住绿春县州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州十三届一次会议提出的《关于将绿春县坪河口岸建设项目列入红河州州级规划盘子的建议》的第212号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于坪河通道的开放申报工作。坪河—乌马都洪通道位于中越边境29号界桩一侧，是中越协议开放口岸的通道，红河州商务局（口岸办）高度重视口岸、通道对地方经济的发展带动作用，积极支持绿春坪河通道的开发建设和口岸开放申报工作。2020年，以国家及省、州口岸“十四五”发展规划编制为契机，红河州商务局已将坪河—乌马都洪通道作为申报国家口岸发展“十四五”规划备选项目上报省口岸办转报海关总署（国家口岸办），积极推动坪河—乌马都洪通道列入国家及云南省口岸发展“十四五”规划并推动申报开放为国家一类口岸。但口岸开放属国家事权，根据《国务院关于口岸开放的若干规定》（国发〔1985〕113号）、《国务院关于清理整顿二类口岸的通知》（国函〔1998〕74号），口岸分为一类口岸和二类口岸，一类口岸是指由国务院批准开放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸），二类口岸是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。国务院自1998年8月28日起暂停审批二类口岸，一类口岸由通道所在地的省级人民政府报请国务院批准。按照“外交一致，国家批准”的原则，拟新开边境口岸必须纳入两国外交协定，坪河口岸虽列入两国协定，但两国口岸同步运行仍需达成外交一致，达成一致外交意见后，省级人民政府依照法定程序向国家申请将拟新开口岸列入国家口岸发展规划。

　　二、关于坪河通道的规划建设工作。根据《国家“十四五”口岸发展规划》、《云南“十四五”口岸发展规划》，坪河口岸未列入《国家“十四五”口岸发展规划》的口岸和通道，但是已列入《云南口岸“十四五”发展规划》的培育型口岸之一，作为中长期培育型发展口岸并适时推动开放，同时列入《红河州口岸“十四五”发展规划》重点任务，绿春县申报的坪河口岸一期建设项目、绿春县坪河口岸二期（边民互市加工区）建设项目已列入红河州“十四五”口岸发展规划项目库统筹推进。“十四五”期间，建议绿春县按照省、州“十四五”口岸发展规划的相关要求，积极做好坪河通道发展规划的研究和口岸开放规划编制工作，进一步明确通道定位，确定发展目标和任务，逐步落实具体的建设项目，按照海关、边检查验需求，参照《国家口岸查验基础设施建设标准》（建标185号—2017），建设完善口岸查验基础设施，为通道的开放打下良好基础。下步工作中，红河州商务局（口岸办）将继续会同外办等有关部门积极向省级相关部门汇报推进坪河通道开放工作。

　　三、关于坪河通道基础设施建设工作。近年来，红河州三个国家级一类口岸迅猛发展，“十三五”期间，红河州口岸进出口总额1025.26亿元，年均增长率25%，出入境货运量2526.93万吨，年均增长率19%，口岸流量指标稳步增长。但是，红河州口岸基础设施总体薄弱的现状依然比较突出，尤其是疫情发生以来，统筹口岸疫情防控和通关便利工作存在较大风险挑战，口岸基础设施建设资金缺口较大，在支持口岸建设发展的同时，我局积极指导边境县政府多渠道筹措资金解决口岸、通道基础设施建设。目前坪河通道基础设施建设仍在规划阶段，绿春县申报的坪河口岸一期建设项目、绿春县坪河口岸二期（边民互市加工区）建设项目已列入红河州“十四五”口岸发展规划项目库统筹推进。近年来，我局积极指导绿春县商务部门开展口岸建设项目资金申报，积极争取省级资金支持，但因为相关项目仍在规划阶段，缺乏可研报告、设计方案等项目申报要素，未能争取到相关资金支持。建议绿春县继续编制完善坪河通道发展规划，积极推进相关项目前期准备工作，积极投入资金建设完善坪河通道周边交通基础设施。

　　同时进一步做好口岸发展规划与国土空间规划衔接工作，规划好口岸建设发展预留用地，争取在国土规划中获得用地保障和支持。下步工作中，我局将会同发改等有关部门加大对绿春坪河通道基础设施建设的指导支持力度，根据项目成熟度多渠道争取项目资金支持，推动通道基础设施进一步建设完善。

　　感谢你们对红河州口岸工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州商务局

　　2022年8月26日

　　（联系人：冯秋菊）