住建水县州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州第十三届委员会第一次会议提出的《关于加快推进“一核两翼”西翼发展的建议》的第228号提案，已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

　　首先，感谢你们对红河州文化旅游发展工作的关心和关注。你们提出的《关于加快推进“一核两翼”西翼发展的建议》紧扣省委、省政府红河现场办公会把红河旅游打造成为云南旅游新地标、新品牌、新引领战略部署，站位高，针对性、建设性强，涉及面广，对推动红河旅游产业高质量跨越式发展意义重大。

　　一、州文化和旅游局工作情况

　　（一）着力做好滇南最美乡愁之旅规划编制。为贯彻落实习近平总书记提出的“留得住绿水青山、记得住乡愁”“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”重要指示精神，围绕省委、省政府红河现场办公会提出的“打造世界一流健康生活目的地牌、建设文旅融合示范区”战略部署。红河州文旅局于2021年编制了《建水—石屏滇南最美乡愁之旅规划》。规划以异龙湖、建水古城、石屏古城“一湖两城”区域为重点，东至建水面甸镇、西至石屏宝秀镇，长约60km，宽度4.0-10.0km，总面积约430km2的区域范围，主要包括建水、石屏两座千年古城、40多个中国传统村落、10多个历史建筑群落、泸江河沿线田园风光、异龙湖及沿岸景观带。规划围绕“一湖引领、双城带动、两廊串联、十团闪亮”总体布局，重点打造以“农文旅体养学商”为重点的七大乡愁之旅产业体系和以“品养忆趣乐”为核心的八大乡愁之旅产品系列。重点实施异龙湖国际康养旅游度假区等7个重大项目、双龙桥生态湿地公园等15个重点项目、碗窑“紫陶文化”等15个主题精品村和盘营村等55个特色美丽村庄。规划涉及项目总投资290.67亿元，其中公共性投资130.88亿元，经营性投资159.79亿元。通过规划实施，把滇南最美乡愁之旅建设成“世界级文化遗产旅游目的地、国际康养旅游度假区、最美乡愁乡韵旅居生活带”，推动红河文旅产业高质量跨越式发展。

　　（二）着力推进滇南最美乡愁之旅项目建设。按照总体规划、分步建设、突出重点、有序发展要求，力争“三年初见成效、五年大见成效、十年建成品牌，带动建水、石屏两县旅游业高质量跨越式发展”目标。一是全力推进重大项目建设。建水县投资9亿元实施了建水古城保护和利用项目建设，恢复了朱家花园后花园，修缮了崇正书院、城隍庙、四知堂，新建了临安府衙、古城博物馆、龙窑生态城、蚁工坊文化园、建成了紫陶里酒店、开通了石屏-建水“状元号”米轨火车，启动了龙井片区文旅商业区、建水美爵酒店、静园酒店等建设；石屏县投资9.5亿元完成了异龙湖风景区旅游基础设施建设，投资11亿元实施了异龙湖保护治理工程。实施了石屏古城保护和利用项目，改造完成古城区街道雨污管网、强弱电管网铺设、青石板路面修复及亮化建设，启动了豆腐小镇、城东鲜豆腐园区、石屏县帅虹豆腐文旅综合体、焕文公园景区旅游基础设施、开元颐居酒店等建设项目。二是着力推进重点项目建设。建水县实施双龙桥生态湿地公园、团山世界古民居遗产旅游景区、乡会桥“时光驿站”旅游景区等项目建设，启动了新房乡愁研学教育基地、荒地乡村旅居生活体验区、马坊黄龙水乐园森林景区、马家营农耕文化体验园等项目前期工作；石屏县实施了大龙井旅游开发建设、坝心镇新街桥头村旅游开发建设、新街海河村庄文旅融合示范村基础设施建设、仁寿村颐养研学基地等项目，为滇南最美乡愁之旅产品建设奠定了基础、提供了支撑。

　　二、关于强化组织领导的建议

　　为加强组织领导、统筹协调工作，按照州级统筹、县级实施的原则，州政府将制定《关于成立建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施领导小组工作方案》，成立由州政府主要领导为组长，州文化和旅游局、州发展和改革委、州财政局、州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水利局、州林草局、州工业和信息化局、州投资促进局、州数据发展中心，建水、石屏县委、县人民政府为成员单位的工作领导小组。全面统筹协调，指导督促建水、石屏县和州级有关部门合力推进建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施各项工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室在州文化和旅游局，由赵伟兼任办公室主任。主要负责领导小组日常工作，督促落实领导小组议定事项，协调工作推进过程中存在的问题，及时提出推进工作的意见建议，指导跟踪督促检查各项工作推进情况，完成领导小组交办的其他事项。

　　三、关于建立利益分享机制、多渠道争取资金支持的建议

　　围绕乡村振兴发展战略，在用足用好现有政策、抓好配套政策衔接、强化用地政策支撑的基础上，集中力量解决好项目“落地难”和“融资难”的问题。已建议州政府设立以奖代补项目建设资金。将建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划项目建设资金纳入州级财政预算，从2022年至2025年，每年州级财政给予安排5000万元项目建设资金，通过项目补贴、以奖代补、贷款贴息、股权投资等方式，重点支持基础设施建设、产品开发和旅游产业发展。并积极争取项目建设资金，围绕规划布局，抢抓乡村振兴契机，利用乡村振兴相关政策，积极争取中央、省预算内建设资金，中央、地方债券项目建设资金，着力推动项目建设。创新金融支持政策，深入贯彻落实各级关于文旅行业的纾困帮扶措施，充分发挥建水石屏融资平台优势，通过项目包装融资等方式，积极创新符合滇南最美乡愁之旅项目的信贷产品，扩大项目信贷投放。鼓励社会资本参与，积极创造良好营商环境，拓展招商引资渠道，鼓励社会资本参与旅游产品建设。加大项目用地保障，各级政府要将滇南最美乡愁之旅合规项目纳入重大旅游项目名录，对纳入名录且符合国土空间规划的项目用地给予优先保障，确保项目落地实施。

　　四、关于州级相关部门给予重点关注和技术指导的建议

　　在州政府即将出台的《关于成立建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施领导小组工作方案》当中，已明确州级各部门工作职责，并要求树立“一盘棋”思想，形成强大工作合力，州县两级要上下一心、上下联动、共同落实。围绕建水石屏滇南最美乡愁之旅规划，结合异龙湖和泸江河治理、乡村振兴、干部规划家乡行动等重点工作。一是推进全产业链融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游与城乡建设、产业建设、生态文明建设、互联网等多业态、多方面融合发展，延伸产业链、拓展新空间，着力构建全域旅游发展新格局。二是着力打造乡愁之旅重点业态。坚持以产业为根、产品为魂、乡愁为韵的现代乡村产业发展理念，着力打造以“农、文、旅、体、养、学、商”为核心的七大乡愁之旅重点业态。三是创新开发乡愁之旅产品系列。以推进乡村一二三产业融合为基础，创新开发以“品养忆趣乐”为主题特色，着力培育打造八大乡愁之旅产品系列（历史文化旅游产品、康养旅游度假产品、乡村休闲旅游产品、科普研学旅游产品、现代体验旅游产品、时尚娱乐旅游产品、特色节事旅游产品、夜间文化旅游产品），形成旅游“亮点”和“卖点”，打响滇南最美乡愁之旅的品牌形象，增强旅游市场吸引力和竞争力。四是培育打造乡愁之旅精品线路。以乡愁之旅产业建设、产品开发为依托，积极培育百年“米轨时光”体验旅游精品线路、泸江河“最美骑游”健身休闲精品线路、千年古城古村落探秘旅游精品线路、异龙湖湿地公园康养旅游精品线路、滇南最美乡愁研学旅行精品线路，有意识地引导游客的文化旅游消费需求，也可以根据旅游市场消费需求变化，创新设计其他特色旅游线路，更好满足人们多样化、个性化、品质化、定制化的旅游消费需求。

　　由于规划跨建水石屏两县、涉及面广、项目多投资大、需要建设的产品业态多，为做好统筹工作，确保规划有序实施，项目按时推进。下一步，按照州级统筹、县级实施的原则，州县将建立协同共建联席会议制度，立重大项目共建共享、产业共建做强、旅游品牌联合培育、旅游市场共推共享、环境保护联动管理等机制共同推进。州级相关部门，结合部门职能职责，加强项目建设指导。州级在政策、项目安排、资金等方面给予一定倾斜。

　　建设建水石屏“滇南最美乡愁之旅”，对于促进建水石屏旅游业转型升级，推动红河州文化旅游产业高质量发展意义重大深远，感谢你们对红河文化旅游产业发展的关心和所提建设性建议，在接下来的工作中，我们将依托建水石屏文化旅游资源优势，采取有力举措，全力推进“滇南最美乡愁之旅”项目建设产品打造作出不懈努力。

　　                                  2022年8月30日

　　（联系人：杨金荣）