驻红河县州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州十三届一次会议提出的《关于发展干热河谷水果产业的建议》的第195号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、提案中各建议办理情况

　　（一）进一步加大财政投入，加强基础设施建设，围绕水果产业水、电、路等方面加快改善基础设施条件，不断夯实农村产业发展基础；大力发展农田水利，积极实施好小型农田水利等工程建设，改善水果生产灌溉条件；加强交通路网建设，强化村组道路硬化工程提升，着力解决产品运输难问题。

　　近年来，受宏观经济发展下行压力的影响，红河州经济今年上半年出现负增长，财政收入下降明显。今年上半年，年初预算的正常经费压缩5%，项目资金压缩了10%。由此可见州财政局的压力可见一斑，到了保工资，保运转其他都不能保的程度。即使如此，今年州财政局还是预算了384万用于农业基础设施高标准农田建设，比上年的349万增长了10%。2021年中央，省级分配红河州高标准农田建设资金58165.68万元，其中，红河县4598.56万元，2022年1-7月中央，省级分配红河州高标准农田建设资金34811.3万元，其中分配红河县850.87万元。尽管财政压力很大，各级财政没有减少农业基础设施建设的资金，只要我们科学，合理规划，你们提到的几个问题都将不同程度得到改善。

　　（二）以财政支农资金为引导、以财税优惠政策为杠杆，以银行信贷资金为主体，构建和完善水果产业多元化的金融服务体系。加快土地流转经营权、林权等确权工作，推进土地和果树资产化，使水果企业最宝贵的土地、果园等使用权、收益权能变成有效的资产质押物，形成撬动金融资源的融资工具，从根本上解决水果产业的可持续融资问题。

　　农业企业融资难是红河州农业企业面临的一个长期的难题，主要是：1.可担保的财产较少。由于农业企业可以为融资贷款提供担保的财产很少，因此，农业企业难以直接从金融机构获得贷款。2.部分企业财务不健全。农业企业综合管理水平普遍偏低，缺乏财务专业人才，加上对财务健全重要性认识不足，多数合农业企业财务不健全，导致信用评价不高，影响金融贷款。

　　为此红河州已在积极推进土地流转经营权工作，截至2022年4月，红河州农村土地经营权流转总面积110.7万亩，占农村土地承包面积的10.6%。其中：流转入农户的有47万亩、流转入家庭农场的有1.5万亩、流转入专业合作社的有10.9万亩、流转入企业的有34.8万亩、流转入其他主体的有16.5万亩，红河州农业适度规模经营的步伐不断加快，形成了土地向产业园区集中、向新型农业经营主体集中的良好态势。

　　（三）扩大水果产业保险覆盖面，构建保险保障综合体系，建立水果产业保险补贴机制，有效降低自然灾害造成的损失。

　　为了保证农业能持续发展，国家出台了农业政策性保险政策，对水稻、玉米、马铃薯、甘蔗、橡胶、油菜、能繁母猪、育肥猪、奶牛及水稻、玉米、小麦制种共12个品种进行补贴。除此之外，属于特色农业保险项目。近期州财政出局出台了《红河州农业保险保费补贴资金管理暂行办法》，鼓励各县市因地制宜开展地方优势特色农产品保险试点。试点险种不受遴选区域限制，由产品开发成熟、经营能力强、服务质量好、赔偿能力充足，并获得遴选资格的承保机构分险种或地区承办。州财政局会同州农业农村局、州林草局和红河银保监分局根据保险实施效果及财力状况，适时纳入州级财政补贴险种范围。由于此项目工作受各县市财政配套资金的束缚，近些年工作开展不乐观，2021年红河县柑橘保险承保4777亩，保险费95.54万元，截至2022年7月31日，出险已结案件2件，损失面积805亩，赔款金额64.14万元，截至目前，已出险未结案3件，估损面积1700亩，预计赔款34万元。2023年红河州申报的特色保险涉及建水1.5万亩柑橘、元阳5000头黄牛。下一步我们将加强政策宣传力度，扩大特色保险覆盖范围和覆盖强度，促进红河州“绿色食品牌”重点产业高质量发展。

　　（四）加大红河谷水果绿色食品认证、地理标志申报工作，健全有机认证奖补政策，不断提高芒果种植企业发展“有机认证”积极性；整合资源推进水果仓储设施建设，加大水果件分拣、处理、保鲜和储运等方面工作的引导和支持力度，提高水果的商品性和市场空间；进一步引导水果的精深加工，为大量商品性不高的水果销售提供新选项，延伸水果产业链，整体提升红河谷水果产业的风险防御能力。

　　红河州对水果绿色食品认证、地理标志申报认证、有机认证等工作比较重视，截至2022年8月10日， 绿色食品认证100家企业，198个产品，其中：绿色芒果3家企业3个产品，另外有68家151产品在农业农村部绿色中心待评审，其中：芒果有6家9个产品，有机产品认证151家企业，284个产品（其中：芒果已认证4家企业4个产品），地标认证9家企业9个产品（另外，蒙自枇杷、开远藠头、红河哈尼梯田红米于2021年底上报中国绿色食品发展中心），健全有机认证奖补政策，认真落实《红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》的奖补政策，于5月份顺利兑现符合奖补政策的两批次139个绿色食品、247个有机产品共计980万元的奖补资金。

　　整合资源推进水果仓储设施建设方面，遵照《云南省农业农村厅办公室关于做好云南省农产品仓储保鲜冷链设施建设的通知》，项目资金主要用于扶持：对省内县级以上农民专业合作社示范社、示范家庭农场投资建设，配备农产品分拣分级、预冷、包装、烘干脱水、仓储保鲜等商品设施设备的田间地头冷藏初加工项目，统筹中央资金针对主要产区和农产品优势区按照不超过实际投资额的30%给予奖补，贫困县按照不超过实际投资额的50%给予奖补，单个投资主体奖补资金总额不超过100万元。省农业农村厅2020年7月确定了实施县名单，红河州实施县主要有开远市、泸西县、金平县、红河县、元阳县、屏边县、绿春县7个县市，7县市上报建设主体为30家。共下达7个实施县市中央项目资金为2399.8万元。

　　二、用好现有相关政策

　　（一）推动高原特色现代农业提质增效

　　乡村振兴部门规定2022年内农户新植面积集中连片达5亩以上（涉及多户农户的均可按实际验收面积享受补助）；新型经营主体（家庭农场、专业合作社、农业企业）新植面积集中连片达30亩以上，以县农科局核实为准，每亩扶持补助600元。

　　（二）大力开展农村实用技术培训

　　面向全县农民种植、养殖户为培训对象，按照季节农时，产业、经济发展程度，采取形式多样、内容各异的分类、分期、分点进行培训，2022年力争开展50期农村实用技术培训，培训3000人次。

　　（三）稳步推进“三品一标”认证工作

　　按照《红河县高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》（红县政办〔2021〕63号）、《红河县人民政府办公室关于印发红河县三品一标发展农业扶持奖励办法的通知》（红政办规〔2018〕1号）文件精神，在2021—2022年内，获得绿色食品认证或绿色食品生产资料认证的，每个认证产品一次性补助3万元；获得有机农产品认证，每个认证产品一次性补助5万元。

　　三、下一步工作措施

　　（一）建议成立州级强有力的领导机构

　　农业农村局发挥行业的职能作用，积极向州委、州政府建议成立州级强有力的领导机构和班子，统一领导干热河谷水果产业链的开发。

　　（二）积极向省级反映相关工作

　　我局将积极主动到省级对接，将红河谷综合开发作为重要请求事项，向省级请求支持以元阳县、红河县、金平县为核心的红河谷热区开发建设，在产业基地建设、农田改造、中小型水利、水系连通工程等项目资金安排上给予倾斜支持，现已列为省委、省政府重点支持事项。

　　（三）积极加强项目包装

　　我们将继续多方协调，联合发改委和乡村振兴等部门，主动跟进对接，通过更多渠道争取对红河谷热区开发支持，以项目为抓手，加强对红河县热区开发项目策划包装指导，优先推荐给金融部门和市场主体。目前较为成熟的项目有：1.红河县哈尼村寨传统文化传承项目（属省级重点项目）。主要是对3个镇12个村委会建进行立面改造外墙装饰工程、图案绘画工程、屋顶装饰工程、中心广场建设、景观绿化提升、竹编博物馆建设、寨标建设、景观长栏提升改造、局部道路提升改造等基础设施配套、配备村内垃圾设施设备及党建、民族团结示范村等宣传围栏建设。总投资14857万元，今年投入5000万元。2.红河县撒玛坝梯田一二三产业融合发展示范建设项目（属省级重点项目）。对哈尼梯田保护修复5万亩，建设稻鱼鸭共作3万亩，5.5万头标准化规模化生猪养殖场、食用菌种植示范园区106.459亩，高山植物园200公顷及农业补水基础设施，梯田红米系列产品开发，35个哈尼村寨文化传承项目，哈尼村落改造复兴，撒玛坝万亩梯田景区综合开发、旅游环线“四镇一乡”停车场、集贸市场、两污设施等。总投资23000万元，今年投入11500万元。3.红河县天生桥国有林场坝利林区管护房建设项目（属国家预算内项目），发改投资〔2021〕658号（云发改投资〔2021〕529 号）。4.红河县阿扎河乡2022年以工代赈示范工程（第一批）（属国家预算内项目），发改投资〔2022〕498号（云发改投资〔2022〕280号）

　　结合中央、省支持政策，组织红河县向中央和省级申报藏粮于地藏粮于技专项、农业绿色发展专项、乡村振兴专项等农业方面专项项目，国家水网骨干工程专项及水安全保障规划专项、水安全保障工程等水利方面项目，重点区域生态保护和修复专项、生态保护支撑体系建设专项等林业项目。指导谋划做好农业、水利、林业方面地方政府专项债券项目及资金申报等工作。

　　感谢你们对红河州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年8月18日