民进红河州委：

　　你们在政协红河州十三届一次会议提出的《关于加快推进教育现代化建设的建议》的第58号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于加强顶层设计，制定现代化教育强州实施方案的建议

　　州委、州政府2020年3月20日印发《加快推进红河教育现代化实施方案》，明确到 2022 年，全州短板弱项得到补齐、滞后地区各项教育指标全面赶上，教育发展总体水平达到或超过全省平均水平。到2035 年，红河州教育发展总体水平达到全国平均水平，与全国同步实现教育现代化目标任务。文件细化深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实立德树人根本任务、推进学前教育普及普惠发展、推动义务教育优质均衡发展、全力提升普通高中办学水平等15项主要任务。配套制定实施红河州实施“五育并举”、 红河州推进学前教育普及普惠发展、红河州推动义务教育优质均衡发展、红河州高中阶段教育毛入学率提升、红河州加快职业教育转型升级、红河州健全完善教育督导机制、红河州深化新时代教师队伍建设改革、红河州校园安全8个工作方案。

　　2022年6月13日，州人民政府办公室印发《红河州“十四五”教育体育事业发展规划》，规划要求全面落实教育优先发展保障机制，切实落实教育规划优先、经费投入优先、资源配置优先，在教育土地供给、教师编制保障等方面予以优先支持。加大财政对教育体育事业发展的支持力度，在安排本级公共预算时把教育体育发展需求作为重点，确保做到“两个只增不减”。健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，通过发行教育体育专债、鼓励社会捐资投资，创新合作模式等方式，为教育体育发展提供资金保障。

　　二、关于坚持人才兴教，打造与教育现代化相适应的高素质教师队伍的建议

　　（一）驰而不息加强师德师风建设。持续开展学习张桂梅、朱有勇、王红旭等优秀典型先进事迹活动，用榜样的力量引领师德师风建设，加快推进学校专职思政课教师、辅导员队伍建设，发挥好思政课铸魂育人主渠道作用。

　　（二）强化资源配置，不断提升教书育人能力。一是持续推进义务教育教师“县管校聘”改革，全州13县市已经完成县管校聘改革，实现教师人事关系的集中管理，出台了教师调配细则，并根据义务教育优质均衡指标体系中教师队伍建设的指标对教师进行了配置。二是继续实施特岗教师补充力度，积极与州编办、人社、财政沟通、协调，做好计划上报，2022年全州共设置特岗教师岗位375个，目前，已完成报名、资格审查及笔试工作。三是继续配合云南师范大学、红河学院做好南部县免费师范生的培养、管理、就业等服务工作，目前，南部县尚有在校免费师范生60名，2022年下半年，将协调南部县做好免费师范生毕业就业安置工作。

　　（三）完善教师待遇保障机制。一是继续实施乡镇工作岗位津贴。2016年开始，在乡镇工作的中小学教师实行每月500元的乡镇岗位津贴按月足额发放。二是认真贯彻落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，泸西、石屏、元阳、红河、绿春、金平、屏边等7个集中连片特困县继续实施差别化生活补助政策，根据乡村学校艰苦、边远程度，重点向教学点、村小和条件艰苦地区倾斜，金额每月500元至900元不等。三是认真做好省级乡村从教20年及以上优秀教师评选表彰工作，今年红河州共有48名教师获此殊荣，每名教师奖励10万元；从2019年起，州级每年遴选100名在乡村学校从教15年及以上有突出贡献的优秀教师，给予每名获选教师2万元奖励。州级每年考核认定州级学科带头人20名，州级骨干教师80名，分别给予1万元和5000元奖励。2014年以来累计认定州级学科带头人100名，州级骨干教师400名。此外，从2019年开始，每5年一次，报经省委、省政府审定同意后，由州委、州政府表彰奖励一批教育工作先进集体、优秀教育工作者和优秀教师。

　　（四）全面推进校长职级制改革。制定下发《红河州教育体育局等四部门关于红河州基础教育学校校长职级制改革工作的实施方案》，2022年6月24日组织完成全州2580名校长完成笔试工作，州级组织一、二级校长现场答辩工作，积极指导县市做好三、四、五级校长职级校长制改革相关工作。

　　（五）深入贯彻落实党和国家决策部署。严格执行《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，制定《减轻中小学教师负担工作督查重点清单》，州人民政府教育督导室与州教育体育局将执行落实情况纳入春秋季学期开学工作综合督导检查内容，明令禁止除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项、不得安排中小学校参加与教育教学无关的各类示范校（基地）创建活动等12项督查重点。

　　三、关于坚持高质量发展，打造教育优质发展平台的建议

　　（一）不断加强党对教育事业的领导。全面推行“第一议题”制度，在全州各级各类学校持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神学习教育，引导全州各学校广大党员干部教师增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学校党建落实到办学治校全过程全方面。在全州继续巩固拓展“铸党魂、立师德、正校风、争一流”红河学校基层党建品牌创建工作，推进“五强五好”党组织创建，成立州、县两级党委教育工作领导小组、教育工委，形成党对教育工作领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。全州教育体育系统的55个党委、143个党总支、1189个党支部，23400名党员分层分类管理到位，服务基层的能力不断提升。

　　（二）全面落实立德树人根本任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，分层抓实学校科级干部、思政课教师、中青年干部、专职辅导员能力提升培训，持续推动进校园、进课堂、进学生头脑，持续开展“学习身边榜样”“学习新思想、做好接班人”“扣好人生第一粒扣子”等学习实践活动。坚持“五育”并举，推进学校“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，大力开展中华优秀传统文化宣传教育活动。我们持续推进学生心理健康教育工作，组织全州五年级以上学段70%的学生完成了至少一次的心理健康状况测评，协调上海慈善基金会，以视频形式对全州大中小学、幼儿园1万余名教师进行了全部覆盖的心理知识培训。

　　（三）动态优化中小学校规划布局。紧紧围绕第九次党代会“五大布局”的总体思路，一是紧扣“中心引领”要求，进一步厘清蒙自、个旧、开远三地现有的教育资源，算清滇南中心城市未来五到十年的人口账，三位一体，适度超前，优化配置普惠性幼儿园，小区配套幼儿园，公办义务教育学校。统筹三市高校、高职、中职和普通高中教育发展，推进产教融合、城教融合，把滇南中心城市打造成全州教育体育事业发展的龙头，省内教育发展的标兵。二是按照“两翼齐飞”的布局，着力推动弥泸一体化和建水、石屏“一湖两城”片区义务教育优质均衡发展。弥勒、泸西互帮互带，建水、石屏互助发展，通过强校带弱校、1+N课堂、集体教研备课、集团化办学、强校托管弱校等办法，整体提升“两翼”的基础教育发展水平，争取“两翼”的教育体育事业走在全省先进地区行列。三是贯彻“南部振兴”的重大战略，筑牢南部县义务教育基础，在“一村一幼”实施学前学会普通话计划，主动争取教育部各司局挂钩乡村振兴重点帮扶县的政策支持，落实开展中组部“组团式”对口帮扶及省级“省管校用”对口帮扶工作，认真组织教师选派及受帮扶学校情况调研工作，确定元阳、红河、绿春、金平四县4所高中及2所中职学校被列为“组团式”及“省管校用”受帮扶学校，接受上海市及省内对口帮扶学校的帮扶；另有屏边县屏边一中被列为“省管校用”受帮扶学校。

　　（四）全面落实“双减”各项工作任务。一是落实课后服务经费保障制度，切实保护好教师参与课后服务工作积极性。联合州发展改革委、州财政局、州市场监管局制定红河州课后服务收费标准，于2022年2月28日下发《关于义务教育阶段课后服务收费有关事项的通知》。全州13县市全部完成义务教育阶段课后服务收费标准制定工作，自2022年春季学期开始执行，试行期1年。明确各级各类学校要积极创造条件为脱贫家庭学生、边缘易致贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生、突发严重困难家庭学生、城乡低保学生家庭经济困难学生提供免费服务。二是坚持“规范+特色”的思路，引导义务教育学校将课后服务作为学校办出特色的重要途径。践行典型引路法，推动各县市各学校挖掘校内潜力，统筹利用科普、文化、体育等方面社会资源，进一步提升课后服务质量，不断提高办学吸引力，拓展学校育人深度和广度，让学生学习更好回归校园。三是压实监管责任，注销学科类校外培训机构18家，注销非学科类校外培训机构23家，全州256家学科类校外培训机构注销207家、转型46家，压减率为98.82%。在全州13县市启动“回头看”工作，查处违规校外培训机构25家，“隐形变异”违规办学点63个，均已完成整改。四是强化督导检查。州人民政府教育督导室与州教育体育局将“双减”工作推进情况、校外培训机构清理整治情况纳入2022年秋季学期开学工作综合督导检查的内容，州级相关部门在寒暑假、节假日、双休日开展明察暗访、实地督查，县市定期不定期组织拉网式巡查。

　　四、关于坚持优质均衡发展，提升教育整体水平的建议

　　（一）稳步提升学前教育普及普惠水平。一是优化普惠性资源布局。按规划有序推进学前教育普及普惠县创建工作，分别为2023年开远市，2024年个旧市，2025年蒙自市、泸西县，“十四五”期间北部7县市完成创建任务，2026以后到2029年依次为屏边县、河口县、金平县、绿春县、元阳县、红河县。建立更为完善、覆盖城乡的学前教育服务保障体系。充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，以县为单位，完善县市及乡镇普惠性幼儿园布局规划，补齐普惠性资源短板，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，办好乡镇公办中心幼儿园，积极通过政府购买服务解决农村幼儿园师资问题，着力提高幼儿教师专业水平和科学保教能力。确保城乡学前教育资源全覆盖。二是构建以普惠性资源为主体的办园体系。坚持在增加资源总量的同时进一步调整幼儿园办园结构，逐步提高公办园在园幼儿占比。支持农村小学利用闲置校舍、乡村公共服务设施、学前教育建设项目等资源举办学前三年混龄班、附属幼儿园（班），纳入县、乡两级统一管理。继续支持和鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁婴幼儿，探索托幼一体化，增加资源供给。加快普惠性民办幼儿园的认定，进一步加大扶持力度，逐步提高普惠性民办幼儿园补助标准，确保奖补经费规范、足额、精准发放，提高普惠性在园幼儿占比。三是进一步扩大资源总量。全力完成政府十项惠民实事“一村一幼”“一乡一公办”目标任务。截至2022年7月，10所新建、改扩建公办幼儿园已竣工，1所封顶装修，1所在基础施工阶段，待项目全部竣工可新增学位2000多个。2022年争取支持学前教育发展专项资金3926.628万元，支持13个公办幼儿园新建、改扩建项目，按标准配齐公办幼儿园教职工。严格落实城镇小区配套幼儿园政策规定，确保城镇住宅小区按要求配套建设幼儿园。

　　（二）平稳有序推进义务教育各项工作。一是动态优化义务教育优质均衡发展规划。科学规划学校布局，严格落实学校建设标准，消除“大班额”“大校额”。以农村义务教育学校薄弱环节为重点，改善乡村寄宿制学校寄宿条件，办好必要的乡村小规模学校和教学点，进一步改善边远艰苦地区农村学校教师生活条件。推进义务教育教师“县管校聘”，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。二是紧扣全省规划，按照州“十四五”期间，开远、蒙自、个旧三个市要通过国家评估认定；到2030年建水、弥勒、石屏、泸西、河口五个县市通过评估认定；到2034年屏边、绿春、红河、金平、元阳五个县通过评估认定安排，倒排工期、提前谋划、及早准备。2022年，持续督促指导开远市对照义务教育优质均衡创建，资源配置、政府保障程度、教育质量评估、社会认可度4个方面31项指标，开展自评查找问题，补短板强弱项，动态优化投入保障机制，积极稳妥推进县域义务教育优质均衡发展。三是促进义务教育内涵发展和质量提升。强化义务教育学校“质量保学”主阵地作用，落实立德树人根本任务，全面推进“五育”并举工作要求，全面落实国家课程，全面加强学校常规管理，进一步提升学校教育教学管理水平，不断增强学校吸引力，构建让学生“留得住、学得好、能升学”的学习环境，履行好教书育人职责，构建让学生“留得住、学得好、能升学”的学习环境。四是充分利用国家教育资源公共服务平台配套资源及“树鱼智师课堂”等信息化平台，采取学区化管理、强校带弱校、1+N课堂等多种形式，切实开齐开足国家课程，扎实推进中考改革，严格落实教学常规和学习常规，提升义务教育办学水平。

　　（三）加快推动高中教育改革发展。一是新增优质高中资源。在建成州一中、中央民大附中的基础上，于屏边新建第三所州属高中红河州民族高级中学，首届招录200名学生，2022年8月14日开门办学。二是加大招生力度。按照高中阶段毛入学率目标制定招生计划，2022年下达普通高中招生计划44500人、中职招生计划24897人，普高计划到校、中职招生到县，强化招生目标管理，加强高中阶段学校招生和初中学校升学双考核，对初中升学率达不到90%以上的初中学校校长进行通报，千方百计确保落实招生任务，扩大招生规模。三是编制省一级高中创建规划表，实施县域普通高中质量提升计划，推荐石屏县一中为教育部属高校县中托管帮扶项目学校，认真落实“省管校用”对口帮扶工作，重点提升州属高中和县市一中办学能力和水平，支持边境县实施优质名校工程。四是深化招生、教学改革。加大新课程、新教材培训力度，加强高三教学调研视导，落实学生综合素质评价，推进选课走班、精准教学改革，完善初高有效衔接的生涯规划体系，平稳有序推进高考综合改革。制定《红河州2022年普通高中学校招生实施办法》，推进优质高中招生指标到校，规范普通高中招生录取工作，努力争取完成高中阶段普及任务。2022年，全州文理科600分以上人数1423人，占全省600分以上人数的10.04%；一本上线人数5376人，首次突破5000人大关，占全省一本上线人数的10.3%，一本上线率22.18%。红河州一中2022年高考600分以上465人，较上一年增加62人，一本上线率93.95%；中央民大附中红河州实验学校今年首届学生参加高考，一本上线131人，一本上线率66.84%（根据相关规定要求，高考数据内部资料掌握，不对外公开宣传）。五是实施普职融通。推进中等职业教育和普通高中教育协调发展。积极鼓励中职学校举办综合高中，扩大综合高中试点。探索在普通高中、民办补习学校和中职学校设立“一年制成人中专班”，将补习生纳入在籍学生管理，做到“应统尽统”。鼓励中职学校积极拓宽生源渠道，广泛招收往届初高中毕业未升学学生、城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等，做到“应入尽入”。六是组织开展14个专场，18所州内外职业院校，30余万人次初中毕业生参加的职业教育百日宣传行动，宣传职业教育优惠政策、发展方向，动员未升入高中阶段学生完全选择中职学校就读。积极对接地方产业发展需求，切实加强中职专业建设，不断增强办学吸引力。加快职业教育转型升级，提升职业教育吸引力和培养质量，做好中职学生巩固工作。

　　五、关于坚持特色强校，推动高等教育、职业教育提质转型跨越发展的建议

　　一是支持州内高校职校内涵发展。推进“双一流”“双高”建设，不断提升高等教育现代化水平和服务能力。红河学院学科建设取得突破性进展，越南语获批国家一流专业建设点。红河卫生职业学院护理专业和云锡职业技术学院冶金专业列为省级“双高”建设专业。红河职业技术学院学前教育、红河技师学院化工等专业成为州内外影响的品牌特色专业。二是推进职业教育提质转型升级。以顶层设计为抓手，州委办、州政府办印发《红河州职业教育联盟组建实施方案》，积极实施提质培优行动，打造一批优质职业院校和专业群，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，持续推动职业教育转型升级。三是扩大“学校—地方”联动效应。印发《红河州职业教育联盟组建实施方案》，由红河职业技术学院牵头，分期分批在“5+6”千百亿级现代化产业中，选择一批龙头企业共建，深入推进政产学研融合，构建“产教融合、中高职一体化”的办学新模式，形成校地、校企、校校促进职业教育发展的有效合力。四是坚持特色强教。主动对接红河州“十四五”现代服务业发展、战略新兴产业发展等规划，优化专业结构，建立产业、人才、教育同步机制，打造高质量的特色职业院校和专业，为红河州高质量发展提供人才支撑。

　　感谢你们对红河州教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州教育体育局

　　2022年9月19日

　　（联系人：葛  军）