李兴也等委员：

　　你们在政协红河州第十三届委员会第一次会议提出的《关于加快推进滇越铁路红河州段旅游线路开发的建议》的第236号提案，已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

　　滇越铁路见证了100多年的历史变迁，具有较高的历史文化价值；沿途无限壮美的自然景观，众多的工程奇观和多姿多彩的少数民族文化，极具开发潜力和价值。随着百年滇越铁路作为交通干线意义的减弱，其历史文化价值和经济开发价值日益凸显。近年来，红河州在滇越铁路保护与开发中主要开展了以下工作。

　　一、强化组织领导，高位推动保护发展工作

　　滇越铁路是云南近代社会独特的文化线路遗产，多年来，我们与一批专家、学者、企业代表对话，倾听他们与滇越铁路的故事，共同探讨新时代云南文物保护与旅游融合发展的背景，历届州委州政府高度重视，强化保护力度。一是成立了以州长为组长，建水、石屏、个旧、蒙自四县市长、州属相关部门主要领导为成员的滇越铁路保护与开发利用领导小组，开展了滇越铁路沿线文物调查、登记、资料汇总、征集、论证工作；并聘请了14位专家担任滇越铁路申报世界文化遗产的顾问，积极组织开展滇越铁路的保护与利用工作。二是整合资源，强化保护力度。政府职能部门多渠道整合资源，将滇越铁路沿线文化线路遗产先后申报为国家文物保护单位（个旧鸡街火车站、蒙自海关旧址、五家寨铁路桥、碧色寨车站共4家）。三是积极申报国家级文保项目资金，对国家级文保单位进行及时修缮维护，并增置防雷、消防、技防等设施加以保护，截至目前，据不完全统计，仅国保单位投入修缮资金共计6570万元。四是2020年省、州、县各级政府先后投入滇越铁路文物保护经费380万元，启动了个旧鸡街火车站抢救修缮、五家寨铁路桥文化和自然遗产基础设施建设项目，对省级文物保护单位河口对汛督办公署旧址、河口海关旧址、州级文物保护单位法国医院等进行了修缮。五是征集了滇越铁路等铁路文物1135件，开设并修缮了陈列室，投入资金23万元。六是加大宣传力度，增加保护和利用的知晓率。红河州充分利用新闻媒体、报刊，以及“5·18国际博物馆日”、“文化遗产日”、节庆假日等时机开展滇越铁路保护宣传活动；制作了《中法缘在红河》光碟；在百年滇越铁路论坛暨云南省滇越铁路研究会年会上开展了百年滇越铁路图片展览；出版了《滇越铁路》《百年窄轨滇越铁路史》等书籍。

　　二、规划引领，优化顶层设计

　　一是历届红河州委州政府重视滇越铁路的保护与利用，将其列为红河州重要的旅游资源保护和利用。州委、州政府作出了打造滇越铁路“米轨时光”精品旅游线路的指示，制定出台了《红河州旅游业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》，提出规划建设滇越铁路“米轨时光”精品旅游带，即以滇越铁路及米轨时光小火车保护开通为纽带，以百年开埠通商文化为主题，以文化休闲体验为核心创新车厢内部功能，以铁路风景走廊为方向优化沿线景观体系，以特色风情车站为纽带整合沿线发展区域，形成一条融合特色交通、火车休闲、文化体验于一体，有效带动沿线区域旅游文化资源开发的主题性旅游文化体验带。二是为深入挖掘滇越铁路的内涵，将其打造成为红河旅游的重要品牌，通过对铁路沿线建筑物、民族风情文化的挖掘和整理，进一步恢复铁路原貌和开发铁路文化。如，蒙自市碧色寨滇越铁路历史文化公园于2021年12月成功创建为国家4A级旅游景区，建水古城于2020年4月创建为国家3A级旅游景区，并将其小火车站——团山作为精品线路的主力点进行包装打造，进一步提升滇越铁路的知名度和影响力。三是参照和借鉴国外成功案例，将滇越铁路分阶段进行打造，分别于2015年、2018年、2021年开通了建水古城观光火车、开远观光火车、石屏县到建水临安古城的小火车，并通过系列活动的开展，促进了当地乡村旅游发展，带动了铁路沿线农户的经济发展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。

　　三、强化项目带动，夯实保护利用基础

　　政府相关职能部门认真执行《红河州“十四五”文化和旅游发展规划》，将滇越铁路旅游开发单独列为“滇越铁路米轨时光精品旅游带”来规划建设，并涵盖了滇越铁路“米轨时光”精品旅游线路、蒙自碧色寨滇越铁路历史文化公园等6个项目，同时，创新融资模式，在省内率先设立50.015亿元的红河浦发旅游投资基金有效地推动了滇越铁路旅游基础设施的建设（遗址修缮恢复、探险、穿越，建设游客中心、博物馆等）。

　　四、强化对接协调，加大保护利用力度

　　州人民政府分管副州长多次带队到中国铁路昆明局集团有限公司商讨合作事宜，涉及滇越铁路的部分县市与中国铁路昆明局集团有限公司达成初步的合作意向，有望在今后的工作中分阶段、分步骤逐步实施。

　　滇越铁路保护利用虽然有了一定的成效，但也存在一些问题。一是投资成本大、回收慢。由于米轨开发需要在铁路线路运行和维护、机车和车辆改造装饰等方面投入大量资金，而且跨区域开通米轨旅游专列涉及线路较长、运营成本高、车速缓慢行车时间长而影响游客体验等问题。如：现已开通建水古城至团山米轨旅游小火车项目、开远南北轨道交通列车、石屏县到建水米轨火车项目每年需要高额的成本，每年分别需要支付租赁费700万元、670万元、700万元，线路整体的资金压力和运营压力较大，三家开发公司处于亏损状态。二是滇越铁路滇段的产权、经营权、管理权隶属铁路部门，虽然红河州成立了滇越铁路保护与开发利用小组及其办公室，但是昆明铁路局米轨铁路保护与开发利用办公室与红河州协同配合力度需要加强，加之铁路总公司还在研究滇越铁路保护利用规划，滇越铁路的保护开发工作有所迟滞。三是所辖地政府财政资金匮乏，无力再承担滇越铁路旅游观光营运段的修缮经费。

　　下一步工作中，红河州将按照《红河州“十四五”文化和旅游发展规划》和《红河州旅游业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》，进一步加强推进滇越铁路“米轨时光”精品体验带建设，适时打造滇越铁路文化旅游品牌，切实加强文物保护和利用。

　　感谢你们对红河州滇越铁路红河段开发利用工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年8月30日

　　（联系人及电话：赵永清，3055372）