州政协科技界委员：

　　你们在政协红河州十三届一次会议提出的《关于推进红河州数字经济与实体经济深度融合发展的建议》的第293号提案，已转交州数据发展中心研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、加快推动数字科技平台和主体发展

　　红河州特别注重数字科技主体培育，州数据发展中心积极谋划“红河州一中心一平台六大库N应用项目”和“红河州电子政务外网基础设施改造项目”，拟通过优化红河州电子政务外网网络环境，建设政务数据资源中心、多云管理平台、数据共享交换平台、多云管理平台、六大基础库（法人库、人口库、空间地理信息库、宏观经济库、电子证照库、社会信用信息库），为数字科技发展提供底座支撑，建设智能终端产业园，引导国有企业投资数字科技领域，带动数据产业发展，利用项目建设和运维等机会，以市场育产业，重点支持培育本地国有企业向数字经济实体转型发展。

　　根据省级《关于大力推动数字经济加快发展若干政策措施的通知》文件内容，补充制定红河州政策措施，通过政策供给，鼓励数字科技企业发展，加快数字化创新创业主体培育壮大。

　　二、多产业领域发展数字化，形成多元高地引领

　　州数据发展中心对全州75个部门，13个县市，农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、文化旅游和住宿餐饮业、金融业、电力、物业、信息服务、制造、医疗、教育等行业406家企业进行了需求调研，基本摸清全州各部门和各行业信息化建设现状。2022年5月，对工信、科技、农业农村、商务等重点部门和蒙自经开区、开远工业园区、泸西工业园区等重点园区及戊电靶材、鑫联环保、惠铜等20余家数字经济企业进行实地调研，对72家数字经济企业进行问卷调研，组织发改、工信等11家州级行业部门和州产业投资集团、运营商开展专题讨论，组织编制《“十四五”数字红河建设实施方案》，重点实施八大工程37项重点任务，细分为涵盖一、二、三产的63个支撑项目，根据“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求细化内容，指导推进项目建设。

　　着力发展农业数字化。全州建成益农信息社1226个，省级数字农业示范基地3个，建成畜牧产业大数据“调度室”，荣获农业农村部“数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例”和云南省“10大数字农业优秀应用平台”。实施信息进村入户工程，州县两级建成电子商务公共服务中心10个、物流仓储配送中心10个，建成乡镇电商物流服务站92个、村级电商物流服务点413个，乡镇电商物流服务站实现全覆盖。创新开发绿色食品及精深加工产业链管理平台，对产业链现有上中下游企业信息、重点项目、目标企业等进行全要素数字化升级，红河州乡村振兴数字化服务平台（一期）上线使用，“一部手机云企贷”平台全面推广。开远市国家现代农业产业园打造全国首个以“数字孪生”为基座的数字花卉全产业链平台，成功入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。

　　大力推进工业数字化转型。《红河州制造业高质量发展规划（2021—2025）》将加快数字化发展、智能化转型作为红河工业发展的重要内容，聚焦烟草、冶金、能源、化工、绿色食品等领域，以智慧工厂、无人车间等建设为重点，推动以5G为代表的新一代信息技术与制造业深入融合。目前，全州累计建设5G基站3992个，新建1352个，其中滇南中心城市392个。积极推进现代化边境小康村建设，49个现代化边境小康村5G基站建设任务完成34个，其中河口县15个行政村已全量建成开通。建成越南—河口—蒙自—昆明的800G国际干线跨国通信通道，可承载全国范围内的跨国政企专线业务需求，中越国际干线第二批项目完成批复即将开工。组织开展“数治企业 韧性成长”专精特新企业数字化转型培训，推进实施“专精特新”民营中小企业培育提升工程，鑫联环保科技股份有限公司、云南惠铜新材料科技有限公司2家企业评为国家级专精特新“小巨人”，实现国家级专精特新“小巨人”零突破破，获批省级专精特新“小巨人”12户、专精特新“成长”企业74户。红河钢铁、红河卷烟厂、云铝润鑫铝业完成智能化改造并落成投产。弥勒灯盏花药业申报云南省智能制造示范项目，促进传统企业全流程和全产业链数字化、智能化改造。与科大讯飞、商汤科技等优势企业深入洽谈合作项目，探索人工智能与社会应用场景深度融合。

　　强力推动服务业数字化转型。不断完善“数字生活新服务”，15家重点企业开展“网上菜场、网上餐厅、网上超市、网上药店、网上家政”等配送服务，强化女娲鲜生、马帮到家、嘀达优选等智慧社区新零售平台管理，满足疫情防控和生活便利双需求；积极运用新媒体平台发展社交电商、社群电商，打造“直播带货+短视频”营销新场景。智慧物流方面，统筹建设集仓储、车辆、信息、支付等功能于一体的智慧物流共享系统，中国—东盟（河口）跨境电子商务物流产业园入驻企业88户，实现销售额4.02亿元。建成弥勒运捷科技网络货运平台，带动就业近2000人。开远实施高端花卉采后处理加工冷链物流集散中心项目，累计完成投资3850万元。智慧文旅方面完成全州14个4A级景区智慧化改造，上线“一部手机游云南”住宿企业1100户、餐饮企业1.9万户、旅行社9户、12条精品线路，在售商品31件。

　　开发数字化生态资源，助力数字经济发展。红河州谋划数字林草、智慧水利、数字异龙湖、珠江上游（红河段）水污染防治监管能力体系建设、滇南水安全与水科学一体化数字平台建设、数字环保（二期）、机动车尾气监管、大气环境精细化管理平台等项目，对红河州自然生态、空气质量、大气环境信息进行全方位监控，加快整合数字化生态资源，以生态资源数字化开发和发展为数字经济发展构建重要创新发展领域。

　　三、多措并举，推动数字经济融合发展

　　红河州数据发展中心根据省级对红河州“打造红河州智能终端产业集群、大力引进智能终端上下游配套企业，打造面向南亚东南亚的智能终端和消费电子主要元器件研发生产基地”两大定位和目标，深入分析研究红河州数字经济产业的优势和短板，紧密结合电子信息制造产业链目标任务，大力推动数字产业强链补链延链、着力打造产业数字化转型典型示范、强化数字经济产业发展支撑，围绕生产智能终端和智能终端生产上游的产业链，在电子专用材料、电子元器件等方面进行全面分析，编制《红河州数字经济发展三年行动实施方案（2022—2024年）》，重点实施“9大工程”：数字产品制造业强链工程、数字要素驱动业培育工程、智能制造赋能工程、数字农业发展工程、服务业数字化提升工程、数字化转型公共服务平台搭建工程、数字经济园区优化提升工程、数字经济企业倍增工程、数字经济招商引资工程，编制《红河数字经济产业发展研究暨招商图谱策划》《红河州大力推动数字经济加快发展8条措施》，指导三年行动目标，统筹推动一批数字经济项目落地。

　　加速推进蒙自经开区红河综保区、自贸区数字化联动，蒙自经开区重点发展有色金属及新材料、先进制造业（电子信息制造、先进装备制造）、现代服务业三大主导产业，承接电子产品制造零部件出口工作，完成保税仓库、货物分拣线、X光机、通关服务平台信息化系统建设，建设辐射“两亚”国家消费电子产业基地。现有云南惠铜、红河云超、云南戊电靶材等数字经济相关企业23户，主营业务收入684.9亿元。其中电子信息制造企业14户，技术应用企业5户。引进深圳惠科、厦门以晴集团等一批信息制造业重点企业，并成功创建为云南省新型工业化（电子信息）产业示范基地。红河以恒科技集团有限公司电子信息产品加工制造完成的进出口贸易总值占全州30%以上，占全省5%以上；完成的工业总产值占蒙自市的45%以上，占红河州10%以上。自贸试验区红河片区以“数字自贸”项目建设为依托开展园区经济社会发展及“智慧园区”建设工作，建设自贸区生活配套智慧管理系统，包含软件平台、智慧社区、智慧商业、智慧通行、智慧停车、智慧灯杆、智慧消防等子模块。

　　利用红河州面向两亚优势，谋划数据服务园中园，重点集聚数据采集、数据标注、数据治理、数据分析等数据服务企业，以及人工智能、物联网等企业，建设完善生产生活基础设施及配套设施，打造集孵化、研发、培训、服务、产业化基地等多种功能为一体的数据服务产业集聚区，为实现远程医疗、网络文化、网络教育等跨境数字服务提供基础。

　　强化电商服务能力，全州实现电子商务进农村综合示范县项目全覆盖，建成州级电子商务公共服务中心、州级物流仓储配送中心、全州智慧物流综合服务系统、农产品质量安全追溯与监管系统、电商大数据可视化系统等项目。建成县级电商公共服务中心7个、县级物流仓储配送中心10个、乡镇电商物流服务站92个、村级电商物流服务点403个。不断探索多元化农村电商发展新模式，构建“建档户+基地（专业合作社）+加工企业+电商企业（平台）”电商供应链模式，主动对接国内知名电商平台资源，开展多平台、多渠道、多商家联动促销活动。跨境电商方面，一是研究制订了《中国（红河）跨境电子商务综合试验区实施方案》，推进“跨境电商+”贸易、物流、产业、金融、制度和人才新突破。二是发展跨境电商产业集聚区，采取“一区多园”的布局方式，推进跨境电商产业园建设，选取红河综保区、以晴产业园、蒙自过桥米线小镇、河口跨境电商产业园（二期）作为线下集聚区试点，建设集仓储物流、商品展示、平台服务等一体化的园区，红河综保区开通1210、9710业务，积极推进跨境电商全模式进出口。河口跨境电商产业园（二期）启动跨境电商、国际邮件、商业快件“三场合一”建设，可完成日查验包裹量5万件约800吨，年交易额预计超过20亿元。三是加大精准招商工作力度，向亚马逊、雨果网等35家企业专题推介红河州优势特色，与福建海狮集团有限公司等7家企业签订战略合作协议。四是打造良好营商环境，加大对跨境电子商务产业链的扶持力度，起草《红河州建设跨境电子商务综合试验区扶持措施》，支持跨境电商企业、综合园区、海外仓等建设。

　　依托“一部手机”系列平台，着力推进政务服务“网上办”，全州二级及以上深度事项1.6万余项，网上可办率达98.74%，四级深度事项1万余项，全程网办率达64.25%。宣传推广政务服务“掌上办”，“一部手机办事通”上线20个主题1379个事项，注册量达93万人次，办件量达94万余件。

　　四、支持本土高校加快数字技术人才培养，加强数字经济领域复合型人才队伍建设

　　红河州印发《红河州“红河奔腾”人才计划（试行）》，坚持需求导向，引进一批数字经济产业急需紧缺人才和高层次人才及团队。通过与红河学院等院校开展校企合作，每年定向输送数字技术需求人才，开展专业人才培养，强化人才供给。联合职业院校，面向本地产业工人、技能型人才开展“数字工匠”培养，着力打造一批基础理论功底深厚、研发技术高、应用能力强的数字经济复合型领军人才和骨干人才，为红河州数字经济发展提供智力保障。充分发挥州内高校、科研院所和企业专家等高层次人才在信息系统建设和整合中的作用，大力推进数字经济职业教育发展，搭建人才实训基地、企业大学等新型载体，鼓励并支持引进优秀数字经济人才和团队。组织“数字红河”系列专题培训班，深化政企学跨界合作，邀请浪潮集团、小苹果、阿里等国内知名企业专家从信息化项目管理、数字产业化助力乡村振兴、数字理念助推城市转型、产业数字化等多个角度为全州各级领导干部讲解数字经济、数字政府、数字社会等内容，提升各级干部数字技术应用和创新能力。红河学院与科大讯飞签署合作协议，共建现代产业学院、人工智能工程中心。

　　五、发展与治理并重，建立高质量的数字经济治理体系

　　印发《红河州数字政府建设实施方案》，起草《红河州加快政务数据有序共享工作实施方案 （送审稿）》，加快数据归集，促进政务数据安全有序共享，推动红河州各级政府数字化转型。一是完善政府数字化治理体系，有效打破数字鸿沟，消除信息孤岛。二是强化数据安全，建立系统性风险防范机制和风险监测、预警、处置体系，及时发现潜在风险，提升风险控制能力。三是探索培育政务数据要素市场，释放政务数据要素潜力，建立健全监管模式和管理措施，更好赋能经济社会发展，为基层和企业提供更大的创新空间，丰富人民生活。四是进一步完善监管体系，厘清政企职责边界，探索建立“管运分离”模式，通过政府采购组建数字红河建设专业技术团队承担技术架构设计，建、管、运公共基础平台，支撑政府数字化转型，促进红河州数字经济发展。

　　感谢你们对红河州数字经济工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州数据发展中心

　　2022年8月29日

　　（联系人：尹航）