省医保乙类报销目录》。我州院内制剂疗效确切，得到了广大患者认可，目前已在文山州中医医院、昭通昭阳区中医医院、曲靖会泽县中医医院、寻甸县中医医院进行了调剂使用。四是积极搭建省级、州级院士专家工作站，为生物医药产业发展“智力引擎”。目前，全州建有27个云南省院士专家工作站，其中生物医药领域有8个；全州建有13个红河州院士专家工作站，其中生物医药领域有6个。红河州中医医院搭建了“邱明丰专家工作站”，为云南省专家工作站，是州中医医院与上海交通大学合作建设，主要为民族药学学科建设、药学专业人才培养、科研水平提升和传承与发扬哈尼族医药文化服务。省级专家工作站一个运行周期为3年，省级财政每年给予30万元，总额90万元的财政经费支持。五是科技计划项目立项，支持中药材产业研发工作。近年来，在各级科技部门大力支持下，云南弥勒灯盏花药业有限公司申报的“云南灯盏花系列民族药创新改良产品产业优化升级项目”获得中央预算内资金3838万元；云河药业申报“龙血竭液体创可贴研究开发”获省科技厅立项100万元财政支持等。鼓励和支持红河州中医医院申报重大科技专项计划生物医药专项、重点研发计划财政支持生物医药产业创新发展专项等省级科技计划项目，争取省级财政对州中医医院中医药康复康养项目和中药制剂研发等方面的资金支持。

　　七、建议答复

　　针对代表提出的：“州人民政府加大推进红河州中医医院项目建设力度，在用地保障、建设资金等方面给予倾斜支持，为打造中医大健康康养综合体搭建好平台。”“相关部门加大对中医药康复康养项目的支持，在中药制剂研发、审批、备案等方面给予资金投入和政策支持。”州卫生健康委商州科技局提出如下答复：一是州人民政府高度重视州中医医院的建设项目，成立了项目建设工作领导小组，多次到项目进行实地调研，安排部署项目前期各项工作。州卫生健康委多次向省卫生健康委报告申请资金及相关政策倾斜，下一步州卫生健康委、州发展和改革委将根据工作职责努力协调争取中央预算内、省级专债资金等支持。二是州卫生健康委、州科技局继续加大中医药健康产品研发、中医药企业发展、中医药人才培养、生物医药和大健康产业发展等方面的投入，将中医药产业做大做强。

　　感谢您对我州卫生健康工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2023年8月28日

　　（联系人：梁凌）