住石屏县州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州第十三届委员会第一次会议提出的《关于打造建水至石屏“滇南最美乡愁之旅”的建议》的第224号提案，已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

　　首先，感谢你们对红河州文化旅游发展工作的关心和关注。你们提出的关于打造建水至石屏“滇南最美乡愁之旅”的建议紧扣省委、省政府红河现场办公会把红河旅游打造成为云南旅游新地标、新品牌、新引领战略部署，站位高，针对性、建设性强，涉及面广，对推动红河旅游产业高质量跨越式发展意义重大。

　　一、州文化和旅游局工作情况

　　（一）着力做好滇南最美乡愁之旅规划编制。为贯彻落实习近平总书记提出的“留得住绿水青山、记得住乡愁”“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”重要指示精神，围绕省委、省政府红河现场办公会提出的“打造世界一流健康生活目的地牌、建设文旅融合示范区”战略部署。红河州文旅局于2021年编制了《建水—石屏滇南最美乡愁之旅规划》。规划以异龙湖、建水古城、石屏古城“一湖两城”区域为重点，东至建水面甸镇、西至石屏宝秀镇，长约60km，宽度4.0-10.0km，总面积约430km2的区域范围，主要包括建水、石屏两座千年古城、40多个中国传统村落、10多个历史建筑群落、泸江河沿线田园风光、异龙湖及沿岸景观带。规划围绕“一湖引领、双城带动、两廊串联、十团闪亮”总体布局，重点打造以“农文旅体养学商”为重点的七大乡愁之旅产业体系和以“品养忆趣乐”为核心的八大乡愁之旅产品系列。重点实施异龙湖国际康养旅游度假区等7个重大项目、双龙桥生态湿地公园等15个重点项目、碗窑“紫陶文化”等15个主题精品村和盘营村等55个特色美丽村庄。规划涉及项目总投资290.67亿元，其中公共性投资130.88亿元，经营性投资159.79亿元。通过规划实施，把滇南最美乡愁之旅建设成“世界级文化遗产旅游目的地、国际康养旅游度假区、最美乡愁乡韵旅居生活带”，推动红河文旅产业高质量跨越式发展。

　　（二）着力推进滇南最美乡愁之旅项目建设。按照总体规划、分步建设、突出重点、有序发展要求，力争“三年初见成效、五年大见成效、十年建成品牌，带动建水、石屏两县旅游业高质量跨越式发展”目标。一是全力推进重大项目建设。建水县投资9亿元实施了建水古城保护和利用项目建设，恢复了朱家花园后花园，修缮了崇正书院、城隍庙、四知堂，新建了临安府衙、古城博物馆、龙窑生态城、蚁工坊文化园、建成了紫陶里酒店、开通了石屏-建水“状元号”米轨火车，启动了龙井片区文旅商业区、建水美爵酒店、静园酒店等建设；石屏县投资9.5亿元完成了异龙湖风景区旅游基础设施建设，投资11亿元实施了异龙湖保护治理工程。实施了石屏古城保护和利用项目，改造完成古城区街道雨污管网、强弱电管网铺设、青石板路面修复及亮化建设，启动了豆腐小镇、城东鲜豆腐园区、石屏县帅虹豆腐文旅综合体、焕文公园景区旅游基础设施、开元颐居酒店等建设项目。二是着力推进重点项目建设。建水县实施双龙桥生态湿地公园、团山世界古民居遗产旅游景区、乡会桥“时光驿站”旅游景区等项目建设，启动了新房乡愁研学教育基地、荒地乡村旅居生活体验区、马坊黄龙水乐园森林景区、马家营农耕文化体验园等项目前期工作；石屏县实施了大龙井旅游开发建设、坝心镇新街桥头村旅游开发建设、新街海河村庄文旅融合示范村基础设施建设、仁寿村颐养研学基地等项目，为滇南最美乡愁之旅产品建设奠定了基础、提供了支撑。

　　二、关于建立机构，完善制度的建议

　　建设滇南最美乡愁之旅，是立足红河州文旅产业高质量跨越发展的总体目标，充分发挥建水、石屏丰富独特的乡村资源优势，推动异龙湖、泸江河等生态环境和田园风光保护，推进“一湖两城”区域优秀传统文化创造性转化、创新性发展，把滇南最美乡愁之旅打造成红河州文旅高质量发展的增长极和重要支撑，促进红河州形成“哈尼梯田世界遗产区引领、滇南城市群中心带动、弥泸一体化发展、一湖两城协同发展、河屏国际化发展”的文旅产业发展新格局。由于规划跨建水石屏两县、涉及面广、项目多投资大、需要建设的产品业态多，为做好统筹工作，确保规划有序实施，项目按时推进。为切实推进建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施，进一步加强组织领导、统筹协调工作，按照州级统筹、县级实施原则，拟定了红河州推进建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施领导小组工作方案，成立红河州推进建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施领导小组，明确了领导小组、各成员单位、建水石屏两县政府职责和保障措施。

　　三、关于建设资金给予大力支持的建议

　　多渠道争取资金支持，红河州文化和旅游局积极将滇南最美乡愁之旅重大项目上报省文旅厅纳入省政府提级管理项目实施，促成省级层面高位推动，高标准建设，多渠道争取政策资金支持。积极对接中国人民银行红河州分行、中国工商银行红河州分行、中国建设银行红河州分行等金融机构，建立项目建设融资需求库，建立银企供需对接工作机制，为滇南最美乡愁之旅打造金融对接平台，切实解决滇南最美乡愁之旅项目建设融资问题。

　　四、关于支持重点项目建设的建议

　　将协助建水石屏两县聘请项目筹划品牌公司进一步对7个重大项目、15个重点项目、15个主题精品村和55个特色美丽村庄进行筹划包装，不断提高项目质量水平，着力做好项目要素保障工作，确保项目实施落地。将滇南最美乡愁之旅重大项目上报省文旅厅纳入省政府提级管理项目实施，促成省级层面高位推动，高标准建设，多渠道争取政策资金支持。

　　五、关于提升基础设施、打造全产业链、推进绿色发展的建议

　　围绕滇南最美乡愁之旅总体布局，以加强“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素产业化发展为重点，以品牌打造和业态创新为着力点，积极推动旅游要素设施建设提升，拓展旅游要素行业广度和深度，提高滇南最美乡愁之旅文化带的发展质量和水平。结合异龙湖和泸江河治理、乡村振兴、干部规划家乡行动等重点工作，拟定了红河州推进建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施领导小组工作方案，成立了红河州推进建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施领导小组，明确了领导小组、各成员单位、建水石屏两县政府职责、保障措施，工作机制等。一是推进“乡愁环境”工程，实现生态宜居风貌美。深入开展农村人居环境整治，突出抓好重点节点建设，优化村庄建设布局，深挖本土文化特色，提升“最美乡愁”建设内涵。二是推进“乡愁产业”工程，实现业新民富生活美。大力发展生态农业、乡村旅游、乡村康养等乡愁产业，全力做大做强高原特色农业产业区域品牌。三是推进“乡愁文化”工程，实现人文和谐风尚美。以提高群众生态文明素养，形成乡村生态文明新风尚为目标，增强群众的可持续发展观念，构建和谐的生态乡村生态文化体系。四是推进“乡愁服务”工程，实现治理为民善治美。建立制度健全、职责明确、管护到位的乡村公共基础设施、服务设施管理运行养护机制，提升乡村治理水平，挖掘乡村道德规范，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。五是探索“乡愁联动”工程，实现协同发展融合美。指导两县在公共服务、生态治理、交通建设、旅游发展、产业调整、遗产保护等方面加强联动融合，加快走出一条科学持续的协同融合发展路子。

　　六、关于小火车实现互联互通的建议

　　由于石屏县米轨火车尚处于起步阶段，石屏到建水小火车临安站、双龙桥站、乡会桥站和团山站、坝心站等站点，区间景点分布较为散落且运行时间4小时30分，加之疫情影响，截至2021年12月31日，共接待游客633批次，共计17306人。实现营业收入123.55万元，运营成本支出191.89万元，亏损68.34万元（不含需交给昆明铁路局的年租费960万元）。红河州文化和旅游局虽然采取了大量工作推动石屏建水小火车实现互联互通，但由于运营成本高，游客量少，建水小火车暂不具备驶入石屏站的条件。下一步，待旅游市场全面恢复，游客量进一步增加，州文化和旅游局将会积极协调，促进建水石屏米轨廊道双向流动。

　　建设建水石屏“滇南最美乡愁之旅”，对于促进建水石屏旅游业转型升级，推动红河州文化旅游产业高质量发展意义重大深远，感谢你们对红河文化旅游产业发展的关心和所提建设性建议，在接下来的工作中，我们将依托建水石屏文化旅游资源优势，采取有力举措，为全力推进“滇南最美乡愁之旅”项目建设产品打造作出不懈努力。

　　                                  2022年8月30日

　　（联系人：杨金荣）