民建红河州委：

　　你委在政协红河州十三届一次会议提出的《关于净化近视防控矫正市场 规范青少年视力筛查建档精准性的建议》第260号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　加强儿童青少年近视防控，促进儿童青少年视力健康是中央关心、群众关切、社会关注的“光明工程”。红河州对综合防控儿童青少年近视工作历来高度重视，为贯彻落实《教育部、国家卫生健康委、市场监管总局等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》《云南省教育厅等八部门关于印发〈云南省综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》《云南省教育厅 云南省卫生健康委 云南省体育局关于印发〈云南省综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）〉的通知》等文件精神，按照州委、州政府的要求，红河州教育体育局、红河州卫生健康委员等部门先后制定出台了《红河州综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》《红河州综合防控儿童青少年近视工作部门重点任务分工方案》等相关落实文件，坚持综合防控、科学防控、精准防控、有效防控原则，明确了部门重点任务分工、联席会议制度、评议考核等内容，形成了由政府、学校、医疗卫生机构、学生、家庭、社会协同推进的儿童青少年近视防控工作格局，我州各相关部门都在毫不松懈地推进着儿童青少年近视防控工作，切实维护儿童青少年健康和权益。

　　一、各主要责任部门工作落实情况

　　（一）教育体育部门持续用力，强力推动近视防控工作

　　一是建章立制，联席会议制度高效推动近视防控。经州人民政府同意，州教育体育局牵头于2021年2月下发《红河州综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》等相关落实文件，并与各县市人民政府签订了全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书，将综合防控儿童青少年近视工作纳入各级党委、政府工作考核。构建了由州人民政府主导，州委宣传部、州教体局、州卫健委、州财政局、州人社局、州市场监管局、州广电局等单位共同参与的联席会议机制，切实保障红河州近视防控综合体系的高效运转。

　　二是积极推进校园光明行动试点工作。为进一步落实教育部办公厅等十五部门联合印发的《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》中“充分发挥中医药在儿童青少年近视防控中的作用，推广应用中医药特色技术和方法”要求，在蒙自市召开了红河州试点活动的现场推进会，将蒙自惠明小学、蒙自银河小学、蒙自二中作为红河州第一批试点学校，进行有序推进。

　　三是深入学校、开展基层教学场所视觉环境监测。对州一中、民大附中、蒙自凤凰小学、蒙自一中的教学场所的采光方向、采光系数、窗地面积比、防眩光措施、室内表面反射比、装设人工照明、课桌面照度、黑板照度等项目符合情况进行了抽检，并督促抽检不达标的学校改进采光照明条件，加强问题整改，并将整改结果及时上报。

　　四是积极开展儿童青少年预防近视宣传活动。组织全州学校开展了以“共同呵护好孩子的眼睛，给他们一个光明的未来”“爱眼日”主题宣传教育活动和第3个近视防控宣传教育月活动。各级各类学校充分利用LED电子显示屏、校园广播和黑板、专家宣讲团、班会课等多渠道和召开家长会、家长微信群、致家长的一封信等形式，向学生和家长开展了科学用眼护眼健康教育。

　　（二）市场监管部门多举并进，强化配镜行业监管工作

　　严格落实《云南省市场监督管理局关于加强验光配镜行业市场监管促进儿童青少年近视综合防控的通知》《红河州综合防控儿童青少年近视工作部门重点任务分工方案》等文件要求，从眼视光产品质量、眼镜配制场所计量器具、视力矫正和近视防控产品广告、相关领域消费者权益保护等几个方面全面落实工作任务。

　　一是摸清底数，强化市场主体资格监督检查。严把市场准入关，对辖区内从事验光配镜经营的市场主体进行逐户排查，查看是否存在无证无照经营现象，严查无证无照从事验光配镜经营行为。

　　二是强化验光配镜场所计量监管。严格按照计量法、《眼镜制配计量监督管理办法》等有关要求，组织对眼镜制配场所全面开展计量监督检查，重点检查眼镜制配场所是否遵循计量法律、法规和规章，是否建立计量管理制度，是否按要求配有相应的焦度计（屈光度计）、验光仪、验光镜片组等计量器具，是否存在使用未经检定、超过检定周期或经计量检定不合格计量器具的情况，并督促验光配镜企业向社会公示《诚信计量自我承诺书》，有效确保眼镜验光、制配环节计量准确。从2019年至2021年，全州累计对424家眼镜制配场所开展了计量专项监督检查，检查眼镜制配计量器具1478台，查处不合格计量器具261台。从检查结果看，焦度计、验光仪（综合验光仪）、验光镜片组等相关计量器具不合格情况持续下降，从2019年的170台下降到2021年的14台，整治效果值得肯定。2019年、2020年、2021年检查发现的问题都已完成整改。3年的跟踪检查为综合防控儿童青少年近视工作提供了有力的计量支持。

　　三是加强眼视光产品质量监管。对镜片、镜架、学生读写作业台灯等眼视光产品进行检查，查看产品进货渠道是否具有可追溯性、产品标识是否齐全、产品是否具有合格证，确保进入红河州市场的眼视光产品质量安全可靠。

　　四是加强对验光配镜广告监测监管。检查辖区内传统媒体、互联网、户外媒介发布的近视矫正、近视防控产品广告以及配镜店发布的广告中是否含有虚假宣传和引人误解的违法内容。从2021年11月起至2022年2月，开展为期3个月的儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动，严厉打击儿童青少年近视防控产品虚假违法营销宣传行为，对广播、电视、报纸、商业中心、各主要路段、商场、超市周边的LED显示屏、墙体、单立柱广告牌重点区域、重点媒体检查全天候、多时段多次监测、检查；对辖区内的各眼科医院、有眼镜及配镜服务的317家经营户进行检查；以及利用“双随机、一公开”的工作机制，加大对重点市场主体的“双随机、一公开”抽查力度，依法依规严厉查处违法违规事项，抽查3家近视防控产品经营户，未发现有儿童青少年近视防控产品的广告发布和虚假违法营销宣传行为。

　　五是加强消费者权益保护工作。我州各地市场监管部门的消费者协会还就儿童眼镜、护眼灯、节能灯等可能影响儿童青少年视力健康的产品，结合全国消协组织比较试验结果发布警示提示，引导消费者正确使用儿童青少年视力产品。开展防控儿童青少年近视专项消费教育工作，引导家长及儿童青少年形成正确的消费观念。加强对消费者商品知识的普及，提醒消费者在购物中警惕低价劣质产品，选择正规的平台及信誉度较高的经营者消费，增强消费者识真辨假和自我保护能力。充分发挥红河州市场监管12315平台快速反应功能，及时处理好消费者的投诉、举报，切实维护消费者的权益。

　　（三）卫健部门积极开展近视监测及干预工作

　　1.红河州学生近视监测情况。按照云南省2021年儿童青少年近视等常见病和健康影响因素监测与干预工作方案要求，2021年红河州共调查98所学校（其中，69所学校、29所幼儿园），共计27809人；其中，幼儿园学生2180人，小学生14120人，初中生6983人，高中生4027人，职高生240人，大学生259人。根据近视筛查标准，本次调查共检出近视学生11552人，中小学生近视率为41.93%，比2020年43.6%下降1.67个百分点。其中，幼儿园5岁半至6岁半儿童近视率为16.61%，小学生近视率为27.40%，初中生近视率为61.15%，高中生近视率为73.70%，职高中生近视率为34.58%。

　　2021年两个近视干预试点市（蒙自市、弥勒市）监测学校17所筛查学生4647人。其中，中小学生4407人，近视人数1859人，近视率42.18%，较2020年（49.8%）下降7.62个百分点。其他11县市共筛查学生23143人，近视人数9693人，近视率41.88%，较2020年（42.89%）下降1.01个百分点。

　　2.近视干预工作。针对儿童青少年近视、肥胖、脊柱弯曲异常等常见病和新冠等传染病，红河州各县市疾控中心联合教育体育部门，通过“学生常见病干预工作专家进校园”活动；海报挂图、折页、手册、卫生核心信息学习日常用品套装发放、宣传；“共同呵护好孩子的眼睛，给他们一个光明的未来”主题宣传教育活动；“爱眼日”主题宣传教育活动；近视防控宣传教育月活动；健康父母行动，开展了内容丰富，形式多样的健康宣传。共印制发放了预防近视宣传册42500本、宣传海报210份、宣传折页105000份、宣传招贴画7种共1400张，印有宣传知识的笔袋2500人份、直尺15000人份

　　3.学校教学生活环境改善行动。根据2021年学校卫生“双随机”抽检工作任务，红河州疾控中心及9个县市疾控中心配合卫生监督部门开展学校卫生“双随机”监督、监测工作，出具学校教学环境检测报告52份，并及时向卫生监督部门和被抽检的学校反馈现场监测中所发现的问题督促学校按相关标准、规范整改落实。

　　二、下一步工作打算

　　（一）进一步加强儿童青少年预防近视科普宣教。针对部分家长对于预防近视、产生近视的原因、治疗和预防等方面的公众视觉健康知识匮乏，存在盲目防治的行为，以及部分儿童青少年没有培养良好的用眼习惯的问题。充分发挥教育体育、卫生健康、市场监管等部门作用，动员社会各方面力量，开展健康教育活动，呼吁全社会共同关注儿童视力健康，联合遏制近视发生发展，形成个人、家庭、社会三方配合的局面，增强近视防控的意识。

　　（二）加强对市场配镜机构的监管。进一步加强验光配镜行业诚信计量体系建设，落实企业主体责任，提高法治意识，提高自律能力；加大日常监督检查力度，从眼视光产品质量、眼镜配制场所计量器具、视力矫正和近视防控产品广告等方面持续开展对验光配镜行业监督检查，严厉打击儿童青少年近视防控产品虚假营销宣传、计量、质量等违法行为，保护儿童青少年的身心健康。

　　（三）以示范为引领、制定近视防控改革试验实施方案。州教育体育局拟定了改革试验区实施方案，全面实施全民视力健康素养提升行动、良好行为习惯养成行动、教学场所视觉环境改造提升行动、家庭视觉环境营造提升行动、视力普查干预行动、眼视光市场净化行动六大行动。力争到2023年，全州教学场所实现视觉环境自检率100%，课桌面和黑板面照度合格率100%；学生视力普查率100%，健康档案建档率100%，师生、家长近视防控知识知晓率100%，学生良好读写习惯养成率100%；儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发县市每年降低1.0个百分点以上。创建近视综合防控试点学校、幼儿园各100所，每年评选“视健康样本家庭”100个，强化引领示范作用，推广学校、家庭视觉健康的理念和做法。

　　（四）进一步规范验光配镜场所近视防治诊疗流程、规范建立屈光发育档案。大力引进近视防控专业技术人员，规范验光配镜场所验光人员资质，向全社会推广规范“近视防控体检流程”“规范建立屈光发育档案”的科学近视防控理念，近视防治专业医疗机构按照近视防治专家组制定的十项标准检查流程，联合为6至18岁儿童、青少年进行公益体检，建立标准屈光发育档案，积极推广“3岁”开始进行初次眼健康筛查的理念。

　　感谢你们对我州青少年近视防控矫正工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年8月31日

　　（联系人：岳翔，联系电话：0873-3856798）