住红河县州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州十三届一次会议提出的《关于对干热河谷地区进行生态修复的建议》的第125号提案，已经转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　红河沿岸光热资源丰富，气候炎热少雨，水土流失严重，生态十分脆弱，加大红河沿岸生态保护与修复，改善红河沿岸生态环境，助力乡村振兴、建设新时代团结进步美丽红河，促进地区稳定和经济发展具有重要意义。

　　近年来，州委、州政府十分重视干热河谷地区的生态治理和修复工作，“十三五”以来，红河州林草局一直秉持坚持保护优先、自然恢复为主，资源培育并举的措施进行生态保护修复，持续加大流域森林资源管护投入力度，加强基层林业站、公益林管护点、防火通道及阻隔带等基础设施建设。建立林业服务和资源保护网络体系，提高服务和保护能力。推进林业“三防体系”建设，加强森林防火、林业有害生物防控和打击各种破坏森林资源的违法活动，确保资源安全、生态安全、林区和谐、持续发展。我们遵循生态优先、主导功能明确、特色突出、分区施策的原则，结合产业发展实际，切实加强生态保护和修复，按照州委、州政府的工作部署，积极争取各级营造林项目支持，加快《红河州红河谷经济开发开放带林业发展规划》落地实施，在红河沿岸大力实施林草生态保护修复，“十三五”以来在红河谷开发开放带涉及的22个乡镇累计实施退耕还林工程12.76万亩、防护林建设工程3万亩、陡坡地生态治理工程1.55万亩、石漠化综合治理工程7万，实施通道面山绿化5万亩，累计投入资金42009万元，红河沿岸生态和人居环境得到逐步改善。

　　下一步，我们将从以下几方面加快推进红河沿岸生态保护修复：

　　一、持续加大对红河沿岸及“元蔓高速公路”两边荒山荒坡造林绿化美化

　　红河沿岸植被稀少，生态环境比较脆弱。新建元蛮高速、建个元高速、元绿高速等基础设施已基本完工，在改善基础设施的同时生态环境也受得了一定程度的破坏，红河沿岸生态修复，提升生态环境质量迫在眉睫。为持续巩固和提升红河州城市和通道面山绿化成果，2021年，州林草局组织编制《红河州“十四五”城镇和通道面山绿化规划》，初稿已经形成，目前正在结合国土空间规划“三区三线”和省州城乡绿化美化三年行动工作要求进行进一步的地块确定和树种优化。

　　提案中加大红河沿岸生态修复、景观打造与产业发展有机融合的建议非常契合“十四五”城镇和通道面山绿化的规划思路和绿美红河的工作要求，红河州林草系统将加快构建“一核一区一带一屏多点多廊”绿色生态空间格局，其中 “一带”即为红河干热河谷带。“十四五”期间，我们将加大红河干热河谷山地植被恢复，有效控制水土流失，全面提升流域生态系统保持水土、涵养水源的功能，保障红河流域生态安全，增强对红河谷经济开发开放带发展的生态支撑能力，加快打造红河沿岸绿色美丽廊道两条①“攀枝花大道”：包括通建高速和建个元高速（建水元阳段），绿化长度71.04公里，自建水纵伸向南至红河边。攀枝花是红河州州花，其树形伟岸、姿态挺拔，花先于叶在春天开放，色如英雄血染之旗帜，只需几树花开，便可半掩霜天半遮霞，如红色血脉代代赓续传承。主选树种木棉、鸡冠刺桐、象牙红，三个树种均为冬末早春先于叶开花，繁花满树、火红如霞。②“美丽异木棉大道”：包括南部的元蔓高速，主要途经元阳县、红河县和金平县，绿化长度74.42公里。美丽异木棉与木棉树形相近，花期相同，不同之处在于其花色粉红，少了些豪迈之气，而多了些妩媚之姿，如果说木棉如日出之火红，美丽异木棉则是日出前地平线的浅紫粉黛颜色。主选树种美丽异木棉、宫粉紫荆、红花紫荆，三个树种花色同系，粉、红、紫深浅不同，远观近看各有其美。

　　整个红河沿岸绿化美化树种选择上充分考虑地带性植物群落，以乔木为主，灌草为辅，形成自然、稳定、持续的生物群落，增加生物多样性和景观异质性。结合不同区间路段的植物景观主题，以常绿植物为基调树种，适当配以观花植物和色叶植物，达到四季常绿、四季有花、兼顾季相变化的景观效果。根据所处路段和区位，廊道和城镇面山的生态景观区以景观树种为主，体现区域特色；其余路段、区域以生态树种、低养护为主，重要水源地应以保持和拦蓄水土功能强的落叶或常绿树种为主；非景观和敏感路段（区域）可以结合当地产业发展，选择经济生态兼用树种。

　　二、高起点编制林业生态建设规划

　　指导县市要坚持规划先行，高起点编制专项行动规划。要对接国土空间规划，全面开展造林绿化空间适应性评估，精准摸清红河沿岸可造林绿化用地，形成造林绿化空间成果，纳入国土空间一张图，切实解决好“在哪种”的问题；要完善当地乡土树种、草种目录，明确适宜种植区域，推广使用乡土树种、草种，大力推动营造多树种混交林，提高国土绿化生物多样性，形成林相整齐的生态景观，切实解决好“种什么”的问题；要严格落实带图申报任务、以图下达任务、按图完成任务的新要求，因地制宜，分类施策，宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌，乔灌草结合，封造并举，切实解决好“怎么种”的问题；要科学开展森林经营，强化后期抚育管护，提高成活率和保存率，精准提升森林质量，解决好“怎么管”的问题。

　　三、高效能激活绿色资源资产

　　加快构建政府引导、市场运作、社会参与的多元化投资机制。建立资金统筹和长效保障机制，加大资金筹措投入。要积极抓好中央和省级林业项目争取，争取更多项目资金项目落户红河。要以加快推进林业股份合作制改革为契机，推进林地“三权”分置改革，创新林业金融产品和投融资方式，拓宽资金筹措渠道。成立红河州林业投资开发公司，持续推进国家储备林建设，发挥政策性贷款在林业投融资机制创新中的积极作用，吸引更多金融资本投资国土绿化。金融机构发放的林权抵押贷款，符合涉农贷款优惠条件的，按规定享受相关优惠。积极向各级争取国家金融投资政策和生态修复项目支持，借助退耕还林、国家储备林建设、“双重”项目等生态建设项目，结合正在开展的造林绿化空间适宜性调查评估结果，对红河沿岸及“元蔓高速公路”两边荒山荒坡符合造林绿化条件的区域，持续加大生态修复力度，推进红河两岸水、陆通道绿化美化，加快打造红河绿色美丽廊道，提高红河沿岸旅游环境新形象，助力乡村振兴和美丽乡村建设。

　　四、加大生态环境保护与产业发展有机融合

　　持续秉持生态发展产业化、产业发展生态化的发展思路，扎实稳步推进林草工作。你们提出的将生态环境修复与产业发展有机融合的建议与云南省政府参事室《保护和培育干热河谷木棉资源 助力乡村振兴发展》的建议和省州城乡绿化美化目标是完全吻合的，建设实施红河州城乡绿化美化行动，是深入贯彻落实习近平生态文明思想、争当全国生态文明建设排头兵的具体行动，是红河州落实国家、省碳达峰碳中和战略部署的重大举措，是符合全州当前发展的实际，也是改善红河州干热河谷地区生态环境的有效措施。红河州林草局将紧扣州委“13568”工作思路，按照行动目标，全面开展高质量推进“绿美红河”行动，增强干热河谷地区生态系统功能和生态产品供给能力，不断满足人民群众对良好生态环境和美好生活的需要。同时，积极向上争取国家金融投资政策和生态修复项目支持，积极鼓励木棉种植，引进深加工企业，助推干热河谷地区木棉果实纤维纺织产业发展。在不远的将来，经州、县市干部群众共同努力，红河干热河谷地区将会变得生态环境更好，景色更美的红河谷。

　　感谢你们多年来对红河州林草工作的关心与支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州林业和草原局

　　2022年8月31日

　　（联系人及电话：李惠芳，0873-3743797）