民盟红河州委：

　　你们在政协红河州十三届一次会议提出的《关于推进滇南中心城市一体化发展引领作用的建议》第27号提案，已转交我委研究办理。按照州委、州政府和州政协关于政协提案办理工作的有关要求，现将办理情况答复如下：

　　一、按照“一盘棋”思想，整体谋划滇南中心城市规划布局

　　规划建设滇南中心城市是引领红河州高质量发展的重要抓手，近年来，在省委、省政府的坚强领导下，州委、州政府积极推进滇南中心城市建设，发展蓝图一抓到底，发展举措不断深化，发展成效不断显现。围绕“滇南中心•国家门户”的定位，红河州正在编制《滇南中心城市发展规划》《滇南中心城市国土空间规划》，规划提出构建滇南中心城市“一核引领、两片赋能、四轴聚势、网络支撑、多点联动、同城发展”空间格局。

　　“一核引领”，加强滇南中心城市核心区极核引领作用。加快各类资源向核心区集聚，以蒙自市文澜街道、观澜街道、文萃街道、雨过铺街道、草坝镇、新安所街道为核心，辐射带动大屯—雨过铺片区，鸡街—沙甸片区、大庄—羊街片区，共同承担引领区域发展的极核作用。

　　“两片赋能”，提升个旧片区、开远片区综合发展实力。充分发挥个旧与开远的比较优势，强化分工合作、错位发展。个旧片区以城区街道、锡城镇为核心，积极对接鸡街—沙甸片区及大屯—雨过铺片区，重点布局发展有色金属及新材料、矿冶装备等先进制造业、工业旅游、养老养生、乳制品加工和肉牛养殖等产业，依托锡文化打造宜养宜业宜游的“世界锡都•宜居个旧”现代山水城市。开远片区以乐白道街道为发展核心，灵泉街道、小龙潭镇为发展重点，积极对接大庄—羊街片区与鸡街—沙甸片区，重点布局发展绿色能源、新型化工、电子信息等先进制造业、运动旅游、绿色食品加工、高端花卉等产业，建设生态城市宜居宜业典范区、健康养生养老休闲示范区，打造“魅力休闲•运动开远”。

　　“四轴聚势”，依托南北东西四条发展轴，构建滇南中心城市四通八达的要素流动走廊、经济发展走廊、信息交换走廊。充分利用好滇南中心城市南面南亚东南亚，东经北部湾达珠三角，西连玉溪普洱接泛亚中线，北接昆明承滇中发展之势的区位优势，对内主动融入滇中城市群，对接成渝、北部湾等城市群，对外主动服务和积极参与中越经济走廊建设。

　　“网络支撑”，实现交通网、水网、能源网、信息网“四网”互联互通。推进互联互通的交通路网建设一体化、循环通畅的水网建设一体化、安全集约的能源供给建设一体化、智慧共享的信息网络建设一体化，筑牢“蒙个开”互联互通、协同发展基础，提升城市承载和供给能力。

　　“多点联动”，建设区域发展新增长点。提升特色小镇建设品质，建设一批高标准乡村振兴示范园（田园综合体）。蒙自碧色寨滇越铁路特色小镇建设成为“国际知名滇越铁路历史文化产业基地、世界文化遗产地、国际旅游目的地”。开远知花特色小镇建设成为“亚洲高原特色花卉产业生产研发创新高地、中国最大菊花鲜切花出口生产基地、云南现代高效精致农业与新型城镇化融合发展示范区、滇南中心城市建设产业聚集的先导发展区”。以蒙自市乡村振兴示范园、个旧市莲花山乡村振兴产业融合发展示范园建设等为重点，打造一批生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的乡村振兴示范园（田园综合体）。

　　“同城发展”，注重区域“竞合”，实现“共筑一城”。提高滇南中心城市核心区及个旧、开远两片区合作性，减少竞争性、同质化，实现“蒙个开”优势互补、协同发展，提升区域整体竞争力。以滇南中心城市核心区作为滇南中心城市一体化发展的示范区，探索“蒙个开”同城化发展路径。

　　二、按照“项目化”方式，分区分类域推进重点项目一体化建设

　　为确保“十四五”滇南中心城市发展规划落地见效，我们坚持以项目为抓手，进一步把规划具体化和项目化，围绕城市联通、公共服务提标、市政公共设施提档、重点产业发展提质、水资源配置、水生态修复治理鸡沙片区一体化、新型基础设施建设、旅游基础设施提升、市容环境卫生提级等十大工程，谋划了重点项目34项、总投资846.7亿元。其中：城市联通工程6项、投资358.3亿元，公共服务提标工程7项、投资83.4亿元，市政公用设施提档工程4项、投资140.3亿元，重点产业发展提质工程6项、投资109.4亿元，水资源综合配置工程2项、投资35亿元，水生态修复治理工程2项、投资30.2亿元，鸡街沙甸片区一体化发展工程1项、投资4.6亿元，新型基础设施建设工程1项、投资5.7亿元，旅游基础设施提升工程2项、投资47.9亿元，市容环境卫生提级工程3项、投资31.9亿元。

　　滇南中心城市十大工程项目累计完成投资292.56亿元，2022年计划完成投资143.9亿元，1—6月完成投资57.1亿元。

　　三、按照“一体化”需求，着力加强制度措施顶层设计

　　针对滇南中心城市建设统筹管理体制不健全、工作合力不明显等问题，聚焦示范引领，创新一体化发展机制体制，坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，为高质量一体化发展提供强劲内生动力。

　　（一）完善发展工作机制。2022年，调整优化了由州委主要领导任组长的州推进滇南中心城市一体化工作组，强化对滇南中心城市工作的统筹、协调和指导，研究审议重大规划、重大政策、重大项目和重点工作，协调解决重大问题，督促落实重大事项。同时，积极探索设立滇南中心城市一体化示范区理事会，作为一体化示范区开发建设重要事项的决策平台，定期组织召开联席会议，研究确定一体化示范区发展规划、制度创新、改革事项、支持政策，协调推进重大项目；探索设立一体化示范区执行委员会，负责一体化示范区相关决策的具体落实。

　　（二）建立健全考核评价机制。为积极推动滇南中心城市建设，将滇南中心城市建设工作纳入2022年度全州综合考评加分项（县市5分、州级部门3分），对蒙自市、个旧市、开远市和28个州级部门进行了考评。下一步，将不断完善滇南中心城市一体化发展工作考核评价机制，不断优化考核评价体系，强化责任落实和跟踪问效，保障滇南中心城市一体化发展各项工作落地见效。

　　（三）优化区域城镇化布局。逐步推动滇南中心城市行政区划调整工作，完成蒙自撤销3镇，设置5街道工作，进一步提升了基层治理能力、服务群众能力，全面推动了蒙自城乡统筹发展和新型城镇化建设进程。逐步推动蒙自市草坝镇、开远市小龙潭镇撤镇设街道，开远市羊街乡、大庄乡撤乡设镇及撤镇设街道，各乡镇行政区划调整同步推进“村改居”工作。统筹规划布局城乡公共服务设施，推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，推进城镇公共服务向乡村覆盖。建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。

　　（四）进一步提高行政审批效率。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，做精做优政府审批服务。建成开远市等一批标准高、形象好、服务优的政务服务大厅。不断深化投资项目审批制度改革，企业投资项目备案实现全程线上办理，政府投资项目、一般社会投资项目审批时间压减至50个工作日。深化简政放权，积极推进以个旧市鸡街镇为试点的云南省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。截至2022年6月共计办理2156件。全面推行投资审批中介服务网上选取，持续开展代办工作。1—6月，全州开展代办服务23件；通过云南省投资项目审批中介超市选取中介服务采购项目583个，同比增长25.11%，节约资金171.59万元，按时履约率达91.58%，综合提速率达19.78%。

　　感谢民盟红河州委对红河州滇南中心城市一体化发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州发展和改革委员会

　　2022年8月31日