陈勋等6名代表：

　　你在红河州十三届人大一次会议提出的《关于全力支持加快蒙自经济技术开发区 开远小龙潭绿色低碳精细化工园区建设打造千亿级园区的建议》第0352号建议，已转交我局办理。现将办理情况答复如下：

　　开远市化工产业起步早，产业基础较好，且有小龙潭煤矿这一储量巨大的露天煤矿，多年来一直是红河州的传统支柱产业，但存在着产业链短、化工围城、产业分散等问题，你提出的“将蒙自经开区小龙潭绿色低碳精细化工园区建设项目列为全州重点项目；在产业布局、能源政策、项目资金、环境容量指标、用地指标、能耗指标等方面帮助向省级争取更多支持；积极争取将小龙潭煤矿的矿权下划到州、市一级”等建议，我们认为是对全州新型化工产业发展有重要推动意义的。我们认真积极采纳建议，采取切实有效措施，加快推进相关工作。

　　一、建议成立州级工作服务专班，将蒙自经开区小龙潭绿色低碳精细化工园区建设项目列为全州重点项目

　　州委州政府为大力推进全州新型化工产业延链补链强链，印发了《中共红河州委办公室 红河州人民政府办公室关于印发< 红河州推行链长制落实“六个大抓”实施方案>的通知》（红办发〔2022〕11号），抽调有关县市业务骨干，组建新型化工产业链工作专班，编制了《红河州新型化工产业链实施方案（试行）》，以开远小龙潭化工园区为重点平台，以云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司为链主企业，发展煤制合成氨、甲醇、烯烃、硝酸铵、乙烯、丙烯，聚乙烯，高端水溶肥、特种功能性肥料等新型化工产业。新型化工产业链专班以红河州人民政府副州长为链长，全面负责开远小龙潭化工园区的化工产业链发展工作，2022年以来，州委州政府领导3次至开远调研化工产业，并针对州内化工行业产业链谋划招商项目，至陕西开展招商。2022年4月15日，开远市人民政府、航天长征化学工程股份有限公司、云南煤化工集团有限公司三方签订了《解化搬迁转型升级建设50万吨合成氨及下游项目合作框架协议》，该项目已经列为红河州2022年重点产业链项目，由红河州新型化工产业链专班、开远小龙潭化工园区项目建设工作指挥部及各州级有关部门协同推进。

　　二、高位统筹小龙潭化工园区产业发展，在产业布局、能源政策、项目资金、环境容量指标、等方面给予大力支持

　　州委、州政府高度重视项目要素保障工作，成立了红河州产业创新发展委员会，下设产业保障推进办、产业链链长办、重点项目办三个办公室，其中保障办由州委、州政府办公室主任兼任主任、副主任，组织制定推进产业链发展相关重大要素保障、招商政策等，建立要素保障和招商政策支撑体系；对开远小龙潭化工园区建设项目等州级重点项目实行“派单”制度，要素需求向要素保障部门进行“派单”，做好产业链重点项目要素保障服务。

　　州委、州政府将小龙潭化工园区建设作为红河州重点建设项目，在产业布局、能源政策、项目资金、环境容量指标等方面都给予大力支持。一是积极对接省级，将小龙潭化工园区列入《云南省“十四五”石化和化学工业发展规划》重点推动建设，煤化工产业依托红河等地的优质煤炭资源，在稳固发展传统煤化工产业的同时，重点发展中下游的精细煤化工产业和煤化工的多元融合产业。布局煤制甲醇、甲醇制烯烃的“焦—气—精细化工产品—新材料产业”产业链条。州级发布的《红河州制造业高质量发展规划（2021—2025）》中，以开远解化搬迁为重点，加快推动小龙潭化工园区建设，推动50万吨合成氨项目落地建设，发展煤制烯烃项目。《红河州化工园区专项规划》和《红河州化工园区产业布局规划》中，为开远小龙潭化工园区特别规划了新型煤化工（煤电气化发展方向）为主导产业，依托云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司搬迁转型升级建设大型煤化工项目，主要发展以褐煤为原料的现代煤化工产业，生产各种基本有机化工产品和化工产品原料，主要包括合成氨、甲醇、二甲醚、丙烯醛、聚丙烯、丙烯腈等化工产品。二是各级正在开展国土空间规划编制工作，省自然资源厅下达红河州国土空间规划新增建设用地规模指标8377公顷，位列全省第三，紧随昆明市和曲靖市之后。按照当前国土空间规划“三线三区”划定工作要求，州级已将全州指标的50%（4190公顷）分解下达县市，其中，已先后两次共下达开远市新增建设用地指标458.43公顷（6876.45亩）。鉴于小龙潭化工园区用地需求较大的情况，开远市通过分期分批次保障用地指标，园区先期用地46.0731公顷（691.10亩）已纳入《开远市2021年土地征收成片开发方案》保障；在开远市国土空间规划“三区三线”划定工作中，统筹考虑小龙潭化工园区规划范围内384公顷内地形平坦、适于开发利用的366.66公顷纳入本次城镇开发边界划定中，督促指导开远市积极对接园区规划，按照园区内建设项目开发时序，将即将开发的区域统筹规划为集中建设区，布设指标；市域内指标使用完后，可按程序逐级申请用地指标。四是水环境容量指标。根据《生态环境部办公厅关于征求“十四五”国控断面和饮用水水源水质目标意见的函》（云污防字〔2021〕317号），将南盘江流域国控断面“长虹桥”水质目标确定为Ⅲ类。省生态环境厅明确水环境容量不是政策指标，是指特定的条件下河流为满足规定的标准所能容纳的最大污染物，是客观存在的，难以通过政策倾斜获取。红河州正在加大对南盘江流域生态环境保护治理力度，以水质达标为核心，针对区域内水环境问题，从调结构优布局、控制污染物排放、节水与水资源优化配置、河道综合整治与生态修复、严格环境执法监管五个方面制定治理任务措施，切实改善国省控断面水质现状，确保断面水质如期达标，为红河州未来产业发展腾出水环境容量。开远市人民政府正在加大对园区排放总量的控制，通过提升污水出水水质标准、提高污水回用率等方式降低对南盘江水环境的影响。

　　三、保障煤炭供应，积极争取矿权下放

　　经查，小龙潭煤矿共有2个煤矿采矿权，分别为云南省小龙潭矿务局小龙潭煤矿，生产规模480万吨/年；云南省小龙潭矿务局小龙潭露天坑，生产规模150万吨/年。有效期限均为2002年9月1日至2022年9月1日。采矿许可证即将到期，为稳定小龙潭煤矿供应，下一步为化工产业提供稳定的原料，州级相关部门已经指导采矿权人编制矿产资源储量核实报告、开发利用方案和开展评审备案工作，州委、州政府将积极向省级沟通协调，指导好开远市，做好上下联动，协助采矿权人办理采矿许可证延续（扩大生产规模）、采矿权人名称变更、缩小矿区范围等相关手续，为红河州能源供应、产业发展提供煤炭资源保障。

　　根据《云南省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见（试行）》（云自然资规〔2020〕2号）、《云南省自然资源厅关于深化矿产资源同一矿种同级管理工作的通知》（云自然资规〔2020〕3号）文件，煤矿矿业权审批权限在省自然资源厅。该文件是云南省贯彻落实自然资源部推进矿产资源管理改革、深化矿产资源同一矿种同级管理的重要举措，经向省级汇报，近期不会将煤矿矿业权下放至州级审批。

　　感谢你们对红河州工业经济工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州工业和信息化局

　　2022年8月17日