马文亮委员：

　　你在政协红河州十三届一次会议提出的《关于加快小龙潭化工园区一期工程建设的建议》第50号提案，已转交我局办理。现将办理情况答复如下：

　　开远市化工产业起步早，产业基础较好，且有小龙潭煤矿这一储量巨大的露天煤矿，多年来一直是红河州的传统支柱产业，但存在着产业链短、化工围城、产业分散等问题，你提出的“加快项目的审核审批程序的办理进度；加大对项目建设用地指标的支持力度；加强对化工园区企业燃煤指导；做好入驻园区企业的服务工作”等建议，指出了开远小龙潭化工园区建设存在的困难问题，对我们下一步推进开远小龙潭化工园区建设具有很强的督促指导作用，对全州新型化工产业发展有重要推动意义。我们认真积极采纳建议，采取切实有效措施，加快推进相关工作，不折不扣、按照时间节点完成工作任务。

　　一、统筹推进项目审批

　　州委、州政府高度重视小龙潭化工园区的建设，将解化搬迁转型升级建设50万吨合成氨及下游项目列入州级重点项目进行推进。为加快推进开远小龙潭化工园区等州内化工园区建设，在州级层面，印发了《中共红河州委办公室 红河州人民政府办公室关于印发< 红河州推行链长制落实“六个大抓”实施方案>的通知》（红办发〔2022〕11号），抽调有关县市业务骨干，组建新型化工产业链工作专班，形成了《红河州新型化工产业链实施方案（试行）》，以开远小龙潭化工园区为重点平台，以云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司为链主企业，发展煤制合成氨、甲醇、烯烃、硝酸铵、乙烯、丙烯，聚乙烯，高端水溶肥、特种功能性肥料等新型化工产业，统筹推进项目审批等工作。新型化工产业链专班以红河州人民政府副州长为链长，全面负责开远小龙潭化工园区的化工产业链发展工作。县级层面，成立了开远市小龙潭化工园区项目建设工作指挥部，上下统筹协调，加快项目审批工作。

　　园区项目前期工作涉及基础设施可行性研究报告、节能评价、环境影响评价、控制性详细规划等16项具体工作，其中：9项已完成（环境影响评价、安全风险评估、规划水资源论证、文物保护评价、气候可行性论证、地质灾害危险性评估、控制性详细规划、基础设施可行性研究报告、地震安全性评价），3项正按时序推进（压覆重要矿产资源报告、使用林地可行性报告、水土保持评估），4项待具备条件将加快办理（取水许可证、入河排污口论证、防洪影响评价、节能评价）。

　　二、全力供给项目建设用地指标

　　州、县两级全力供给开远小龙潭化工园区建设用地指标，根据项目建设时序和轻重缓急采取分期分批次保障用地指标，开远小龙潭化工园区项目一期规划用地1544亩，因占用耕地规模较大，先期用地46.0731公顷（691.1亩）已纳入《开远市2021年土地征收成片开发方案》保障，成片开发方案于2022年2月23日获省人民政府批复，开远市拟将691.1亩用地纳入开远市2022年度第二批次城市建设用地报批，目前正在开展勘测定界等用地报批前期工作。小龙潭化工园区规划用地面积384公顷，目前，各级在正编制的国土空间规划，开展国土空间规划“三区三线”划定工作，已统筹将园区规划范围内地形平坦、适于开发利用部分共计366.66公顷纳入本次城镇开发边界划定中，并结合园区开发时序，将即将开发的区域规划为集中建设区，布设指标。

　　三、加强州内煤炭供给协调

　　全州目前生产褐煤煤矿3个，产能规模2020万吨/年，分别是：云南小龙潭矿务局有限责任公司小龙潭、布沼坝煤矿目前核定产能1190万吨/年，建设规模1490万吨/年，预计2023年核定生产能力达到1490万吨/年；国能煤电弥勒跨竹山心村煤矿核定生产能力500万吨/年；建水县福运煤矿核定生产能力30万吨/年；褐煤年原煤产量1800万吨/年（至2027年前）左右。其中，由小龙潭煤矿负责对解化公司供给煤炭。2021年小龙潭生产原煤1002.15万吨，供应电煤695.51万吨、解化化工182.44万吨、云铝32.13万吨、储备机制用煤9.93万吨、建材民用及加工82.14万吨。通过对州内煤炭资源的合理利用，2022年计划生产原煤1190万吨，供应电煤810万吨（红河州辖区内750万吨），解化化工由2021年182万吨供给增加到2022年的220万吨，同比增加37.56万吨，增长20.6%，储备机制用煤68万吨、建材民用及加工92万吨。下一步，将积极协调州内煤矿资源，优化煤炭资源配置，确保煤炭资源优先供给州内及重点行业，按照资源赋存及生产保供实际，加强运行调度分析，尽可能实现各行业能源保供和正常运行，确保经济社会平稳发展。

　　四、做好入驻企业服务工作

　　全州努力做好“营商环境”优化工作，推动化工园区基础设施建设。开远市园区项目建设工作指挥部，由市委副书记、市长任指挥长，市委、市政府有关领导任副指挥长，指挥部下设综合组、群众工作组、征地补偿和安置工作组、坟冢拆迁组、安置点建设组、园区规划建设组、政策法规宣传组、信访维稳组、财务组、招商工作组10个工作组，负责项目征地、搬迁安置、建设工作的组织实施，组建工作专班，协调处理工作中的重大事项和有关问题，根据工作需要召开工作推进会，调度部署各项工作开展，对重要工作进行研究决策、指导督促，协调解决工作过程中的有关困难，优化要素保障，加快项目落地。目前，园区道路、供水厂、污水处理厂、渣场等基础设施已经完成初步选址，污水处理厂已经开展环评编制工作，入园道路预计今年8月份开始动工修建。

　　五、统筹园区环境容量

　　根据《生态环境部办公厅关于征求“十四五”国控断面和饮用水水源水质目标意见的函》（云污防字〔2021〕317号），将南盘江流域国控断面“长虹桥”水质目标确定为Ⅲ类。省生态环境厅明确水环境容量不是政策指标，是指特定的条件下河流为满足规定的标准所能容纳的最大污染物，是客观存在的，难以通过政策倾斜获取。红河州正在加大对南盘江流域生态环境保护治理力度，以水质达标为核心，针对区域内水环境问题，从调结构优布局、控制污染物排放、节水与水资源优化配置、河道综合整治与生态修复、严格环境执法监管五个方面制定治理任务措施，切实改善国省控断面水质现状，确保断面水质如期达标，为红河州未来产业发展腾出水环境容量。开远市人民政府正在加大对园区排放总量的控制，通过提升污水出水水质标准、提高污水回用率等方式降低对南盘江水环境的影响。州委、州政府高度重视搬迁项目建设工作，州级各部门多次协调对接，积极服务指导企业开展环境影响评价工作。开远解化项目为已有项目，搬迁后若能减少污染物排放量，对水环境总体是具有改善作用的，在满足流域水环境质量限期达标规划和替代源的削减方案要求、流域环境质量改善目标要求及行业污染防治可行技术指南中最佳可行技术要求，确保废水污染物达到最低排放强度和排放浓度的情况下，水环境容量方面是具备可批性的。

　　六、引入符合规划的高质量项目

　　根据州内化工产业分布、地理条件等，红河州精心编制《红河州化工园区专项规划》和《红河州化工园区产业布局规划》，规划将红河州化工园区按照“一片区一主导产业”进行布局，为开远小龙潭化工园区特别规划了新型煤化工（煤电气化发展方向）为主导产业，依托云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司搬迁转型升级建设大型煤化工项目，主要发展以褐煤为原料的现代煤化工产业，生产各种基本有机化工产品和化工产品原料，主要包括合成氨、甲醇、二甲醚、丙烯醛、聚丙烯、丙烯腈等化工产品，全州规划拟建重点化工项目35个，产值预计达319亿元，其中，拟落地开远小龙潭化工园区18个，产值预计达218亿元。下一步，我们将按照规划内容，与解化公司联合开展以商招商，严格筛选入园项目，合理配置上下游产业链，将开远小龙潭化工园区打造成云南省重要的新型煤化工生产基地、西南地区重要的现代精细化工集聚区，形成精细煤化工产业集聚和循环产业链，建成云南省绿色低碳示范区。

　　感谢你对红河州工业经济工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州工业和信息化局

　　2022年8月17日