农工党红河州委：

　　你们在政协红河州第十三届委员会第一次会议提出的《关于推进红河州旅游产业高质量发展的建议》的第217号提案，已转交我局办理，现将办理情况答复如下

　　一、红河旅游发展情况

　　近年来，红河旅游依托“三千四百年”七张靓丽历史文化名片，围绕打造世界一流“健康生活目的地牌”，建设文旅深度融合示范区目标，将文旅产业作为千亿级产业高位推动建设，旅游产业取得了长足发展。一是推进了全域旅游建设。创建了弥勒国家级全域旅游示范区以及建水、弥勒、石屏三个省级全域旅游示范区，助推全域旅游发展；二是提升了A级旅游景区品质。着力实施了元阳哈尼梯田国家5A级景区建设以及弥勒太平湖森林公园、屏边滴水苗城等7个国家4A级旅游景区创建，A级旅游景区已达40个。三是打造了一批特色旅游城市。主动融入大滇西旅游环线和昆玉红旅游文化带，弥勒、建水、蒙自创建成为云南省特色旅游城市。弥勒、建水、元阳创建成为云南省旅游强县，屏边、建水、石屏、弥勒、开远先后被命名为“云南省美丽县城”；四是建成了一批特色小镇。聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”7大要素，进一步提升弥勒东风韵等15个特色小镇品质功能，丰富了旅游业态，走出了红河特色小镇建设与品质化运营实践的新路子；五是创建了一批特色园区。形成了开远“花稻滇南”、建水紫陶国家级产业示范园区以及建水紫陶街、开远南正街、河口异域风情街等一批夜间文化消费新业态；六是聚焦了一批乡村振兴产品。完成了元阳哈尼梯田核心阿者科等“一镇五村”传统村寨、建水团山古村等乡村旅游产品建设，推动了乡村振兴发展；七是深耕了一批非物质文化遗产。实施了河口国门文化建设、开展了县市“拯救老屋”行动，成功申报了1173 项非物质文化遗产项目，1917人被评为非遗项目代表性传承人，推动了非遗文化保护传承；八是实施了高品质酒店建设。重点实施了云上梯田酒店、河口建国饭店等10家高品质酒店和48家半山酒店建设，建成了一批星级民宿客栈，推动了高品质酒店建设步伐；九是增强了品牌竞争力。打造了哈尼族长街宴、弥勒阿细跳月节等民族节庆品牌，丰富了“云上梯田·梦想红河”品牌内涵；十是推进了文旅深度融合。重点实施了建水临安古城、紫陶文化产业园、弥勒太平湖森林小镇、元阳哈尼梯田传统村落保护恢复、红河撒玛坝梯田等一批文旅重点项目，打造了《哈尼古歌》《诺玛阿美》等100多部优秀歌舞作品。初步形成“三千四百年”“七张历史文化名片”品牌，推动文化旅游融合发展。2021年，红河州接待游客人数达5398.22万人次，实现旅游业总收入589.9亿元，文旅项目固定资产投资达171.33亿元，有力推动了红河经济社会发展。

　　二、关于结合市场需求，突出本地特色发展建议

　　随着经济社会不断发展，大众消费时代的到来，从观光到休闲度假、从体验到沉浸、从生活度假到生命康养，已成为当下旅游发展新趋势，这种发展趋势对旅游产品消费需求提出了更高要求，如何满足消费市场需求，红河州将按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，着力构建游客“吃住行游购娱医康养疗”为一体的康养消费新产品新业态，全力打好世界一流“健康生活目的地牌”。

　　（一）构建旅游业高质量发展空间布局。依托“三千四百年”七张历史文化名片，谋划好红河州旅游产业发展空间布局，红河州“十四五”文化旅游发展空间格局在原有“五区一带”基础上深化为“一心五区，一带两廊”。一心为：蒙自旅游辐射和文化消费中心；五区为：滇南中心城市群旅游区、哈尼梯田遗产文化生态旅游区、最美乡愁之旅文化体验旅游区、弥泸康体休闲度假旅游区、中越边境风情旅游区；一带为：滇南文化旅游经济带；两廊为：红河谷康养度假旅游走廊、“米轨时光”跨国精品体验旅游走廊。同时，筹划包装了“十四五”期间文化和旅游重点项目188个，计划总投资1600亿余元，其中新业态建设工程重大重点项目46个，文旅设施补短板工程重点项目33个，文化精品培育工程重点项目22个，文旅数字化工程重点项目17个，“半山酒店”项目19个，高品质酒店建设项目13个，文旅特色城镇项目8个，文旅特色村镇项目30个，这些项目落地实施，将为红河旅游高质量发展提供有力支撑。

　　（二）打造更具吸引力产品和更具引爆力业态。一是打造更具吸引力产品。重点打造建水国家级全域旅游示范区，弥勒国家级旅游度假区；创建元阳哈尼梯田国家5A 级旅游景区、建水古城国家5A 级旅游景区，进一步提升红河州17个4A 级旅游景区品质。着力提升产品吸引力和市场知名度，着力改善景区设施，提升景区景观，挖掘景区文化，延伸景区产品产业链，着力开发景区旅游商品，增加购物设施，满足游客消费需求，形成旅游“二次”消费；二是打造更有引爆力业态。重点提升建水紫陶一条街、紫陶里业态、开远南正街、河口异域风情街品质业态，打造蒙自过桥米线、哈尼长街宴、哈尼梯田传统村落、滇南最美乡愁田园综合体，《梦幻临安》《花腰放歌》以及石屏、红河、元阳小庭院剧场演艺产品、泸西高原足球体育、个旧温泉康养、夜间经济、科技、创意等适应市场需求新业态；着力实施石屏豆腐小镇元颐居、建水龙窑生态城、红河撒玛坝、泸西希尔顿惠庭、绿春文旅博览中心等5家高品质酒店和红河苏红村20家半山酒店建设，建设30家以上五星级民宿，满足游客消费需求，形成红河旅游新的消费点和增长极。

　　三、关于强化要素支撑，提高产业整体素质的建议

　　（一）加快旅游基础设施建设。加快推进蒙自、元阳机场、弥勒-蒙自高铁以及南部六县高速公路网建设同时，重点建设干线公路与旅游度假区、旅游景区、旅游名镇、旅游特色村的连接道路，实现干线公路与国家4A级旅游景区、省级旅游度假区之间有二级以上公路连接，与旅游名镇之间有三级以上公路连接，与旅游特色村寨之间有满足旅游大客车双向通行的四级以上公路连接，实施好红河撒玛坝梯田旅游风景道公共服务示范工程，增强游客可进入性和舒适度，拓展长线游客空间；加快实施红河州游客服务中心、河口国际游客服务中心、建水县游客服务中心、旅游景区景观台、休憩场所、旅游厕所等一批配套服务设施，完善旅游交通导引、信息咨询、应急救援等公共服务功能。形成“快进慢出”旅游交通环境，为游客节约时间和成本，为长线游客可进入性创造条件。

　　（二）建设更有牵引力旅游项目。按照红河州“十四五”文化旅游发展，建水—石屏滇南最美乡愁之旅，元阳哈尼梯田和建水古城国家5A级景区创建、大滇西旅游环线等规划建设项目，进一步增加项目规模体量，形成带动性和牵引力更强项目，走出一条让资源变项目、项目变产品、产品变产业、产业变经济发展路子。

　　（三）抓好项目招商引资。按照“存量优化与增量崛起”的思路，通过高位协调、高效服务、高速推进，深化“放管服”改革，制定奖补政策等进一步优化营商环境，加速推进项目招引，采取“引进来”与“走出去”相结合方式，制作项目宣传片和招商引资册，参加省级网络线上招商，邀请中旅、云南江东、中国电建、上海锦江、山东魏桥等集团以及北京锦绣星野酒店管理有限公司考察投资红河州文化旅游项目建设。

　　（四）培育更有竞争力旅游企业。要在培育引进旅游企业上下功夫，改变红河旅游企业弱小散状况，通过培育本土企业和招商引资方式，对接国内知名旅游企业入驻，通过制定奖补政策、营造良好营商环境、扶持重点旅游企业等举措，培育壮大旅游企业，在政策、用地、税收等方面给予优惠，并采取一事一议办法做好服务，充分发挥市场无形的手的作用。到十四五末，争取培育10家年收入上亿元旅游企业。

　　（五）着力提升服务水平。按照“建设一个中心、严管旅游市场监管对象、推行红河旅游购物无忧、重构诚信体系、强化行业自律管理”的旅游市场整治总体思路，着力提升红河旅游服务质量。通过建设红河州旅游市场指挥中心，严管旅游市场乱象，推行无忧红河购物，重构优质诚信体系，强化行业自律管理等一系列举措，提高红河旅游服务质量。

　　四、关于加大宣传力度，提升品牌内涵的建议

　　着力实施品牌引领，坚持“云上梯田·梦想红河”主打品牌，着力打造哈尼梯田、建水古城、建水紫陶、哈尼族长街宴、金平傣族泼水节、屏边苗族花山节、弥勒阿细跳月节、河口瑶族盘王节等民族节庆品牌，丰富“云上梯田·梦想红河”品牌内涵，进一步增强品牌竞争力。

　　五、注重人才培养，推进文旅融合发展的建议

　　牢固树立“人才资源是第一资源”的发展理念，加快对文化旅游人才队伍建设系统谋划，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，建立健全文旅专业人才信息库。实施优秀年轻干部人才递进培养计划，不断优化人才队伍结构，为推动文化旅游业高质量发展提供坚强的人才保证。

　　感谢农工党红河州委长期以来对红河文旅产业发展的关心和支持，对红河文旅提出的关于推进红河州旅游产业高质量发展的建议，我们将围绕把红河旅游打造成为云南旅游新地标、新品牌、新引领战略部署，全力推进红河文化旅游更高水平、更深层次融合发展。

　　                                  2022年8月30日

　　（联系人：林向伟）